火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。

   

   

                                           中山市人民政府辦公室

                                                2019年2月3日

   

   

  

   

中山市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見

 

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面立足省委賦予中山的“三個(gè)定位”，切實(shí)發(fā)揮商標(biāo)制度的激勵(lì)和保障創(chuàng)新作用，深入推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全面開放新格局，根據(jù)《工商總局關(guān)于深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)中國(guó)品牌建設(shè)的意見》（工商標(biāo)字〔2017〕81號(hào)）、《廣東省深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干政策措施》（粵辦函〔2017〕714號(hào)）的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，依法保護(hù)、促進(jìn)運(yùn)用、科學(xué)管理、營(yíng)造環(huán)境，提升商標(biāo)品牌創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、保護(hù)、服務(wù)綜合能力，努力構(gòu)建企業(yè)自主、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)、行業(yè)促進(jìn)、社會(huì)參與的商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作機(jī)制，全面推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工作，建設(shè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略強(qiáng)市。

（二）主要目標(biāo)。至2022年，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的商標(biāo)品牌培育體系和發(fā)展機(jī)制，商標(biāo)品牌市場(chǎng)價(jià)值愈加顯現(xiàn)，商標(biāo)品牌在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與優(yōu)化中的作用更加突出，商標(biāo)品牌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，商標(biāo)品牌意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，商標(biāo)品牌保護(hù)環(huán)境進(jìn)一步改善，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和社會(huì)建設(shè)的作用充分顯現(xiàn)。

——商標(biāo)注冊(cè)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。到2022年，全市有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到16萬(wàn)件以上，馬德里體系國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)達(dá)300件以上，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到2件以上，規(guī)模以上商品出口企業(yè)在國(guó)內(nèi)和主要出口國(guó)均有1件以上自主商標(biāo)。

——商標(biāo)品牌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2022年，新增集體、證明商標(biāo)達(dá)3件以上，商標(biāo)品牌助力小微企業(yè)發(fā)展成效顯著，商標(biāo)質(zhì)押融資規(guī)模明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，知名品牌企業(yè)的市場(chǎng)占有率顯著提高。

——商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)體系日益完善。到2022年，商標(biāo)保護(hù)協(xié)作機(jī)制逐步建立，商標(biāo)行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢，尊重和保護(hù)商標(biāo)的社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境和法治環(huán)境日臻完善，各類商標(biāo)違法現(xiàn)象得到有效遏制。

——商標(biāo)品牌激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制和公眾服務(wù)機(jī)制逐步強(qiáng)化。到2022年，組建鎮(zhèn)區(qū)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站24個(gè)，政府設(shè)立商標(biāo)品牌戰(zhàn)略資助扶持專項(xiàng)資金，商標(biāo)品牌戰(zhàn)略政策扶持力度進(jìn)一步加大，全市商標(biāo)綜合信息庫(kù)進(jìn)一步構(gòu)建，商標(biāo)違法信息公示平臺(tái)進(jìn)一步完善，商標(biāo)品牌守信激勵(lì)與失信懲戒制度進(jìn)一步健全。

二、主要工作任務(wù)

（一）提高商標(biāo)品牌便利化服務(wù)水平。

1．建設(shè)高效的商標(biāo)注冊(cè)受理窗口。爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局支持，在我市設(shè)立商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口，拓寬商標(biāo)申請(qǐng)渠道，方便商標(biāo)申請(qǐng)人就近辦理商標(biāo)注冊(cè)業(yè)務(wù)，節(jié)約企業(yè)注冊(cè)成本。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

2．完善商標(biāo)品牌維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)。依托廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)、廣東商標(biāo)維權(quán)援助服務(wù)體系平臺(tái)，為“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供信息化支撐的商標(biāo)品牌管理和維權(quán)服務(wù)體系。實(shí)施重點(diǎn)商標(biāo)品牌預(yù)警，對(duì)廣東省名牌、老字號(hào)、高新技術(shù)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)商標(biāo)、馳名商標(biāo)、公共資源商標(biāo)、區(qū)域商標(biāo)等進(jìn)行全方位商標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提供續(xù)展、異議、無(wú)效宣告等商標(biāo)預(yù)警服務(wù)，防止商標(biāo)搶注，提前應(yīng)對(duì)商標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)威脅。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)商標(biāo)品牌創(chuàng)造和運(yùn)用。

1．加強(qiáng)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略宣傳。充分利用“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)周、“5.10”中國(guó)品牌日等紀(jì)念日、展會(huì)、論壇以及傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展日常宣傳和專題宣傳，加強(qiáng)商標(biāo)法律、品牌創(chuàng)建專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)全社會(huì)商標(biāo)品牌意識(shí)，形成深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的共識(shí)。推動(dòng)各鎮(zhèn)區(qū)建立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，編制企業(yè)商標(biāo)品牌工作指南，配備商標(biāo)指導(dǎo)員開展政策法規(guī)宣傳指引，多渠道開展商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)宣傳服務(wù)，指導(dǎo)馳名商標(biāo)、廣東省名牌、高新技術(shù)、規(guī)模以上企業(yè)等大中型企業(yè)設(shè)立商標(biāo)品牌管理部門。貫徹落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)用按法律法規(guī)規(guī)定計(jì)入研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除范圍，鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)自主商標(biāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．優(yōu)化商標(biāo)品牌融資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)質(zhì)押的政策宣傳，支持以商標(biāo)出資入股，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)的資本化運(yùn)作，促進(jìn)商標(biāo)品牌價(jià)值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。探索建立商標(biāo)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資貸款提供支持。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)商標(biāo)品牌質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，構(gòu)建商標(biāo)品牌質(zhì)押融資多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市金融工作局、市財(cái)政局、人民銀行中山市中心支行、中山銀監(jiān)分局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）深化中山特色品牌建設(shè)。

1．培育裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)商標(biāo)品牌。充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)良好、特色突出的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)制造類企業(yè)開發(fā)、培育和維護(hù)自主品牌，加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，爭(zhēng)取智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車制造等領(lǐng)域品牌高地，形成以技術(shù)質(zhì)量為支撐、企業(yè)品牌為載體，具有較強(qiáng)影響力的“中山制造”“中山裝備”等知名區(qū)域品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)商標(biāo)發(fā)展，重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)助物流與供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)類企業(yè)開展商標(biāo)品牌建設(shè)，培育一批高知名度的現(xiàn)代服務(wù)商標(biāo)品牌。引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過商標(biāo)授權(quán)許可，實(shí)施品牌連鎖經(jīng)營(yíng)，提升市場(chǎng)占有率和品牌知名度。引導(dǎo)新興服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，積極注冊(cè)商標(biāo)，有效運(yùn)用商標(biāo)打造服務(wù)品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加大農(nóng)林漁業(yè)特色商標(biāo)品牌培育力度。實(shí)施商標(biāo)品牌富農(nóng)工程，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、森林生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)的品牌培育。調(diào)研、篩選、扶持一批具有中山特色的“名、特、優(yōu)、新、稀”等農(nóng)林漁產(chǎn)品資源，建立農(nóng)林漁業(yè)商標(biāo)培育資源庫(kù)，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，助推農(nóng)林漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對(duì)地理標(biāo)志商標(biāo)的政策扶持，以“中山五桂山沉香”“中山東升脆肉鯇”“中山神灣菠蘿”等為重點(diǎn)，培育中山特色地理標(biāo)志商標(biāo)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市文化廣電旅游局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．保護(hù)發(fā)展中山特色文化品牌。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和地方特色，推進(jìn)中山特色文化品牌發(fā)展，通過商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)地方知名景點(diǎn)、文化遺產(chǎn)、鎮(zhèn)村街名稱、歷史建筑等公共資源。推動(dòng)工藝美術(shù)、文化旅游、特色節(jié)慶、土特產(chǎn)品、體育賽事、民間文藝活動(dòng)等傳統(tǒng)自然資源和人文資源轉(zhuǎn)化為品牌資源，開展公共歷史文化資源調(diào)查摸底和保護(hù)工作，出臺(tái)《公共歷史文化資源商標(biāo)注冊(cè)與保護(hù)名錄》，將商標(biāo)注冊(cè)與傳承、推廣、保護(hù)中山文化緊密聯(lián)系。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．創(chuàng)建區(qū)域商標(biāo)品牌。圍繞小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、港口游戲游藝、阜沙淋浴房、南頭家電、大涌紅木、沙溪服飾等中山產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，引導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)等組織申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)或證明商標(biāo)。強(qiáng)化對(duì)集體、證明商標(biāo)的應(yīng)用推廣，增強(qiáng)中山區(qū)域品牌影響力。支持特色小鎮(zhèn)挖掘內(nèi)容申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)”宣傳推廣商標(biāo)品牌。充分發(fā)揮“中山美居”集體商標(biāo)的示范引領(lǐng)作用，推廣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)個(gè)性品牌“三位一體”的品牌運(yùn)作模式，指導(dǎo)相應(yīng)品牌基地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色申報(bào)集體、證明商標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌影響力。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)商標(biāo)品牌國(guó)際化建設(shè)。

支持和鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展海外品牌。積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商標(biāo)品牌合作，“走出去”打開國(guó)外市場(chǎng)。建立市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、海關(guān)等部門信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握我市制造企業(yè)商品出口及商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的最新動(dòng)態(tài)，研究解決“中山制造”產(chǎn)品品牌“走出去”過程中遇到的問題和困難。編制相關(guān)國(guó)家和地區(qū)商標(biāo)申請(qǐng)及商標(biāo)法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)商標(biāo)海外布局規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求注冊(cè)馬德里商標(biāo)、單一國(guó)家注冊(cè)商標(biāo)、歐盟及非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等區(qū)域性注冊(cè)商標(biāo)，鼓勵(lì)走國(guó)際品牌之路，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市財(cái)政局、中山海關(guān)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）健全嚴(yán)格商標(biāo)保護(hù)體系。

1．實(shí)施嚴(yán)格商標(biāo)保護(hù)。每年確定不少于2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)，組織開展商標(biāo)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)馳名、涉外商標(biāo)及地理標(biāo)志商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，加大對(duì)制假源頭、重復(fù)侵權(quán)的查處力度，實(shí)施商標(biāo)信用監(jiān)管。定期發(fā)布商標(biāo)侵權(quán)假冒典型案例，增強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒震懾力。加大對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上有效防止商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行政處罰案件信息公開，將商標(biāo)侵權(quán)行為納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施商標(biāo)品牌守信激勵(lì)與失信懲戒制度。加強(qiáng)與主要電商平臺(tái)所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)系，建立跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理合作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和商標(biāo)權(quán)保護(hù)成效。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

2．完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、司法、海關(guān)等部門間的商標(biāo)執(zhí)法工作聯(lián)系，建立健全線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，促進(jìn)跨部門商標(biāo)執(zhí)法信息共享，完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市中級(jí)人民法院、市檢察院、中山海關(guān)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）規(guī)范商標(biāo)品牌服務(wù)。

強(qiáng)化商標(biāo)代理及品牌服務(wù)管理。積極推廣《廣東省商標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》，指導(dǎo)建立商標(biāo)代理行業(yè)準(zhǔn)則等自律管理制度，規(guī)范商標(biāo)代理行為，建立商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，完善執(zhí)業(yè)信息披露制度。支持和鼓勵(lì)商標(biāo)品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，引導(dǎo)提供“一站式”“全流程”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，培育集商標(biāo)品牌設(shè)計(jì)、代理、市場(chǎng)營(yíng)銷、價(jià)值評(píng)估、法律服務(wù)為一體的商標(biāo)品牌服務(wù)企業(yè)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際細(xì)化落實(shí)本意見的目標(biāo)任務(wù)。各相關(guān)部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，密切協(xié)作，形成合力。

（二）提供資金保障。建立完善商標(biāo)品牌戰(zhàn)略資金扶持政策，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)的資助經(jīng)費(fèi)、商標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略公益宣傳經(jīng)費(fèi)、商標(biāo)預(yù)警維護(hù)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)等給予保障。各鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政參照市財(cái)政扶持政策，為本轄區(qū)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施提供可靠的資金保障。引導(dǎo)和激勵(lì)各類市場(chǎng)主體增加對(duì)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入，形成政府引領(lǐng)、各方積極參與的多渠道投入體系，保障商標(biāo)品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作、重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。

（三）重視人才培養(yǎng)。加大對(duì)商標(biāo)品牌管理人員、一線執(zhí)法人員和商標(biāo)代理人員的培訓(xùn)力度，加快建設(shè)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專家?guī)旌蛯I(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，支持高校開設(shè)商標(biāo)品牌課程，培養(yǎng)商標(biāo)品牌培育、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)等專業(yè)人才。

（四）實(shí)施考核評(píng)估。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)品牌工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跟蹤和分析，將商標(biāo)保護(hù)、品牌培育、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、環(huán)境營(yíng)造等工作情況和成效納入政府考核的重要內(nèi)容，建立任務(wù)落實(shí)情況評(píng)估機(jī)制。

政策解讀：《中山市深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》解讀