政策文件：關(guān)于印發(fā)《中山市引進建設(shè)科研機構(gòu)管理辦法》（試行）的通知

　　我局印發(fā)了《中山市引進建設(shè)科研機構(gòu)管理辦法》（試行）（中山科發(fā)〔2021〕262號），自2022年1月1日起實施，試行兩年。現(xiàn)就文件解讀如下：

　　一、出臺背景

　　為全面貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的重要講話精神，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我市與知名高校、科研院所、大型創(chuàng)新企業(yè)等共建研究院/創(chuàng)新中心，充分依托其優(yōu)勢學(xué)科和科研資源，加強科技成果輻射供給和源頭支撐，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，破解創(chuàng)新發(fā)展的卡脖子問題，切實解決中山企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。經(jīng)過近十年的實踐和探索，我市已初步搭建起多種類型交叉互補的科研機構(gòu)建設(shè)體系。因此，為進一步理順科研機構(gòu)引進和管理機制，強化對科研機構(gòu)的統(tǒng)籌管理和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，我市制定了《中山市引進建設(shè)科研機構(gòu)管理辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　本辦法共分總則、組建要求、支持方式、資金申請及使用、監(jiān)督管理與績效評價、附則六個部分。主要內(nèi)容有：

　　（一）總則。明確辦法制定目標、支持對象和部門職責(zé)，市科技局是本辦法所稱科研機構(gòu)的主要管理部門，會同其他職能部門及各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處），對科研機構(gòu)的引進和建設(shè)進行綜合協(xié)調(diào)管理。

　　（二）組建要求。根據(jù)機構(gòu)建設(shè)主體、建設(shè)目標及機構(gòu)定位等區(qū)別，將引進建設(shè)的科研機構(gòu)分為：重大創(chuàng)新載體、市校（院）高端科研機構(gòu)、重點企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心四大類型，并明確不同類型科研機構(gòu)的組建工作流程。

　　（三）支持方式。根據(jù)科研機構(gòu)的建設(shè)特點和需求，對不同類型科研機構(gòu)采取以下支持方式：重大創(chuàng)新載體按照“一事一議”的方式；市校（院）高端科研機構(gòu)主要采取運營費和科研項目經(jīng)費組合支持方式；重點企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主要根據(jù)研發(fā)經(jīng)費投入情況，按照一定比例給予后補助支持。

　?。ㄋ模┵Y金申請及使用。明確不用類型科研機構(gòu)的經(jīng)費申請及使用相關(guān)規(guī)定，充分賦予重大創(chuàng)新載體財政支持經(jīng)費自主使用權(quán)；給予市校（院）高端科研機構(gòu)適度的財政經(jīng)費自主使用權(quán)，申請科研項目經(jīng)費需經(jīng)市科技局項目論證；重點企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體及產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，需通過專家論證或評審后給予后補助支持。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理與績效評價。明確了科研機構(gòu)對資金、場地的嚴格使用管理，按照有關(guān)規(guī)定開展資金使用績效評價工作。

　　（六）附則。明確本辦法所稱研發(fā)經(jīng)費投入不含土地成本、基建裝修、場地費用等。辦法自發(fā)布之日起實施，試行兩年，在本辦法實施日前已簽訂的科研機構(gòu)建設(shè)協(xié)議與本辦法規(guī)定不一致的，仍按協(xié)議約定執(zhí)行。