火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《中山市推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場監(jiān)管局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2022年3月15日

中山市推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案

　　
        化妝品產(chǎn)業(yè)是滿足人民對(duì)美好生活向往的“美麗經(jīng)濟(jì)”。中山自2008年獲得“中國化妝品之都”稱號(hào)以來，化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在稅收、就業(yè)等方面為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步推動(dòng)我市化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我市化妝品行業(yè)的競爭力，根據(jù)《廣東省推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（粵辦函〔2020〕330號(hào)），并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化發(fā)展方向，將中山打造成為集高端研發(fā)、規(guī)范生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為一體的國內(nèi)知名的化妝品先進(jìn)制造示范區(qū)及持證人創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。力爭到2025年，全市化妝品產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)250億元，培育年銷售收入超過50億元的本地龍頭企業(yè)1-2家、年銷售收入20億元至50億元的本土企業(yè)2-3家。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。圍繞研發(fā)管理、供應(yīng)鏈溯源、客戶關(guān)系、生產(chǎn)管控、智能倉儲(chǔ)、精準(zhǔn)營銷、檢驗(yàn)檢測、共性生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)化妝品行業(yè)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化改造。推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心節(jié)點(diǎn)企業(yè)等實(shí)施全流程數(shù)字化升級(jí)，并依托企業(yè)自身數(shù)字化智能化示范應(yīng)用項(xiàng)目，整合資源、開放技術(shù)和服務(wù)能力，建設(shè)化妝品行業(yè)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)街創(chuàng)建化妝品產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┕膭?lì)研發(fā)創(chuàng)新和檢測能力提升。推動(dòng)企業(yè)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航、企業(yè)運(yùn)營類專利導(dǎo)航、企業(yè)高價(jià)值專利培育等項(xiàng)目，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)將專利技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；支持企業(yè)加大研發(fā)力度，在注冊特殊化妝品、新原料注冊（備案）上，參照藥品研發(fā)相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。扶持企業(yè)或機(jī)構(gòu)提升檢測能力，鼓勵(lì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)通過CNAS（中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)）認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室。（市市場監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?gòu)建高水平化妝品公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院粵港澳大灣區(qū)研究院化妝品相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)。積極促進(jìn)化妝品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心的落戶，圍繞檢驗(yàn)檢測、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、化妝品安全與功效等領(lǐng)域，建設(shè)科研體系完整、資源優(yōu)勢互補(bǔ)、成果轉(zhuǎn)化高效、運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制靈活的新型服務(wù)平臺(tái)，打造中山市化妝品國家級(jí)檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，推動(dòng)形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。（市市場監(jiān)管局、火炬開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┐蛟旎瘖y品持證人平臺(tái)。利用中山顯著的化妝品制造優(yōu)勢，支持境內(nèi)外化妝品注冊人、備案人、境內(nèi)責(zé)任人在中山落戶。通過現(xiàn)有扶持政策措施，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)（項(xiàng)目）落地、遷入、上市。（市市場監(jiān)管局、商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、金融局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹?qiáng)化固體廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)。推動(dòng)中山市康豐綠色工業(yè)服務(wù)中心、中山中晟環(huán)境科技有限公司等項(xiàng)目建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力，協(xié)助化妝品企業(yè)解決固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等難題，實(shí)行充分回收和安全合理利用，防止產(chǎn)生二次污染；壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)守環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)底線。（市生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┧茉臁爸猩矫缞y”區(qū)域品牌。申請(qǐng)注冊“中山美妝”集體商標(biāo)，定期舉辦“中山美妝產(chǎn)業(yè)大會(huì)”；探索在品牌商圈開設(shè)“中山美妝”品牌時(shí)尚體驗(yàn)街區(qū)，支持開辟化妝品工業(yè)旅游或休閑旅游購物專線，推動(dòng)傳統(tǒng)藝術(shù)、特色產(chǎn)業(yè)與化妝品時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（市市場監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局、文化廣電旅游局、工業(yè)和信息化局、科技局、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案的通知》（中府函〔2021〕124號(hào)）要求，由市市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)化妝品產(chǎn)業(yè)鏈的組織協(xié)調(diào)工作，成立中山市特殊食品和化妝品產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)工作專班，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。工作專班對(duì)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)進(jìn)行督查督辦，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度工作推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策扶持。各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。將化妝品產(chǎn)業(yè)納入我市健康醫(yī)藥等現(xiàn)有政策扶持范圍，加大對(duì)化妝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，統(tǒng)籌安排資金，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大化妝品產(chǎn)業(yè)。對(duì)重特大化妝品招商項(xiàng)目或國家、省要求資金配套的項(xiàng)目，經(jīng)市政府同意，可通過“一事一議”確定獎(jiǎng)補(bǔ)方式和額度。相關(guān)政策按照“從新、從優(yōu)、不重復(fù)”的原則執(zhí)行，獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額不應(yīng)超過企業(yè)對(duì)本市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總量。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查。對(duì)企業(yè)因生態(tài)環(huán)境、消防、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域違法行為受到相關(guān)部門重大行政處罰并造成不良影響的，取消該企業(yè)當(dāng)年度所獲得的所有獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。

　　《中山市推動(dòng)化妝品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀