火炬開(kāi)發(fā)區(qū)殘聯(lián)，各鎮(zhèn)街殘聯(lián)：

　　根據(jù)《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號(hào)），現(xiàn)將《中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市殘聯(lián)維權(quán)部反映。

中山市殘疾人聯(lián)合會(huì)

2022年2月15日     

中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

　　第一條 為改善殘疾人居家環(huán)境，減少環(huán)境障礙，提高殘疾人生活質(zhì)量，根據(jù)《廣東省殘聯(lián)做好“十四五”期間殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的通知》（粵殘聯(lián)函〔2021〕215號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈中山市殘疾人保障辦法〉的通知》（中府〔2022〕13 號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 本細(xì)則所稱殘疾人是指持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人或持有效《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的殘疾軍人。重度殘疾人是指《中華人民共和國(guó)殘疾人證》殘疾等級(jí)1-2級(jí)和《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》等級(jí)1-3級(jí)。困難殘疾人是指低保、低收入、一戶多殘家庭的殘疾人或殘疾軍人。

　　第三條 殘疾人家庭無(wú)障礙改造是根據(jù)殘疾人自身狀況，對(duì)殘疾人家庭基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)無(wú)障礙改造和無(wú)障礙設(shè)備安裝（輔助器具適配）等措施，進(jìn)而達(dá)到殘疾人在出行、生活、交流等方面無(wú)障礙。

　　第四條 完成困難殘疾人家庭和重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造任務(wù)后，將改造范圍擴(kuò)大到其他有無(wú)障礙改造需求的殘疾人家庭，提升我市殘疾人家庭無(wú)障礙改造服務(wù)率。優(yōu)先為困難殘疾人和《全國(guó)持證殘疾人基本狀況調(diào)查》中對(duì)家庭無(wú)障礙改造有需求和住房具備改造條件的殘疾人家庭提供家庭無(wú)障礙改造服務(wù)。

第二章  實(shí)施對(duì)象

　　第五條 實(shí)施對(duì)象為持有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》，且有家庭無(wú)障礙改造需求、住房具備改造條件和戶籍地長(zhǎng)期居住并同意改造的本市戶籍殘疾人和殘疾軍人，同時(shí)具備本細(xì)則第三條規(guī)定。殘疾人、殘疾軍人只享受本級(jí)政府同類優(yōu)惠政策中其中一項(xiàng)。 

　　第六條 臨時(shí)租借房屋、二年內(nèi)列入拆遷計(jì)劃的房屋和長(zhǎng)期入住托養(yǎng)機(jī)構(gòu)殘疾人的家庭，不納入無(wú)障礙改造范圍。

第三章  經(jīng)費(fèi)來(lái)源、使用及改造標(biāo)準(zhǔn)

　　第七條 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

　?。ㄒ唬╂?zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)；

　　（二）其他渠道籌措的經(jīng)費(fèi)。

　　第八條 使用范圍

　　用于殘疾人家庭設(shè)施改造和無(wú)障礙設(shè)備安裝等方面，解決殘疾人生活起居以及出行困難，實(shí)施功能補(bǔ)償，提高生活自理能力。

　　第九條 改造標(biāo)準(zhǔn)

　　殘疾人家庭無(wú)障礙改造是一項(xiàng)個(gè)性化服務(wù)，根據(jù)殘疾人對(duì)家庭無(wú)障礙改造的需求、家庭實(shí)際情況、殘疾人身體狀況等各種因素制訂改造方案，做到一戶一案，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，按照肢體殘疾不高于10000元/戶；視力殘疾不高于5000元/戶；聽(tīng)力（語(yǔ)言）、精神和智力殘疾不高于3000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。多重殘疾按殘疾類別最重等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第四章  實(shí)施改造的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求

　　第十條 殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目、內(nèi)容主要分兩類：一類是無(wú)障礙設(shè)施改造，主要對(duì)家庭空間布局及門(mén)、樓道（梯）改造，涉及6個(gè)類別10個(gè)小項(xiàng)；另一類是無(wú)障礙設(shè)備安裝，涉及6種殘疾類別30個(gè)小項(xiàng)。具體改造內(nèi)容和改造標(biāo)準(zhǔn)按《中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造指導(dǎo)目錄和改造標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）實(shí)施。

　　第十一條 殘疾人家庭無(wú)障礙改造要以殘疾人需求為導(dǎo)向，科學(xué)確定改造項(xiàng)目和內(nèi)容，可同時(shí)享受無(wú)障礙設(shè)施改造和無(wú)障礙設(shè)備安裝兩類服務(wù)，但兩類改造合計(jì)不得超過(guò)改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條 無(wú)障礙設(shè)備安裝類可由輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、適配服務(wù)。

第五章  部門(mén)職責(zé)

　　第十三條 殘聯(lián)、財(cái)政部門(mén)要將殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作納入工作職責(zé)范圍，合力推進(jìn)。

　　市殘聯(lián)制定《中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)需要適時(shí)修改、調(diào)整《中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造指導(dǎo)目錄和改造標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)我市殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目的檢查和指導(dǎo)；鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)本轄區(qū)殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的組織實(shí)施，成立相應(yīng)專家（或第三方）組成的專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)評(píng)審、督導(dǎo)、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作的申報(bào)、評(píng)估和組織實(shí)施等具體工作。

　　財(cái)政部門(mén)做好殘疾人家庭無(wú)障礙改造經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排，確保我市殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作順利推進(jìn)。

　　第十四條 相關(guān)部門(mén)在殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作中要互通信息，做到數(shù)據(jù)共享，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要及時(shí)將本轄區(qū)殘疾人無(wú)障礙改造需求信息報(bào)告市殘聯(lián)。

第六章  實(shí)施流程

　　第十五條 具體流程

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)。殘疾人根據(jù)自身需求向村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《殘疾人家庭無(wú)障礙改造申請(qǐng)審批表》（附件2），并提交有效《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》復(fù)印件。

　?。ǘ┰u(píng)估。鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)會(huì)同村（居）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)的殘疾人基本情況進(jìn)行核實(shí)，符合條件的做好評(píng)估和經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，填寫(xiě)《殘疾人家庭無(wú)障礙改造需求評(píng)估表》（附件3）、《殘疾人家庭無(wú)障礙改造經(jīng)費(fèi)測(cè)算表》（附件4），準(zhǔn)予實(shí)施改造。

　?。ㄈ┕驹u(píng)審。準(zhǔn)予實(shí)施改造的殘疾人家庭，經(jīng)所在村（居）民委員會(huì)公示5日無(wú)異議后，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，確定改造項(xiàng)目、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模?shí)施改造。殘疾人家庭無(wú)障礙改造原則上由殘疾人家庭所在鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織實(shí)施。根據(jù)每戶殘疾人的不同實(shí)際需求，按照《中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造指導(dǎo)目錄和改造標(biāo)準(zhǔn)》制定每戶的無(wú)障礙改造方案和具體施工方案。

　?。ㄎ澹?yàn)收。改造結(jié)束后，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)組織相關(guān)專家或第三方進(jìn)行驗(yàn)收，填寫(xiě)《殘疾人家庭無(wú)障礙改造驗(yàn)收表》（附件5）。

　?。┙?jīng)費(fèi)撥付。鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門(mén)將改造費(fèi)用按照殘聯(lián)提供的改造工程進(jìn)度、驗(yàn)收情況等撥付給改造實(shí)施單位（或第三方）。

　　第十六條 鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)規(guī)范殘疾人家庭無(wú)障礙改造工作檔案，于每年10月30日前完成中國(guó)殘聯(lián)“重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”數(shù)據(jù)錄入工作，11月30日前將本轄區(qū)完成改造情況填寫(xiě)在《中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造匯總表》（附件7）報(bào)市殘聯(lián)維權(quán)部。工作檔案包括家庭檔案和工作資料，具體內(nèi)容如下：

　　家庭檔案包括服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)資料、改造評(píng)估經(jīng)費(fèi)測(cè)算與改造驗(yàn)收表、改造方案、服務(wù)對(duì)象的公示資料。工作資料包括服務(wù)對(duì)象名單、確定施工單位的相關(guān)資料、與施工單位簽訂的服務(wù)合同、施工單位所移交的檔案（每戶施工方案、各戶改造前后對(duì)比照片、驗(yàn)收合格單）。

第七章  監(jiān)督管理

　　第十七條 殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目要按照《政府采購(gòu)法》和我市采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并實(shí)施全程監(jiān)督，保證資金安全和項(xiàng)目質(zhì)量，確保公開(kāi)、公正、公平。

　　第十八條 各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)科學(xué)測(cè)算好下一年度殘疾人家庭無(wú)障礙改造數(shù)量和經(jīng)費(fèi)需求，并做好需求經(jīng)費(fèi)預(yù)算。改造結(jié)束后，按規(guī)定做好相關(guān)改造資料的存檔工作，自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的督促檢查。

　　第十九條 殘聯(lián)、財(cái)政部門(mén)要將改造經(jīng)費(fèi)使用情況列入督查范圍，自覺(jué)接受審計(jì)等部門(mén)的檢查和社會(huì)監(jiān)督；建立改造經(jīng)費(fèi)“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違規(guī)使用資金行為，須追回違規(guī)資金，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

第八章  附 則

　　第二十條 本細(xì)則自2022年3月1日起施行，有效期為5年。由市殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

　　《中山市殘疾人家庭無(wú)障礙改造實(shí)施細(xì)則》解讀