中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了規(guī)范性文《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項(xiàng)資金管理辦法》，根據(jù)《中山市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府[2015]14號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、文件制定背景

　　中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實(shí)施方案》（粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào)），全面部署加快改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村工作。中共中山市委辦公室、中山市人民政府辦公室印發(fā)《中山市關(guān)于全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案》（中山辦發(fā)〔2018〕15號(hào)）。

　　為貫徹落實(shí)省、市的工作部署，加強(qiáng)對(duì)我市特色精品示范村、美麗宜居示范村建設(shè)工作的指導(dǎo)，2020年4月26日，中共中山市委農(nóng)村工作辦公室印發(fā)《中山市特色精品示范村、美麗宜居示范村建設(shè)項(xiàng)目庫實(shí)施工作指引》（中委農(nóng)工辦函[2020]9號(hào)），按照“市專項(xiàng)資金扶持、鎮(zhèn)街配套資金投入、村集體收益支持、社會(huì)力量多方投入”的建設(shè)思路，集中資源打造有示范引領(lǐng)作用的美麗鄉(xiāng)村。

　　為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，依據(jù)粵辦發(fā)〔2018〕21號(hào)、中山辦發(fā)〔2018〕15號(hào)、中委農(nóng)工辦函[2020]9號(hào)，參照《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項(xiàng)資金管理辦法（試行）（征求意見稿）》，并發(fā)文公開向社會(huì)征求意見，根據(jù)反饋建議修改完善后，形成本實(shí)施方案。

　　二、文件主要內(nèi)容說明

　?。ㄒ唬┵Y金扶持對(duì)象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.特色精品示范村：從全市222個(gè)行政村（涉農(nóng)社區(qū)）中遴選特色精品示范村創(chuàng)建對(duì)象（具體遴選辦法和數(shù)量根據(jù)當(dāng)年度工作安排確定），每年度給予每個(gè)創(chuàng)建對(duì)象平均1500萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行重點(diǎn)打造。。

　　2.美麗宜居示范村：從全市選定的特色精品村以外的村（居）中選取美麗宜居示范村創(chuàng)建對(duì)象，每年度給予每個(gè)創(chuàng)建對(duì)象平均300萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，實(shí)行激勵(lì)性扶持。

　?。ǘ┲攸c(diǎn)支持領(lǐng)域：

　　1.美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，開展美化工程建設(shè)，積極開展示范村、精品村、風(fēng)景線、美麗庭院創(chuàng)建。

　　2.農(nóng)村人居環(huán)境整治。在農(nóng)民群眾比較關(guān)心的路燈亮化、衛(wèi)生公廁、村莊綠化方面，重點(diǎn)圍繞沿路、沿河、沿景區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線路等區(qū)域，加大整治建設(shè)力度。

　　3.農(nóng)村環(huán)境長效管理。著重抓好農(nóng)村環(huán)境的長效保潔管理、等工作。逐步推進(jìn)垃圾分類收集處理，落實(shí)道路養(yǎng)護(hù)和保潔，公共綠化正常養(yǎng)護(hù)，保持村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，探索創(chuàng)新長效管理機(jī)制。

　　4.市委市政府確定的其他美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。

　?。ㄈ┥陥?bào)流程：

　　1.村級(jí)申報(bào)：申請(qǐng)主體按照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村發(fā)展實(shí)際編制申報(bào)書。

　　2.鎮(zhèn)級(jí)審核：申報(bào)村（居）將申報(bào)方案上報(bào)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各鎮(zhèn)街對(duì)村（居）申報(bào)方案進(jìn)行全面審核。審核通過的項(xiàng)目，按照突出保障重點(diǎn)、分清輕重緩急的原則進(jìn)行排序，上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　3.市級(jí)評(píng)定：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局采用內(nèi)部集中審核、組織專家評(píng)審論證、現(xiàn)場(chǎng)走訪、聽取鎮(zhèn)村創(chuàng)建思路等形式，對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行審核評(píng)選，實(shí)行優(yōu)中選優(yōu)，評(píng)出擬創(chuàng)建名單和制定資金分配計(jì)劃，按相關(guān)程序報(bào)批。

　?。ㄋ模┵Y金撥付辦法：

　　當(dāng)年資金分三期撥付：1.首期下?lián)?。?chuàng)建對(duì)象項(xiàng)目庫經(jīng)專家評(píng)估并確定年度建設(shè)任務(wù)后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將會(huì)同市財(cái)政局將30%—50%（經(jīng)濟(jì)薄弱村集體適當(dāng)提高撥付比例）扶持資金下?lián)艿接嘘P(guān)鎮(zhèn)街財(cái)政部門，鎮(zhèn)街收到專項(xiàng)資金后應(yīng)按照國庫集中支付制度盡快撥付到創(chuàng)建對(duì)象。

　　2.中期撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并實(shí)行季度通報(bào)。同時(shí)，以項(xiàng)目進(jìn)度及首期下?lián)苜Y金使用情況為依據(jù)確定中期撥付金額。

　　3.尾期撥付。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度及前兩期下?lián)苜Y金使用情況確定尾期撥付金額。

　?。ㄎ澹╉?xiàng)目驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)：

　　特色精品示范村和美麗宜居示范村各建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位按要求編制項(xiàng)目財(cái)政支出績效自評(píng)報(bào)告，鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合項(xiàng)目單位自評(píng)報(bào)告，編制項(xiàng)目綜合績效評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市委農(nóng)辦）將組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)特色精品村和美麗宜居村年度任務(wù)創(chuàng)建情況進(jìn)行績效評(píng)估，并出具績效評(píng)估報(bào)告。

　　相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《中山市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)（農(nóng)村人居環(huán)境整治）專項(xiàng)資金管理辦法》的通知