中山市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進利用外資項目）實施細則》的通知

       為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省市穩(wěn)外資決策部署，促進我市利用外資穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《廣東省進一步做好穩(wěn)外資工作若干措施》（粵府辦〔2020〕15號）》有關(guān)要求，我局對《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（外商投資獎勵項目）實施細則》進行了修訂，制定《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進利用外資項目）實施細則》?，F(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、修訂背景說明

　　為推動我市擴大開放積極利用外資，市政府于2018年出臺《中山市擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》（中府〔2018〕94號），并設(shè)立了“外商投資獎勵項目”專項資金作為配套扶持資金，納入中山市商務(wù)發(fā)展專項資金歸口管理。市商務(wù)局據(jù)此印發(fā)了《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（外商投資獎勵項目）實施細則》（中商務(wù)促字〔2019〕67號）。政策實施期間大力促進我市利用外資發(fā)展。

　　2020年7月，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省進一步做好穩(wěn)外資工作若干措施的通知》（粵府辦〔2020〕15號），要求進一步做好利用外資工作，促進外資穩(wěn)存量、促增量，全力穩(wěn)住外資基本盤，其中明確提出“強化重大外資項目支持保障”，由于原《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（外商投資獎勵項目）實施細則》的實施期限已屆滿，為貫徹落實國家和省穩(wěn)外資決策，結(jié)合我市實際情況，修訂出臺《中山市商務(wù)發(fā)展專項資金（促進利用外資項目）實施細則》（下稱《實施細則》）。

　　二、《實施細則》主要內(nèi)容

　　《實施細則》共五章，包括總則，獎勵對象、范圍及標準，資金申報、審核及撥付，監(jiān)督檢查和績效管理，附則。共十七條，對“促進利用外資項目”（下稱項目）資金實施作出了基本的、明確的規(guī)定。主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬╆P(guān)于項目資金獎勵對象

　　明確獎勵對象為：在中山市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立且具有獨立法人資格的外商投資企業(yè)（含港澳臺投資企業(yè)不含房地產(chǎn)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目），優(yōu)先支持我市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)。相比舊細則進一步優(yōu)化表述，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支持方向。

　?。ǘ╆P(guān)于項目資金獎勵的范圍

　　獎勵范圍為：自2022年起，對年度（自然年）外方股東實繳注冊資本金額500萬美元及以上（僅限貨幣出資）的外商投資企業(yè)。

　　1.明確了資金獎勵按自然年度計算，自2022年起。明確以外方股東的實繳注冊資本金額計算獎勵資金，且只對貨幣出資部分進行獎勵。

　　2.適度放寬獲獎門檻，由原年度實繳外資金額1000萬美元降低至外方股東實繳注冊資本金額達500萬美元。

　　3.進一步簡化流程，刪除舊細則中“并納入商務(wù)部統(tǒng)計”的條件，以企業(yè)當(dāng)年外方股東實繳注冊資本額為準。　

　?。ㄈ╆P(guān)于項目資金獎勵的標準

　　為鼓勵企業(yè)加快出資，刪去舊細則中“按期已投入項目建設(shè)或經(jīng)營并形成固定資產(chǎn)投資總額”的附加條件，修訂為直接分三個檔次三個標準給予獎勵，最高獎勵2000萬元。

　　1.年度外方股東實繳注冊資本金額2000萬美元及以上，按該年度外方股東實繳注冊資本金額的2%給予獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

　　2.年度外方股東實繳注冊資本金額1000萬美元及以上、少于2000萬美元的，按該年度外方股東實繳注冊資本金額的1.5%給予獎勵。

　　3.年度外方股東實繳注冊資本金額500萬美元及以上、少于1000萬美元的，按該年度外方股東實繳注冊資本金額的1%給予獎勵。

　　三、其他重點內(nèi)容

　?。ㄒ唬╆P(guān)于資金申報、審核及撥付流程

　　1.申報。申報單位應(yīng)該按照申報通知的要求提供申報材料，逾期未提交的不予受理。

　　為加強財政資金使用規(guī)范，《實施細則》新增申報條件相關(guān)要求，申報單位應(yīng)承諾滿足相關(guān)條件并切實履行承諾，包括：

　　（1）實繳資金應(yīng)在到位后1年內(nèi)投入到本外商投資企業(yè)實際建設(shè)或經(jīng)營的項目并切實履行承諾。

　?。?）外商投資企業(yè)獲得的獎勵資金應(yīng)用于本企業(yè)實際建設(shè)或經(jīng)營的項目并切實履行承諾?！?/p>

　　2.審核。鎮(zhèn)街商務(wù)部門對申報單位的資格、資料進行初審。市商務(wù)局負責(zé)對項目進行審核，或組織相關(guān)部門、第三方評審機構(gòu)、專家等進行審核。

　　3.公示。市商務(wù)局根據(jù)評審意見或者審核結(jié)果提出擬獎勵項目名單，通過市商務(wù)局門戶網(wǎng)站進行公示，公示期為7日。對評審意見或?qū)徍私Y(jié)果有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)向市商務(wù)局提出復(fù)核申請，逾期提出的，不予受理。

　　4.撥付。項目獎勵名單經(jīng)公示無異議后報市政府審定市政府批復(fù)同意后，市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。項目資金總額超出項目預(yù)算金額的，在商務(wù)發(fā)展專項資金進行調(diào)劑補足，或列入下一年度項目資金預(yù)算。

　　5.不予獎勵的情形。對申報單位涉及“在申報過程中提供虛假資料的”“違反專項資金管理規(guī)定被限制或取消申請資格的”“被納入中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金管理系統(tǒng)黑名單的”等任一情形的，不予獎勵。

　?。ǘ╆P(guān)于監(jiān)督檢查和績效管理

　　市商務(wù)局將按照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級財政專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，對項目資金實施過程開展監(jiān)督檢查和績效管理工作。各資金使用單位應(yīng)嚴格按照《實施細則》規(guī)定及自身承諾使用資金，設(shè)立專門收支賬目、自覺接受審計、財政監(jiān)督。對騙取專項資金的，應(yīng)退回財政資金、限期退還違法所得；對違反《實施細則》第六條相關(guān)承諾的，應(yīng)及時糾正或退回全部財政資金；情節(jié)嚴重的，可在3-5年內(nèi)限制專項資金申報資格。

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