政策文件：中山市殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)《中山市殘疾人家庭無障礙改造實施細則》的通知

　　為做好殘疾人家庭無障礙改造工作，改善殘疾人居家環(huán)境，方便他們的生活起居，提升殘疾人生活質量，我會印發(fā)了《中山市殘疾人家庭無障礙改造實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號）的相關規(guī)定，現(xiàn)就該政策解讀如下： 

　　一、政策背景

　　2017年，中國殘聯(lián)印發(fā)了《中國殘聯(lián)關于做好貧困重度殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2017〕40號），提出各地要針對不同類別殘疾人的不同需求，通過家庭無障礙改造進一步提高殘疾人生活質量；2019年，廣東省殘聯(lián)出臺了《廣東省貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目管理辦法（試行）》（粵殘聯(lián)﹝2019﹞124號），提出“要建立殘疾人家庭無障礙改造長效機制，有效解決各類殘疾人家庭無障礙改造基本需求”；2021年，廣東省殘聯(lián)印發(fā)了《廣東省殘聯(lián)關于做好“十四五”期間殘疾人家庭無障礙改造工作的通知》（粵殘聯(lián)函﹝2021﹞215號），要求“將殘疾人家庭無障礙改造工作納入“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃，推動我省該項工作繼續(xù)走在全國前列”；2022年，中山市人民政府出臺了《中山市殘疾人保障辦法》（中府〔2022〕13號），明確提出“對生活自理有困難的殘疾人、有需求的家庭進行無障礙改造或無障礙設備安裝（輔助器具適配），保障其出行、生活、交流等方面無障礙”。為落實以上政策文件精神，結合我市實際，制定了本《實施細則》。

　　二、制定過程

　　按照國家、省關于做好殘疾人家庭無障礙改造工作的有關政策，參考珠三角周邊市的做法及補助標準，市殘聯(lián)分別召開鎮(zhèn)街殘聯(lián)、殘疾人代表座談會，并廣泛征求了市政府殘工委成員單位、鎮(zhèn)街殘聯(lián)意見，通過政策創(chuàng)制、整合和銜接，擬定了《實施細則》，面向社會各界公開征求了意見，通過了市財政支出政策預期績效評審，取得市級相關部門和各鎮(zhèn)街殘聯(lián)一致意見，最終形成了本《實施細則》。

　　三、主要內容

　　《實施細則》共八章二十條，主要內容如下：

　　第一章：總則。明確了殘疾人家庭無障礙改造管理的原則、適用范圍以及家庭無障礙改造范圍逐步擴面。

　　第二章：實施對象。強調了對家庭無障礙改造有需求和住房具備改造條件。

　　第三章：經費來源、使用及改造標準。明確了殘疾人家庭無障礙改造經費來源于鎮(zhèn)（街道）財政預算和其他渠道籌措，主要用于殘疾人家庭設施改造和無障礙設備安裝等方面。按照肢體殘疾不高于10000元/戶、視力殘疾不高于5000元/戶、聽力（語言）、精神和智力殘疾不高于3000元/戶的標準給予補助。多重殘疾按殘疾類別最重等級的標準給予補助。

　　第四章：實施改造的內容、標準及要求。列明了殘疾人家庭無障礙改造項目、內容主要類別：一類是無障礙設施改造，主要對家庭空間布局及門、樓道（梯）改造，涉及6個類別10個小項；另一類是無障礙設備安裝，涉及6種殘疾類別30個小項，規(guī)定了兩類改造合計不得超過改造補助標準。

　　第五章：部門職責。明確了殘疾人家庭無障礙改造工作各部門和各鎮(zhèn)（街）的工作職責。

　　第六章：實施流程。明確了殘疾人家庭無障礙改造項目申請、審批以及改造費用發(fā)放的工作程序。

　　第七章：監(jiān)督管理。明確了殘疾人家庭無障礙改造工作各部門和各鎮(zhèn)（街）的監(jiān)督管理要求。

　　第八章：附則。明確了辦法生效期限及解釋部門。

　　　四、注意事項

　　《實施細則》僅對持有效《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》，且生活自理有困難、有家庭無障礙改造需求、住房具備改造條件和戶籍地長期居住并同意改造的本市戶籍殘疾人和殘疾軍人家庭進行改造。對臨時租借房屋、兩年內列入拆遷計劃的房屋和長期入住托養(yǎng)機構殘疾人的家庭，不納入無障礙改造范圍。同時也列明了家庭無障礙改造項目內容、改造范圍和改造標準（具體詳見《中山市殘疾人家庭無障礙改造指導目錄和改造標準》）。

　　中山市殘疾人聯(lián)合會

　　2022年2月15日