政策文件：中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知

　　2022年3月15日，我市印發(fā)《中山市推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》（中府辦函〔2022〕47號，以下簡稱《行動方案》），解讀如下：

　　一、制訂背景

　　2020年12月29日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省推動化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（粵辦函〔2020〕330號），為全省化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作工作部署。為踐行新發(fā)展理念，加快推動中山市化妝品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐、提升中山化妝品的國際競爭力，滿足人民日益增長的美好生活需要，制訂我市《行動方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動方案》共分三部分：總體目標、重點任務、保障措施。

　　第一部分明確行動方案的總體目標。以高質(zhì)量發(fā)展為目標，堅持數(shù)字化、標準化、綠色化發(fā)展方向，將中山打造成為集高端研發(fā)、規(guī)范生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務為一體的國內(nèi)知名的化妝品先進制造示范區(qū)及持證人創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)。力爭到2025年，全市化妝品產(chǎn)業(yè)銷售收入達 250 億元，培育年銷售收入超過 50 億元的本地龍頭企業(yè)1-2家、年銷售收入 20 億元至50 億元的本土企業(yè)2-3家。

　　第二部分明確行動方案各有關單位的重點任務。主要有推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、鼓勵研發(fā)創(chuàng)新和檢測能力提升、構建高水平化妝品公共服務平臺、打造化妝品持證人平臺、強化固體廢物監(jiān)管和利用處置能力建設、塑造“中山美妝”區(qū)域品牌等六大重點任務，內(nèi)容如下：

　　（一）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。圍繞研發(fā)管理、供應鏈溯源、客戶關系、生產(chǎn)管控、智能倉儲、精準營銷、檢驗檢測、共性生產(chǎn)等重點領域，推動化妝品行業(yè)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。推動龍頭骨干企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點企業(yè)等實施全流程數(shù)字化升級，并依托企業(yè)自身數(shù)字化智能化示范應用項目，整合資源、開放技術和服務能力，建設化妝品行業(yè)的數(shù)字化服務平臺。推動有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建化妝品產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。

　　（二）鼓勵研發(fā)創(chuàng)新和檢測能力提升。推動企業(yè)申報知識產(chǎn)權公共服務平臺建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航、企業(yè)運營類專利導航、企業(yè)高價值專利培育等項目，參與制修訂國家標準、行業(yè)標準和團體標準，鼓勵企業(yè)將專利技術等科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)先進技術標準；支持企業(yè)加大研發(fā)力度，在注冊特殊化妝品、新原料注冊（備案）上，參照藥品研發(fā)相關政策給予獎勵。扶持企業(yè)或機構提升檢測能力，鼓勵化妝品生產(chǎn)企業(yè)建設通過 CNAS（中國合格評定國家認可委員會）認可的實驗室。

　　（三）構建高水平化妝品公共服務平臺。推進中國檢驗檢疫科學研究院粵港澳大灣區(qū)研究院化妝品相關項目的建設。積極促進化妝品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心的落戶，圍繞檢驗檢測、標準認證、化妝品安全與功效等領域，建設科研體系完整、資源優(yōu)勢互補、成果轉(zhuǎn)化高效、運轉(zhuǎn)機制靈活的新型服務平臺，打造中山市化妝品國家級檢驗檢測標準認證體系，推動形成相關產(chǎn)業(yè)集群。

　　（四）打造化妝品持證人平臺。利用中山顯著的化妝品制造優(yōu)勢，支持境內(nèi)外化妝品注冊人、備案人、境內(nèi)責任人在中山落戶。通過現(xiàn)有扶持政策措施，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項目）落地、遷入、上市。

　　（五）強化固體廢物監(jiān)管和利用處置能力建設。推動中山市康豐綠色工業(yè)服務中心、中山中晟環(huán)境科技有限公司等項目建設，提升危險廢物利用處置能力，協(xié)助化妝品企業(yè)解決固體廢物收集、貯存、運輸、利用、處置等難題，實行充分回收和安全合理利用，防止產(chǎn)生二次污染；壓實企業(yè)主體責任，嚴守環(huán)境與安全風險底線。

　　（六）塑造“中山美妝”區(qū)域品牌。申請注冊“中山美妝”集體商標，定期舉辦“中山美妝產(chǎn)業(yè)大會”；探索在品牌商圈開設“中山美妝”品牌時尚體驗街區(qū)，支持開辟化妝品工業(yè)旅游或休閑旅游購物專線，推動傳統(tǒng)藝術、特色產(chǎn)業(yè)與化妝品時尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第三部明確行動方案加強對產(chǎn)業(yè)的保障措施。一是加強組織領導，成立中山市特殊食品和化妝品產(chǎn)業(yè)鏈服務工作專班，各相關部門、各鎮(zhèn)街按職責分工負責，推進相關工作落實。二是加強政策扶持，將化妝品產(chǎn)業(yè)納入我市健康醫(yī)藥等現(xiàn)有政策扶持范圍，加大對化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，對重特大化妝品招商項目可通過“一事一議”確定獎補方式和額度。相關政策按照“從新、從優(yōu)、不重復”的原則執(zhí)行，獎勵的數(shù)額不應超過企業(yè)對本市的經(jīng)濟貢獻總量。三是加強督促檢查。對企業(yè)因生態(tài)環(huán)境、消防、安全生產(chǎn)等領域違法行為受到相關部門重大行政處罰并造成不良影響的，取消該企業(yè)當年度所獲得的所有獎勵、補助。