政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法（2022年版）》的函

       
       為加強(qiáng)市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理，提高市財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，結(jié)合工作實(shí)際，市發(fā)展和改革局制定了《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《管理暫行辦法》”）。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、《管理暫行辦法》制定依據(jù)

　　（一）《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（中府〔2020〕14號(hào)）

　?。ǘ吨猩绞胸?cái)政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中財(cái)工〔2020〕1號(hào)）

　?。ㄈ吨猩绞胸?cái)政局關(guān)于印發(fā)〈中山市扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金評(píng)審專家抽選管理辦法〉的通知》（中財(cái)工〔2021〕11號(hào)）

　　二、《管理暫行辦法》主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金定義

　　本辦法所稱市發(fā)展改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”），是指市政府在市財(cái)政預(yù)算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理、用于扶持總部經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、糧食流通等產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。

　?。ǘｍ?xiàng)資金管理原則

　　專項(xiàng)資金管理工作應(yīng)堅(jiān)持“規(guī)范管理、目標(biāo)明確、擇優(yōu)扶持、監(jiān)督有力”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金的管理，保證資金的使用和管理公開(kāi)、公正和公平，提高資金使用的效益，增強(qiáng)財(cái)政扶持資金的拉動(dòng)放大效應(yīng)。

　?。ㄈ╆P(guān)于市發(fā)展改革局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門、資金使用單位職責(zé)

　　市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

　　專項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)、預(yù)算申報(bào)，組織項(xiàng)目申報(bào)與審核，開(kāi)展專項(xiàng)資金評(píng)審；制定專項(xiàng)資金使用和分配計(jì)劃；下達(dá)安排計(jì)劃、資金撥付；跟蹤項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等。

　　鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé):

　　按照申報(bào)通知的要求，積極宣傳扶持政策，指導(dǎo)符合條件的單位及時(shí)提交申報(bào)資料；對(duì)申報(bào)單位提交的項(xiàng)目材料和資金申請(qǐng)資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并出具初步審核意見(jiàn)；及時(shí)撥付市級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金；跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況、監(jiān)督檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目驗(yàn)收、信息公開(kāi)等工作。

　　資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

　　制定項(xiàng)目投資預(yù)算和負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施；明細(xì)績(jī)效目標(biāo)；確保項(xiàng)目資助資金單獨(dú)核算、按規(guī)定用途專款專用，按規(guī)定開(kāi)支；對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；接受有關(guān)部門的驗(yàn)收、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)；按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及附屬材料；對(duì)所提供有關(guān)材料的完整性、合規(guī)性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　（四）資金申請(qǐng)及審核程序

　　1.項(xiàng)目申報(bào)。市發(fā)展改革局面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布專項(xiàng)資金申報(bào)通知。符合條件的單位須通過(guò)中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，并將相關(guān)書(shū)面材料提交發(fā)展改革部門進(jìn)行審核。

　　2.項(xiàng)目初審。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，具體包括資格審查、形式審查、內(nèi)容審查、信用審查等。

　　3.專家評(píng)審。市發(fā)展改革局對(duì)初審合格的項(xiàng)目組織專家評(píng)審。

　　4.資金重復(fù)扶持審核。一個(gè)項(xiàng)目原則上只能申請(qǐng)一項(xiàng)市級(jí)專項(xiàng)資金，不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)市級(jí)專項(xiàng)資金。

　　5.社會(huì)公示。市發(fā)展改革局將評(píng)審結(jié)果在產(chǎn)業(yè)扶持資金信息系統(tǒng)、市發(fā)展改革局網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等進(jìn)行公示。

　　6.報(bào)市政府審定。評(píng)審結(jié)果經(jīng)公示無(wú)異議后，市發(fā)展改革局?jǐn)M定資金使用方案報(bào)市政府審定。

　　7.下達(dá)通知。市發(fā)展改革局在收到市政府同意批復(fù)后，向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街和相關(guān)單位下達(dá)資金安排通知。

　　8.資金撥付。資金申報(bào)單位向市發(fā)展改革局提供銀行開(kāi)戶許可證復(fù)印件及專項(xiàng)資金使用承諾書(shū)等材料。市發(fā)展改革局按規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　?。ㄎ澹┟鞔_資金管理、驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)

　　1.資金財(cái)務(wù)管理。發(fā)展改革部門和專項(xiàng)資金使用單位須加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用的財(cái)務(wù)管理。確保專賬管理、單獨(dú)核算、專款專用，按規(guī)定開(kāi)支，不得與其他經(jīng)費(fèi)混淆使用。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)督。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況、專項(xiàng)資金使用情況、企業(yè)申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防范管理風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題。

　　3.項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)。專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)在項(xiàng)目任務(wù)期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)向市發(fā)展改革局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，發(fā)展改革部門按照中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金驗(yàn)收管理暫行辦法規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。專項(xiàng)資金支出完成后，專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效自評(píng)，并向市發(fā)展改革局提交產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告書(shū)。

　?。┬畔⒐_(kāi)

　　除涉密專項(xiàng)資金按保密法律法規(guī)要求辦理外，發(fā)展改革部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)專項(xiàng)資金的相關(guān)信息。發(fā)展改革部門應(yīng)通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道公開(kāi)專項(xiàng)資金的相關(guān)信息。

　?。ㄆ撸┴?zé)任追究

　　在專項(xiàng)資金審批、使用過(guò)程中存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造、擠占、挪用等違法違規(guī)行為的，按照中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)并實(shí)行責(zé)任追究，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。

　?。ㄖ猩绞邪l(fā)展和改革局）