火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

中山市人民政府

2021年7月1日

中山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號）要求，現(xiàn)就落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡稱“三線一單”），加強(qiáng)中山市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系落地應(yīng)用，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真落實中央及省委、省政府各項決策部署，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，堅定不移踐行新發(fā)展理念，積極做好“一核一帶一區(qū)”重要支撐點(diǎn)，深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌銜接空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，為生態(tài)環(huán)境管理提供支撐，加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中山、加快實現(xiàn)高質(zhì)量崛起奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實到區(qū)域空間，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　突出差別準(zhǔn)入，實施分類管控。強(qiáng)化空間引導(dǎo)和分類施策，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建與“三核兩帶一軸多支點(diǎn)”相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境空間格局。聚焦中山市生態(tài)環(huán)境特征、環(huán)境承載力及面臨的突出環(huán)境問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實行差別準(zhǔn)入，分類管控。

　　注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)動態(tài)管理。按照市級統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)落實“三線一單”管控要求，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢、新任務(wù)、新要求，定期評估、動態(tài)更新調(diào)整。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)空間得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，碳排放達(dá)峰工作逐步落實，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，為建設(shè)美麗中山打下堅實基礎(chǔ)。其中：

　　——生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間。全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積168.39平方公里，占全市陸域國土面積的9.44%；一般生態(tài)空間面積69.08平方公里，占全市陸域國土面積的3.87%。全市海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積65.29平方公里。

　　——環(huán)境質(zhì)量底線。全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，全面消除劣V類水體和城市建成區(qū)黑臭水體；城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體；近岸海域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，海水水質(zhì)主要超標(biāo)因子無機(jī)氮濃度有所下降。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）、細(xì)顆粒物（PM_2.5）年均濃度達(dá)到相關(guān)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)值，臭氧（O₃）污染得到有效遏制。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險得到管控，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率達(dá)到國家和省下達(dá)的控制目標(biāo)值。

　　——資源利用上線。強(qiáng)化節(jié)約集約利用，持續(xù)提升資源能源利用效率，水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗等達(dá)到或優(yōu)于國家和省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。

　　到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，資源利用效率顯著提升，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境治理效能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相互促進(jìn)，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，達(dá)到全面建成宜居宜業(yè)宜游的國際一流灣區(qū)目標(biāo)要求。

　　二、環(huán)境管控單元劃定

　　環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控單元三類。

　　全市共劃定陸域環(huán)境管控單元48個。其中，優(yōu)先保護(hù)單元8個，面積251.91平方公里，占陸域國土面積的14.12%，涵蓋生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)等區(qū)域，以中山市生態(tài)綠核和生態(tài)廊道為重點(diǎn)，保護(hù)以五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)、鐵爐山生態(tài)控制區(qū)為主的生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)和以西江、東海水道、小欖水道、雞鴉水道、古鶴水庫為主的飲用水水源保護(hù)區(qū)；重點(diǎn)管控單元29個，面積877.83平方公里，占陸域國土面積的49.21%，包括工業(yè)集聚、人口集中和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域，主要沿小欖-古鎮(zhèn)-橫欄-大涌-三鄉(xiāng)-坦洲鎮(zhèn)傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶分布；一般管控單元11個，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的區(qū)域。

　　全市共劃定海域環(huán)境管控單元8個。其中，優(yōu)先保護(hù)單元5個，面積65.29平方公里，占全市海洋功能區(qū)劃面積的40.90%，為海洋生態(tài)保護(hù)紅線；重點(diǎn)管控單元3個，面積94.34平方公里，占全市海洋功能區(qū)劃面積的59.10%，主要為用于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、開發(fā)利用港口航運(yùn)資源的海域和現(xiàn)狀海水水質(zhì)為劣四類的海域。

　　三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

　　以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域主體功能定位、發(fā)展和保護(hù)重點(diǎn)、主要環(huán)境問題和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，從區(qū)域布局管控要求、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+56”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。“1”為全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入共性清單，“56”為全市56個環(huán)境管控單元（包括48個陸域環(huán)境管控單元和8個海域環(huán)境管控單元）的差異性準(zhǔn)入清單。

　?。ㄒ唬┤猩鷳B(tài)環(huán)境總體準(zhǔn)入要求。

　　1．區(qū)域布局管控要求。

　　筑牢生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)五桂山生態(tài)綠核保護(hù)，推進(jìn)五桂山及其周邊區(qū)域的國土整治和生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建“一心四廊藍(lán)網(wǎng)多斑塊”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)對生態(tài)空間的保護(hù)，生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)要求進(jìn)行管控，其中一般生態(tài)空間內(nèi)的人工商品林，允許依法進(jìn)行撫育采伐、擇伐和樹種更新等經(jīng)營活動。

　　構(gòu)建“三核兩帶一軸多支點(diǎn)”城市化戰(zhàn)略格局和“3+4”重大產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展格局。優(yōu)化發(fā)展燈飾、家電、家具、五金制品、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分類集聚，印染、牛仔洗水、化工（日化除外）、危險化學(xué)品倉儲、線路板、專業(yè)金屬表面處理（國家、地方電鍍標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范提及的按電鍍管理的金屬表面處理工藝）等污染行業(yè)須按要求集聚發(fā)展、集中治污，推動資源集約利用。優(yōu)化城市公路貨運(yùn)站場布局，引導(dǎo)貨運(yùn)站場向外圍地區(qū)發(fā)展。逐步在東區(qū)、石岐街道試點(diǎn)設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，加快物流園、公共充電配套設(shè)施建設(shè)。

　　嚴(yán)把“兩高”（高耗能、高排放）項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，推動“兩高”項目減污降碳。全市禁止建設(shè)煉油石化、煉鋼煉鐵、水泥、平板玻璃、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿、鞣革、陶瓷（特種陶瓷除外）、鉛酸蓄電池項目。全市域為高污染燃料禁燃區(qū)（黃圃鎮(zhèn)燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目除外），禁止新、改、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施項目。環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，且無法通過區(qū)域削減等替代措施騰出環(huán)境容量的區(qū)域，不得審批新增超標(biāo)污染物的項目；跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，停止審批在該責(zé)任區(qū)域內(nèi)增加超標(biāo)水污染物排放的建設(shè)項目；供水通道、岐江河全域重點(diǎn)保障水域嚴(yán)禁新建廢水排污口。禁止在重點(diǎn)重金屬污染防控區(qū)新、改、擴(kuò)建增加重點(diǎn)重金屬污染物排放總量的建設(shè)項目。推廣應(yīng)用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料，嚴(yán)格限制新建生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料的項目；鼓勵集聚發(fā)展，建設(shè)行業(yè)集中噴涂等工藝“VOCs共性工廠”，代替分散的涂裝工序，實現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中管理、集中治污。對危險廢物收集、利用、處置設(shè)施建設(shè)遵循限制盈余、鼓勵化解能力不足的原則，按照危險廢物類別，對中山市內(nèi)收集、利用、處置能力已有盈余的類別，限制新增能力的建設(shè)項目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，按照《中山市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定成果》，對畜禽養(yǎng)殖嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域禁養(yǎng)。

　　2．能源資源利用要求。

　　科學(xué)實施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，新、擴(kuò)建“兩高”項目應(yīng)采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和設(shè)備，單位產(chǎn)品物耗、能耗、水耗等達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，推動碳普惠制相關(guān)工作取得突破，支持近零碳排放示范區(qū)及低碳社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)溫室氣體排放控制，推動碳排放率先達(dá)峰。以綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置三大環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。新建鍋爐、爐窯只允許使用天然氣、液化石油氣、電及其它可再生能源。燃用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐、爐窯須配套專用燃燒設(shè)備及高效除塵設(shè)備。印染、牛仔洗水、線路板、專業(yè)金屬表面處理等定點(diǎn)集聚區(qū)原則上應(yīng)實行集中供熱。積極推動機(jī)動車和非道路移動機(jī)械電動化或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代，全市更新或新增的公交車全面使用純電動或氫燃料電池汽車，鼓勵開展泥頭車電動化替代工作。

　　強(qiáng)化水資源剛性約束，鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，促進(jìn)工業(yè)水循環(huán)利用，實現(xiàn)節(jié)水減排。鼓勵工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工和生態(tài)景觀等優(yōu)先使用再生水。加強(qiáng)重污染行業(yè)中水回用力度。涉及新、擴(kuò)建項目的，印染行業(yè)間歇式染色設(shè)備浴比須低于1 : 8、生產(chǎn)用水重復(fù)利用率應(yīng)達(dá)到40%以上；電鍍行業(yè)中水回用率應(yīng)達(dá)到60%以上；牛仔洗水行業(yè)中水回用率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度，保障生態(tài)流量。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)，優(yōu)化岸線開發(fā)利用格局，建立岸線分類管控和長效管護(hù)機(jī)制，規(guī)范岸線開發(fā)秩序；除國家重大項目外，全面禁止圍填海。

　　3．污染物排放管控要求。

　　新建“兩高”項目應(yīng)依據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定配套區(qū)域污染物削減方案，采取有效的污染物區(qū)域削減措施，騰出足夠的環(huán)境容量。實施建設(shè)項目重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)審核管理，重點(diǎn)污染物排放總量指標(biāo)可向本年度市級或以上重點(diǎn)項目傾斜。涉新增化學(xué)需氧量、氨氮排放的項目，原則上實行等量替代，其中上一年度水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的鎮(zhèn)街，須實行兩倍削減替代；涉新增二氧化硫、氮氧化物排放的項目實行兩倍削減替代；涉新增揮發(fā)性有機(jī)物排放的項目，按總量指標(biāo)審核辦法相關(guān)要求實行倍量替代；涉新增重點(diǎn)重金屬污染物排放的項目，實行等量替代，重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)內(nèi)，重點(diǎn)重金屬排放總量只減不增。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，對污染物排放沒有滿足總量控制的企業(yè)，要依法進(jìn)行限期治理或關(guān)停并轉(zhuǎn)，全面削減全市污染負(fù)荷。

　　全面深化工業(yè)大氣污染源治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)源排放限值并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放閉環(huán)管理；繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)鍋爐污染綜合治理；開展工業(yè)爐窯專項整治，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，實施工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控；啟動大氣氨排放調(diào)查和治理試點(diǎn)，建立和完善大氣氨源排放清單。線路板、專業(yè)金屬表面處理定點(diǎn)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的表面處理工序廢氣須進(jìn)行工位收集，生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢氣須密閉收集并經(jīng)有效治理措施處理后有組織排放；印染、牛仔洗水定點(diǎn)集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的印花、定型、使用含硫染料工序及廢水處理站產(chǎn)生的廢氣須密閉收集后并經(jīng)有效治理措施處理后有組織排放。VOCs廢氣遵循“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，除全部采用低（無）VOCs原輔材料或僅有高水溶性VOCs廢氣的項目外，僅采用單純吸收/吸附治理技術(shù)（包括水噴淋+活性炭的處理工藝）的涉VOCs項目應(yīng)安裝VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)并按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，確保達(dá)到應(yīng)有治理效果。VOCs年排放量30噸及以上的項目，應(yīng)安裝VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)并按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

　　推進(jìn)污水處理能力建設(shè)，提升管網(wǎng)覆蓋率。城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向排水主管部門申領(lǐng)排水許可證。定點(diǎn)集聚區(qū)應(yīng)嚴(yán)格做好工業(yè)廢水集中收集治理工作，各類廢水應(yīng)分類收集、專管專排，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。實施近岸海域污染防治方案，規(guī)范入海排污口設(shè)置。因地制宜治理農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水處理及廢棄物資源化利用，積極推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)藥、化肥減施工程，減少種植業(yè)水污染物排放。鼓勵支持水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、人工配合飼料等生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。

　　4．環(huán)境風(fēng)險防控要求。

　　加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理，各鎮(zhèn)街應(yīng)制定相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系；企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施；推進(jìn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步實現(xiàn)全市突發(fā)事件風(fēng)險網(wǎng)格化管理。

　　建立全市水、大氣、土壤全方面監(jiān)測預(yù)警體系，加強(qiáng)對市內(nèi)重要水體、集中式飲用水源地常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析；對居民集聚區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、自然保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域和化工園區(qū)、電鍍園區(qū)等重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)用地及關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控，加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警能力。

　　建立完善跨界水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，推進(jìn)前山河流域綜合整治，共同打擊跨界區(qū)域的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)船舶污染物排放監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)，深化港口、船舶污染聯(lián)防聯(lián)治，加強(qiáng)沿海地區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控。強(qiáng)化中山市域以及珠三角區(qū)域大氣管理協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，建立大氣污染事故預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。制定污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實施“一廠一策”清單化管理。實施農(nóng)用地分類管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；開展重金屬污染場地環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估，規(guī)范建設(shè)用地污染地塊再開發(fā)。

　　（二）環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單。

　　詳見附件5。

　　四、實施應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障。

　　各鎮(zhèn)街、各部門要充分認(rèn)識實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三線一單”實施應(yīng)用工作機(jī)制，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的戰(zhàn)略性、針對性和可操作性。市直有關(guān)部門要根據(jù)職能分工做好數(shù)據(jù)更新、實施應(yīng)用。市生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價工作聯(lián)席會議作用，并牽頭組建長期穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)技術(shù)保障。

　?。ǘ?qiáng)化生態(tài)環(huán)境宏觀管控。

　　各鎮(zhèn)街、各部門要強(qiáng)化“三線一單”的剛性約束，將其作為規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中做好應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。要以“三線一單”為基礎(chǔ)，深化國家和省的環(huán)評改革措施，著力構(gòu)建“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、排污許可相互銜接的固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能。

　　（三）建立定期評估與動態(tài)更新機(jī)制。

　　按照省“三線一單”實施管理規(guī)定，開展評估更新和動態(tài)調(diào)整，原則上每5年組織開展一次全市“三線一單”評估更新工作。5年內(nèi)，因法律、法規(guī)、國家和地方重大發(fā)展戰(zhàn)略、國土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等發(fā)生重大變化，需要調(diào)整“三線一單”成果的，按省規(guī)定程序調(diào)整更新。市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職能分工，及時更新“三線一單”相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

　　（四）推動管理平臺數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　市生態(tài)環(huán)境局要切實做好“三線一單”成果數(shù)據(jù)對接，按要求將“三線一單”成果接入省“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用；推動“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強(qiáng)與國土空間基礎(chǔ)信息平臺、有關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺對接，實現(xiàn)“三線一單”成果數(shù)據(jù)共享共用。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)社會共同參與。

　　各鎮(zhèn)街、各部門要結(jié)合實際管理需求與工作推進(jìn)情況，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛開展“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的宣傳工作，提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，充分調(diào)動公眾積極性，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管理體系。

　　本方案自2021年7月1日起施行，有效期5年。

　　附件：1．中山市生態(tài)空間劃定情況匯總表

　　           2．中山市陸域環(huán)境管控單元匯總表

　　           3．中山市海域環(huán)境管控單元匯總表

　　           4．中山市環(huán)境管控單元圖

　　           5．中山市環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單

        解讀：《中山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》解讀

        圖解：《中山市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》解讀