火炬開發(fā)區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街殘聯(lián)：

　　根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號(hào)），現(xiàn)將《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)教育就業(yè)部反映。

中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年2月15日

中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施細(xì)則

第一章  總　則

　　第一條 為幫助扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱殘疾人，是指具有本市戶籍，持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的殘疾軍人。

　　第三條 殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)，是指對(duì)符合自主創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼的扶持經(jīng)費(fèi)。殘疾人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)，不能重復(fù)享受本級(jí)政府的同類優(yōu)惠政策。

　　第四條 扶持經(jīng)費(fèi)的使用管理應(yīng)堅(jiān)持?？顚Ｓ?、及時(shí)發(fā)放、公開透明的原則。

第二章  扶持對(duì)象

　　第五條 法定代表人或經(jīng)營(yíng)者為殘疾人，在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)，并且在本市范圍內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人。

第三章  扶持條件

　　第六條 創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼不得同時(shí)申請(qǐng)，享受每項(xiàng)扶持后的次年方可申請(qǐng)其他扶持（創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼除外）。申請(qǐng)扶持的殘疾人必須符合下列條件：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼

　　1.申請(qǐng)首次創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，必須在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后連續(xù)經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上，并依法納稅，有固定的經(jīng)營(yíng)（服務(wù)）場(chǎng)所，屬于租賃場(chǎng)地的，還需提供1年（含）以上的場(chǎng)地租賃合同（服務(wù)協(xié)議）。

　　2.申請(qǐng)第二次扶持補(bǔ)貼，必須在第一次申領(lǐng)扶持金后，連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年（含）以上，且屬于擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。

　　3.盲人按摩創(chuàng)業(yè)者必須自主經(jīng)營(yíng)，聘用本市戶籍視力殘疾人為按摩從業(yè)人員的比例占50%（含）以上，并與其簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同且為其購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。

　　4.從事種養(yǎng)業(yè)的殘疾人，土地屬于本人的，須提供土地使用證或土地承包證等有效證明材料；土地屬于租賃的，須提供土地租賃合同。

　　5.殘疾人在創(chuàng)辦的企業(yè)出資比例或合伙份額占60%（含）以上。

　　6.符合《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持具體標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）的其中一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模即可申請(qǐng)扶持。

　　（二）創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，錄用3名（含經(jīng)營(yíng)者本人）及以上本市戶籍殘疾人就業(yè)，并與其簽訂1年（含）以上勞動(dòng)合同且購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)。

　　（三）創(chuàng)業(yè)貸款貼息

　　殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，申請(qǐng)人有具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目并通過本市金融機(jī)構(gòu)審批貸款，按金融機(jī)構(gòu)規(guī)定還清本金及利息，還貸終止時(shí)，未出現(xiàn)逾期還貸情況。

　　（四）創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼

　　殘疾人通過租賃場(chǎng)地進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)并屬于正常經(jīng)營(yíng)滿1年（含）以上，且按時(shí)支付場(chǎng)地租金的項(xiàng)目。

第四章  扶持標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 屬于本實(shí)施細(xì)則規(guī)定扶持對(duì)象且符合扶持條件的殘疾人創(chuàng)業(yè)者，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予扶持：

　　（一）創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼

　　1.種養(yǎng)業(yè)扶持最高給予20萬元；

　　2.其它項(xiàng)目扶持最高給予30萬元；

　　具體標(biāo)準(zhǔn)詳見《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持具體標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）。

　?。ǘ﹦?chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼

　　殘疾人創(chuàng)業(yè)者每錄用1名殘疾人就業(yè)，每年將得到一次性6000元的就業(yè)補(bǔ)貼，就業(yè)時(shí)間不足一年的，按500元/人·月補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)補(bǔ)。

　　（三）創(chuàng)業(yè)貸款貼息

　　創(chuàng)業(yè)后首次申請(qǐng)扶持，最高給予30萬元貸款額度的貼息；創(chuàng)業(yè)后第二次申請(qǐng)扶持，最高給予50萬元貸款額度的貼息。按合同簽訂之日同期限貸款利率LPR-150BP以上部分給予貼息。每項(xiàng)貸款貼息期限最長(zhǎng)為3年。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼

　　1.殘疾人個(gè)體戶補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)人員領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)正常經(jīng)營(yíng)的，按700元/戶·月標(biāo)準(zhǔn)給予最高限額場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，月實(shí)際租金低于月場(chǎng)地租金補(bǔ)貼限額的,按實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。

　　2.殘疾人企業(yè)補(bǔ)貼。按5元/平方米·月（方米按四舍五入計(jì)算）標(biāo)準(zhǔn)給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，月實(shí)際租金低于月場(chǎng)地租金補(bǔ)貼限額的,按實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。

　　3.殘疾人種養(yǎng)業(yè)補(bǔ)貼。按50元/畝·月（畝按四舍五入計(jì)算）標(biāo)準(zhǔn)給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，月實(shí)際租金低于月場(chǎng)地租金補(bǔ)貼限額的,按實(shí)際租金給予補(bǔ)貼。

　　創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼期限為1年。

第五章 申請(qǐng)及審批

　　第八條 申請(qǐng)審批流程

　　（一）申請(qǐng)。

　　1.創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼申請(qǐng)程序。向戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：

　　(1)《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件2）一式三份；

　　(2)企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明材料及公司章程、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)材料；個(gè)體戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照；種養(yǎng)殖戶提供承包合同或土地租賃合同，屬于轉(zhuǎn)租的，同時(shí)要提供土地產(chǎn)權(quán)的村（社區(qū)）居民委員會(huì)證明材料；

　　(3)從業(yè)人員與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名稱相符的參保證明、勞動(dòng)合同及上年度向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳稅稅單（含按規(guī)定享受免稅的有關(guān)證明）；

　　(4)申請(qǐng)人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復(fù)印件；

　　(5)盲人按摩機(jī)構(gòu)還需提供《中山市創(chuàng)業(yè)錄用殘疾人就業(yè)人員名冊(cè)》（附件4）及其就業(yè)人員的殘疾人證和就業(yè)人員工資發(fā)放憑證；

　　(6)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近期有效照片和申請(qǐng)人開戶銀行賬戶。

　　2.創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)程序。創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)實(shí)行年度補(bǔ)貼，每年1-3月申請(qǐng)上一年補(bǔ)貼，向戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：

　　(1)《中山市錄用殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件3） 一式三份；

　　(2)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明材料；種養(yǎng)殖戶提供承包合同或土地租賃合同；

　　(3)申請(qǐng)人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復(fù)印件；

　　(4)《中山市創(chuàng)業(yè)錄用殘疾人就業(yè)人員名冊(cè)》（附件4）及其就業(yè)人員的殘疾人證、勞動(dòng)合同、參保證明和就業(yè)人員工資發(fā)放憑證；

　　(5)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目近期有效照片和申請(qǐng)人開戶銀行賬戶。

　　3.創(chuàng)業(yè)貸款貼息申請(qǐng)程序。申請(qǐng)人在貸款前首先向市殘聯(lián)提出申請(qǐng)，填寫《中山市殘疾人貸款申請(qǐng)書》（附件7），同時(shí)填寫《中山市殘疾人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持承諾書》（附件8），經(jīng)同意后方可在本市金融機(jī)構(gòu)貸款，并確保專款專用。申請(qǐng)人履行貸款合同，依時(shí)結(jié)清金融機(jī)構(gòu)本金和利息后，向戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提交申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：

　　(1)《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款貼息申請(qǐng)表》（附件5）一式三份；

　　(2)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明材料、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證或租賃合同（協(xié)議）；

　　(3)貸款人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復(fù)印件；

　　(4)貸（借）款合同和擔(dān)保材料等； 

　　(5)貸款計(jì)收利息清單及本金、利息結(jié)清證明材料；

　　(6)貸款用途符合創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)范圍的有效票據(jù)；

　　(7)申請(qǐng)人開戶銀行賬戶。

　　4.創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼申請(qǐng)程序。創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金實(shí)行年度補(bǔ)貼，經(jīng)營(yíng)滿一年并且按時(shí)支付場(chǎng)地租金后，在戶籍地鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)需提交以下資料：

　　(1)《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件6）一式三份；

　　(2)企業(yè)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證明材料及公司章程；個(gè)體戶提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照；種養(yǎng)殖戶提供承包合同或土地租賃合同，屬于轉(zhuǎn)租的，同時(shí)要提供土地產(chǎn)權(quán)的村（社區(qū)）居民委員會(huì)證明材料；

　　(3)申請(qǐng)人身份證、殘疾人證或殘疾軍人證復(fù)印件；

　　(4)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃合同或土地租賃合同以及支付場(chǎng)地租金的票據(jù)憑證；

　　(5)申請(qǐng)人開戶銀行賬戶。

　　（二）初審。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)受理后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)殘疾人創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地察看和申請(qǐng)資料的審核，對(duì)符合條件的申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行7天公示，公示期滿無異議后，出具審核意見和公示結(jié)果，申請(qǐng)人簽署承諾書，保證扶持金?？顚Ｓ煤螅?zhèn)（街道）殘聯(lián)匯總申請(qǐng)資料、現(xiàn)場(chǎng)察看創(chuàng)業(yè)殘疾人場(chǎng)地照片一并上報(bào)市殘聯(lián)。

　?。ㄈ徟Ｊ袣埪?lián)對(duì)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的殘疾人，對(duì)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，按程序?qū)徟粚?duì)不符合條件的，將申請(qǐng)資料退回鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。

　　第九條 市殘聯(lián)審批后，落實(shí)相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持資金，通過銀行劃撥，及時(shí)足額發(fā)放到創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象個(gè)人賬戶。

第六章  經(jīng)費(fèi)來源

　　第十條 本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的創(chuàng)業(yè)扶持所需經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入市殘聯(lián)年度部門預(yù)算。

第七章   經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督

　　第十一條 申請(qǐng)人要確保申請(qǐng)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性，確保扶持金和貸款用途的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人弄虛作假、違法經(jīng)營(yíng)等，立即停止扶持并追回已經(jīng)撥付的扶持經(jīng)費(fèi)，停止貸款貼息的申請(qǐng)審批；相關(guān)責(zé)任人違規(guī)、違法情況納入誠(chéng)信體系，5年內(nèi)不得享受創(chuàng)業(yè)扶持優(yōu)惠政策；情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

　　第十二條 市殘聯(lián)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)和貸款申請(qǐng)審批后，委托鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)對(duì)扶持經(jīng)費(fèi)或貸款的用途進(jìn)行監(jiān)督，以確保扶持經(jīng)費(fèi)或貸款資金專款專用。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)要建立專門賬戶，銀行審批后劃撥至專門賬戶，申請(qǐng)人獲得的貸款金額必須在專門賬戶上列支，專門用于貸款創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不得擅自改變貸款用途。

　　（二）創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)發(fā)放后，申請(qǐng)人要單獨(dú)建立創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)賬戶，做到專戶專用，所發(fā)放的扶持經(jīng)費(fèi)必須用于申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不得擅自改變扶持經(jīng)費(fèi)用途。

　　第十三條 殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持經(jīng)費(fèi)管理使用情況，自覺接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。  

第八章  附 則

　　第十四條 自《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持暫行辦法》頒布后，已享受2次扶持(創(chuàng)業(yè)吸納殘疾人就業(yè)補(bǔ)貼除外)的不再享受扶持。享受本實(shí)施細(xì)則扶持的，不再享受本市其它同類型扶持。

　　第十五條 本實(shí)施細(xì)則自2022年3月1日起施行，由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋,有效期5年。2017年7月1日實(shí)施的《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持辦法》(中山殘聯(lián)〔2017〕25號(hào))同時(shí)廢止，過去本市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第十六條 功能性鎮(zhèn)(街道)參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

　　《中山市殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持實(shí)施細(xì)則》解讀