政策文件：中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施細(xì)則》的通知

　　為幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，市殘聯(lián)制定并印發(fā)了《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定的通知》（中府〔2021〕113號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、制定背景

　　2018年廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第10號(hào)）《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》，提出“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍”。2019年廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省殘疾人就業(yè)條例》（廣東省人民政府令第264號(hào)）第三條提出“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人就業(yè)工作情況納入政府有關(guān)考核內(nèi)容，完善并落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件”；第十三條提出“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并向社會(huì)公開(kāi)”；第二十條提出“鼓勵(lì)和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)”。

　　為落實(shí)以上政策文件精神，根據(jù)《廣東省殘疾人就業(yè)條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《中山市殘疾人保障辦法》(中府〔2022〕13號(hào))等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《實(shí)施細(xì)則》。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《實(shí)施細(xì)則》共八章十六條，主要內(nèi)容如下：

　　第一章：總則。明確了制定依據(jù)、“殘疾人”、“殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)”所包含的對(duì)象范疇以及“經(jīng)費(fèi)”的使用原則。

　　第二章：扶持對(duì)象。明確了創(chuàng)業(yè)扶持的實(shí)施對(duì)象。

　　第三章：扶持條件。明確了申請(qǐng)扶持的殘疾人必須符合的條件。

　　第四章：申請(qǐng)審批。明確了扶持經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、初審、審批、發(fā)放流程。

　　第五章：扶持標(biāo)準(zhǔn)。明確了扶持對(duì)象各項(xiàng)申請(qǐng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六章：經(jīng)費(fèi)來(lái)源。明確了資金來(lái)源，由哪一級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　第七章：經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。明確了經(jīng)費(fèi)使用的法律責(zé)任及各級(jí)殘聯(lián)的監(jiān)管責(zé)任。

　　第八章：附則。明確了《實(shí)施細(xì)則》生效期限及解釋部門。

　　三、注意事項(xiàng)

　　（一）《實(shí)施細(xì)則》僅對(duì)中山市戶籍、持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，并且在本市范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)（包括首次創(chuàng)業(yè)扶持和第二次扶持）進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼。扶持經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)保證?？顚Ｓ茫暾?qǐng)人要確保申請(qǐng)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性，確保扶持金和貸款用途的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人弄虛作假、違法經(jīng)營(yíng)等，立即停止扶持并追回已經(jīng)撥付的扶持經(jīng)費(fèi)，停止貸款貼息的申請(qǐng)審批；相關(guān)責(zé)任人違規(guī)、違法情況納入誠(chéng)信體系，5年內(nèi)不得享受創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策；情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)貸款貼息的年限計(jì)算方法有變化。貼息期限由原來(lái)的最長(zhǎng)2年延長(zhǎng)到3年；貼息計(jì)算方式由原來(lái)的“貼息標(biāo)準(zhǔn)為第一個(gè)月人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率上浮三個(gè)百分點(diǎn)，若實(shí)際支付利率低于最高貼息標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際支付利率補(bǔ)貼?！弊儎?dòng)為“按合同簽訂之日同期限貸款利率LPR-150BP以上部分給予貼息”。

　　依據(jù)：廣東省財(cái)政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 中國(guó)人民銀行廣州分行轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)》的通知（粵財(cái)金〔2020〕39號(hào)）中明確的“自2021年1月1日起，新發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分由借款人和貸款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息”。

　　中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　2022年2月15日