各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中山市科學(xué)技術(shù)局    

2024年12月6日    

中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條 為規(guī)范中山市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）經(jīng)費(fèi)使用和管理，提升財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《廣東省科技創(chuàng)新條例》、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見》（粵府辦〔2022〕14號）、《省級財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理監(jiān)督辦法（2023年修訂）》（粵財(cái)規(guī)〔2023〕3號）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際以及《中山市事前資助類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（中山科發(fā)〔2024〕11號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用原則

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)安排，合理使用。根據(jù)市委、市政府的戰(zhàn)略部署、重點(diǎn)工作需求，科學(xué)分配資金,合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　?。ǘ┓殴芙Y(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。明確項(xiàng)目承擔(dān)單位資金管理的主體責(zé)任，健全項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。

　?。ㄈ┮婪ㄒ?guī)范，安全高效。項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。項(xiàng)目資金管理各方要明確權(quán)責(zé)，確保專款專用。

　　（四）公正公開，追蹤問效。強(qiáng)化資金管理信息公開，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)和信用管理，建立項(xiàng)目預(yù)算和績效管理機(jī)制。 

　　第三條 本辦法適用于中山市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）立項(xiàng)的市級重大科技專項(xiàng)、市級引進(jìn)培育創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、市社會公益與基礎(chǔ)研究專項(xiàng)等競爭性資助類項(xiàng)目。由我市受托管理、驗(yàn)收的國家和省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，按照上級部門有關(guān)規(guī)定實(shí)施；無相關(guān)規(guī)定的，參照本辦法實(shí)施。

第二章 職責(zé)分工

　　第四條　項(xiàng)目資金按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主管理使用，并接受市科技局的項(xiàng)目監(jiān)督。

　　第五條　市科技局主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫▽ｍ?xiàng)資金管理辦法；

　?。ǘ┨岢鰧ｍ?xiàng)資金年度預(yù)算，編制經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃；

　　（三）組織或委托開展項(xiàng)目申報(bào)評審，下達(dá)立項(xiàng)文件，并根據(jù)需要與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂立項(xiàng)合同；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)專項(xiàng)資金管理，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)；

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)科研誠信管理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，對嚴(yán)重違背科研誠信和科研倫理要求的項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員，會同相關(guān)部門實(shí)施責(zé)任追究、聯(lián)合懲戒。

　　第六條  市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)：

　　（一）審核批復(fù)專項(xiàng)資金年度預(yù)決算；

　　（二）監(jiān)督專項(xiàng)資金使用，組織實(shí)施專項(xiàng)資金績效管理等相關(guān)工作。

　　第七條 鎮(zhèn)街科技行政管理部門或項(xiàng)目所屬行業(yè)行政主管單位主要負(fù)責(zé)：

　　（一）協(xié)助開展項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、材料審核，配合做好項(xiàng)目跟蹤管理、驗(yàn)收和績效評價(jià)等工作；

　?。ǘ┲笇?dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位規(guī)范使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，協(xié)助或受托開展財(cái)政資金監(jiān)管等。

　　第八條  項(xiàng)目承擔(dān)單位主要負(fù)責(zé)：

　?。ㄒ唬┳鳛轫?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算，對項(xiàng)目資金使用的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┞鋵?shí)項(xiàng)目合同或任務(wù)書中約定的自籌資金，建立健全項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)部管理制度，合理合規(guī)使用項(xiàng)目資金，自覺接受市科技局等相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查、績效評價(jià)；

　?。ㄈ┢渌c項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的職責(zé)。

第三章  經(jīng)費(fèi)支出范圍

　　第九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與研究活動(dòng)相關(guān)的、由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用支出。經(jīng)費(fèi)支出范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

　　第十條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生且與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用。具體包括：
　?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)。主要列支在項(xiàng)目實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。與項(xiàng)目直接相關(guān)的計(jì)算類儀器設(shè)備、軟件工具等費(fèi)用可在設(shè)備費(fèi)科目列支。

　?。ǘI(yè)務(wù)費(fèi)。主要列支項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的材料、測試化驗(yàn)加工、燃料動(dòng)力、差旅/會議/國際合作與交流、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用，以及其他支出。

　　1.材料支出。在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理、回收處理等費(fèi)用。

　　2.測試化驗(yàn)加工支出。主要用于項(xiàng)目研究過程中委托或與外單位合作進(jìn)行的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)、制作等所支付的費(fèi)用。

　　3.燃料動(dòng)力支出。在項(xiàng)目研究過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

　　4.差旅/會議/國際合作與交流支出。在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用；組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會議費(fèi)用；項(xiàng)目研究人員出國、赴港澳臺、外國專家來華、港澳臺專家來內(nèi)地工作以及開展學(xué)術(shù)交流的費(fèi)用等。

　　5.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)支出。在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的與項(xiàng)目相關(guān)的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　6.其他支出。項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出以及不可預(yù)見支出。

　　（三）直接人力資源成本費(fèi)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給參與項(xiàng)目研究的科研人員、科研輔助人員的工資性支出或勞務(wù)支出，以及專家咨詢支出。

　　項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)平均工資水平，根據(jù)項(xiàng)目聘用人員在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，建立勞務(wù)費(fèi)分配制度。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位為參與項(xiàng)目研究的科研人員及科研輔助人員繳納的社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等可納入直接人力資源成本費(fèi)科目列支。項(xiàng)目聘用的研究人員和科研輔助人員須依法與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂合同（協(xié)議）。

　　專家咨詢支出是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用，專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理相關(guān)工作人員。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位或國有企業(yè)的，可在直接人力資源成本費(fèi)中列支在編人員工資性支出，用于補(bǔ)足財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與本單位實(shí)際發(fā)放水平之間的差額，并納入單位工資總額限額管理。

　　第十一條  間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位為了研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)提高項(xiàng)目科研管理、服務(wù)能力等費(fèi)用，以及績效支出等。

第四章  項(xiàng)目預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用管理

　　第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理以及任務(wù)完成的可行性原則，結(jié)合科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算。

　　第十三條  項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共同確認(rèn)。多個(gè)單位共同申請一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)明確一個(gè)牽頭承擔(dān)單位，編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，并由各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)。

　　第十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)需編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算是指用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，包括市級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金和其他來源資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)支出范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列。

　　第十五條 關(guān)聯(lián)交易是指項(xiàng)目承擔(dān)單位委托具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位或個(gè)人等提供有償業(yè)務(wù)的行為，包括委托任務(wù)、采購、化驗(yàn)加工等。一般情況下，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不應(yīng)編列涉及關(guān)聯(lián)交易的項(xiàng)目費(fèi)用。確因特殊原因需要支出關(guān)聯(lián)交易費(fèi)用的，須提前經(jīng)市科技局或相關(guān)主管部門組織或委托論證后實(shí)施。

　　第十六條 預(yù)算編制和使用要求

　　項(xiàng)目預(yù)算遵循目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，具體可結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際并參考《國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)指南》等文件進(jìn)行編制。

　　1.設(shè)備費(fèi)：合理控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公常用設(shè)備、生產(chǎn)性設(shè)備的購置費(fèi)，科研基礎(chǔ)設(shè)施的建造費(fèi)一般不得編入財(cái)政資金預(yù)算。50萬元以上的儀器設(shè)備購置須進(jìn)行必要性說明。

　　2.業(yè)務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度，合理安排耗材使用。財(cái)政經(jīng)費(fèi)不應(yīng)編列用于生產(chǎn)經(jīng)營和基本建設(shè)的材料費(fèi)用。預(yù)算達(dá)到10萬元（含）以上的材料，應(yīng)說明其與項(xiàng)目研究任務(wù)的相關(guān)性、購買的必要性、數(shù)量的合理性等。

　　累計(jì)費(fèi)用在10萬元（含）以上的測試化驗(yàn)加工費(fèi)用，應(yīng)說明其與項(xiàng)目研究任務(wù)的相關(guān)性、必要性和次數(shù)、價(jià)格等測算依據(jù)，以及承接測試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)單位所具備的資質(zhì)或相應(yīng)能力。

　　測試化驗(yàn)加工費(fèi)的測試內(nèi)容、單價(jià)、測試數(shù)量、結(jié)果報(bào)告、委托合同等資料應(yīng)當(dāng)保存完整，大宗測試化驗(yàn)加工內(nèi)容，應(yīng)簽訂委托合同。應(yīng)由承擔(dān)單位完成的研究任務(wù)，不得以測試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分包。

　　燃料動(dòng)力費(fèi)應(yīng)按照相關(guān)儀器、科學(xué)裝置等預(yù)計(jì)運(yùn)行時(shí)間和所消耗的水、電、氣、燃料等預(yù)算編報(bào)時(shí)的價(jià)格測算。項(xiàng)目承擔(dān)單位的日常水、電、氣、暖消耗等費(fèi)用在間接費(fèi)用編列，不在此科目編列。

　　差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需求，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，制定出臺科研類差旅、會議支出管理辦法,合理確定相關(guān)費(fèi)用支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對于國內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)，可以包干方式報(bào)銷。

　　出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指與項(xiàng)目研究任務(wù)相關(guān)的費(fèi)用，不應(yīng)編列日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等。

　　3.直接人力資源成本費(fèi)：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)結(jié)合相關(guān)人員在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)、參與項(xiàng)目的全時(shí)工作時(shí)間等因素合理確定，并根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際，制定人員費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)超合理范圍重復(fù)列支直接人力資源成本費(fèi)。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位或國有企業(yè)的，相關(guān)費(fèi)用支出應(yīng)符合國家和省市有關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)績效工資管理規(guī)定。

　　4.間接費(fèi)用：實(shí)行總額控制，按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的30%核定。對數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例最高不超過60%。

　　間接費(fèi)用由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理制度，公開透明、合理規(guī)范使用間接費(fèi)用。間接費(fèi)用可全部用于績效支出且只能用于對項(xiàng)目作出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目組成員。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照“重貢獻(xiàn)、重實(shí)效”的原則制定績效支出具體分配辦法，結(jié)合科研人員實(shí)績和項(xiàng)目進(jìn)度合理安排績效發(fā)放，不合理發(fā)放的績效應(yīng)依規(guī)收回。

　　第十七條 預(yù)算調(diào)整

　?。ㄒ唬┙?jīng)過批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算，將作為合同簽訂、資金撥付、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

　?。ǘ┰陧?xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，進(jìn)一步下放項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑權(quán)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定本單位科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理制度，規(guī)范預(yù)算調(diào)整，并可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要，以及項(xiàng)目合同與附加協(xié)議等相關(guān)約定合理調(diào)整直接經(jīng)費(fèi)支出。

　?。ㄈ╉?xiàng)目承擔(dān)單位須做好經(jīng)費(fèi)調(diào)整的內(nèi)部審批與研發(fā)記錄等憑證留存，作為驗(yàn)收審計(jì)確認(rèn)費(fèi)用調(diào)整合理性的依據(jù)。

　　第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)和內(nèi)控制度，按照本單位科研規(guī)律和項(xiàng)目特點(diǎn)，參照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定，研究制定符合本單位科研活動(dòng)實(shí)際的各類直接費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，明確審批程序、管理要求和報(bào)銷規(guī)定，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、人力資源成本費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。 

　　第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，在單位適用的會計(jì)制度下對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專款專用，并按照承諾保證其他來源資金及時(shí)足額到位。有合作單位參與的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)合同或任務(wù)書及相關(guān)協(xié)議及時(shí)轉(zhuǎn)撥合作單位資金，并負(fù)責(zé)對轉(zhuǎn)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。

　　第二十條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)支出管理，資產(chǎn)管理制度。專項(xiàng)資金支出原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡等非現(xiàn)金方式結(jié)算。對于不具備非現(xiàn)金方式結(jié)算條件、但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出，如野外考察、心理測試等科研活動(dòng)中無法取得發(fā)票或財(cái)務(wù)性票據(jù)等費(fèi)用支出，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)制定相應(yīng)的報(bào)銷制度。

　　第二十一條 行政事業(yè)單位使用專項(xiàng)項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)使用專項(xiàng)項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。 

　　第二十二條  項(xiàng)目合同到期，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目，如實(shí)編制項(xiàng)目決算，并對經(jīng)費(fèi)決算表內(nèi)容的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元以下的項(xiàng)目，提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表以及主要支出明細(xì)和財(cái)務(wù)憑證。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元及以上（含30萬元）的項(xiàng)目，可由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行委托具備資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)。審計(jì)報(bào)告須符合注冊會計(jì)師協(xié)會相關(guān)執(zhí)業(yè)管理規(guī)范。

　　第二十三條 有條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，為項(xiàng)目配備相對固定的科研財(cái)務(wù)助理?？蒲胸?cái)務(wù)助理所需人力成本費(fèi)用（含社會保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金），可由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道統(tǒng)籌解決。

　　科研財(cái)務(wù)助理應(yīng)當(dāng)熟悉科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理政策，以及承擔(dān)單位科研管理制度及流程，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、項(xiàng)目綜合績效評價(jià)等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

　　第二十四條  除涉及保密要求不予公開外，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)實(shí)行內(nèi)部公開制度，主動(dòng)公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費(fèi)使用、經(jīng)費(fèi)結(jié)余、研究成果等情況，接受內(nèi)部監(jiān)督。

　　第二十五條 企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目取得財(cái)政性資金的稅務(wù)處理，參照國家、省市關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 包干制項(xiàng)目資金管理

　　第二十六條 市科技局可選擇部分從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究項(xiàng)目開展經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)。

　　第二十七條  包干制項(xiàng)目不再編制明細(xì)費(fèi)用科目預(yù)算。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費(fèi)全部用于與項(xiàng)目研究工作相關(guān)支出的基礎(chǔ)上，本著科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法有關(guān)規(guī)定的開支范圍列支。

第六章  監(jiān)督管理與責(zé)任追究

　　第二十八條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用不得存在以下行為：

　　（一）未對財(cái)政資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

　?。ǘ┝兄c本項(xiàng)目任務(wù)無關(guān)的支出；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定執(zhí)行預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥財(cái)政資金；

　?。ㄋ模┨峁┨摷儇?cái)務(wù)會計(jì)信息，虛列支出，通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項(xiàng)、虛報(bào)人員等弄虛作假行為，轉(zhuǎn)移、套取、報(bào)銷財(cái)政資金；

　?。ㄎ澹┙亓簟D占、挪用財(cái)政資金；

　?。┰O(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證，以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查等；

　?。ㄆ撸⑼还P經(jīng)費(fèi)支出多頭記賬并在不同項(xiàng)目重復(fù)列支；

　　（八）以測試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)；

　　（九）使用財(cái)政資金列支應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資，償還債務(wù)等；

　　（十）其他弄虛作假、違法違規(guī)等行為。

　　第二十九條 市科技局、市財(cái)政局、項(xiàng)目承擔(dān)單位等相關(guān)責(zé)任主體根據(jù)職責(zé)分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰用款、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，市科技局等相關(guān)部門可通過隨機(jī)抽查、舉報(bào)核查等方式，對項(xiàng)目承擔(dān)單位等責(zé)任主體的項(xiàng)目管理情況開展監(jiān)督檢查，依法依規(guī)查處違紀(jì)違規(guī)問題。

　　第三十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法和國家、省市相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理規(guī)定，建立完善常態(tài)化自查自糾機(jī)制，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安全。

　　第三十一條 建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理承諾機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承諾依法依規(guī)履行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)、遵守項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，承諾提供真實(shí)的項(xiàng)目信息，對違反承諾導(dǎo)致的后果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并自覺接受科技、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條 出現(xiàn)本辦法第二十八條行為的，視情節(jié)輕重將采取暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)單位一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等措施。涉嫌偽造、變造公文、證件、印章及其他犯罪行為的，市科技局將依法移送司法機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)束前暫停所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申報(bào)資格。

　　對被列入嚴(yán)重失信主體名單的經(jīng)營主體,依法依規(guī)限制享受政府優(yōu)惠政策支持,限制申請財(cái)政性資金項(xiàng)目。

　　第三十三條 實(shí)施項(xiàng)目績效評價(jià)。加強(qiáng)對綜合績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，綜合績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持的重要依據(jù)。

　　第三十四條 落實(shí)盡職免責(zé)工作機(jī)制，合理區(qū)分因科研不確定性未能完成項(xiàng)目目標(biāo)和因科研態(tài)度不端導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，嚴(yán)懲弄虛作假。如項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人存在行為不端或未履行承諾且造成不良影響的，市科技局將視情節(jié)輕重依法依規(guī)收回相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)。  

　　第三十五條 建立項(xiàng)目資金使用和管理的信用機(jī)制。市科技局對項(xiàng)目承擔(dān)單位、人員等相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理中的問題，按照信用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。相關(guān)信用記錄將作為對項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評價(jià)和后續(xù)資助的重要依據(jù)。

　　第三十六條 項(xiàng)目因故需返還財(cái)政經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定返還。拒不返還的，由市科技局通過行政、司法等途徑追索，取消其市級科研財(cái)政經(jīng)費(fèi)申報(bào)資格，不予推薦申報(bào)上級科研財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)。

　　第三十七條  市科技局、鎮(zhèn)街科技行政管理部門等項(xiàng)目管理責(zé)任單位存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等行為的，由相關(guān)部門牽頭進(jìn)行調(diào)查，并視情節(jié)進(jìn)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條 受市科技局委托提供項(xiàng)目管理專業(yè)服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評審、監(jiān)理、驗(yàn)收和審計(jì)等過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評審、監(jiān)理、驗(yàn)收和審計(jì)等資格。第三方機(jī)構(gòu)提供虛假材料，造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)損失的，依法追究法律責(zé)任。參與評審、監(jiān)理、驗(yàn)收、審計(jì)等工作的專家利用工作機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消專家資格；應(yīng)追究責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附則

　　第三十九條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行兩年。