各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心），市直屬幼兒園：

　　為規(guī)范我市學(xué)前教育補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂的《中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中山市教育和體育局

　　2024年6月19日

中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕39號(hào)）《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市公辦幼兒園深化改革實(shí)施方案的通知》（中府辦〔2020〕38號(hào)）和《中山市發(fā)展學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（中教體〔2018〕31號(hào)）等文件精神，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在市教育體育局“教育和體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”項(xiàng)目下設(shè)立中山市學(xué)前教育補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），并根據(jù)《中山市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（中府〔2020〕14號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　管理原則

　?。ㄒ唬┕焦⑵降雀?jìng)爭(zhēng)。不斷完善我市學(xué)前教育發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和按項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，做到條件公開(kāi)、操作規(guī)范、結(jié)果公平。

　?。ǘ┓鰞?yōu)促特，差別扶持。資金分配體現(xiàn)市、鎮(zhèn)“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”。重點(diǎn)扶持學(xué)前教育工作成績(jī)突出、工作進(jìn)步較大的鎮(zhèn)街以及承擔(dān)市級(jí)教科研示范、幫扶結(jié)對(duì)、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、科學(xué)保教示范等工作的優(yōu)質(zhì)幼兒園，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街和幼兒園有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給。充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用，在分配使用時(shí)，重點(diǎn)向普惠性幼兒園傾斜。

　　第三條　績(jī)效目標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　擴(kuò)大公益普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，進(jìn)一步優(yōu)化以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。完善學(xué)前教育管理體制和辦園機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)的政策保障體系，不斷提升各級(jí)各類幼兒園保教隊(duì)伍素質(zhì)和辦園水平，較好地滿足適齡兒童對(duì)普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)

　　到2025年，全市幼兒園專任教師大專及以上學(xué)歷占比達(dá)85%以上，省規(guī)范化幼兒園占比達(dá)90%以上，公辦幼兒園占比達(dá)45%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比穩(wěn)定在50%以上。

第二章　監(jiān)督和管理職責(zé)

       第四條　市教育體育局負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的具體管理工作，包括補(bǔ)助資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷申請(qǐng)；項(xiàng)目庫(kù)管理、預(yù)算申報(bào)、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定，明細(xì)分配方案制定；組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審和信息公開(kāi)，編制和提出資金分配使用計(jì)劃；及時(shí)制訂、修訂資金具體管理制度，開(kāi)展資金監(jiān)督檢查和績(jī)效自評(píng)等工作，確保資金專款專用和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第五條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核工作，組織資金預(yù)算編制，按規(guī)定協(xié)助辦理資金撥付、組織實(shí)施資金績(jī)效管理和財(cái)政監(jiān)督檢查等，協(xié)同市教育體育局制訂、修訂資金管理制度。

　　第六條　各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）負(fù)責(zé)組織補(bǔ)助資金申報(bào)，對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審核，及時(shí)做好獲批資金的分配和申請(qǐng)劃撥，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作。

　　第七條　各鎮(zhèn)街財(cái)政部門負(fù)責(zé)結(jié)合本鎮(zhèn)街實(shí)際情況，及時(shí)安排市級(jí)下?lián)苜Y金給相關(guān)幼兒園使用，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作。

第三章　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和時(shí)間范圍

       第八條　獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：在我市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的幼兒園，包括公辦（含集體辦）、民辦幼兒園。

　　第九條　使用時(shí)間和范圍：統(tǒng)籌用于2024年、2025年支持普惠性幼兒園發(fā)展、幼兒園教師素質(zhì)提升和辦園質(zhì)量提高等。

第四章　分配項(xiàng)目和分配方式

       第十條　資金的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）市屬普惠示范幼兒園生均定額補(bǔ)助項(xiàng)目資金根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市屬5所普惠示范幼兒園生均定額補(bǔ)助方案的通知》等文件規(guī)定據(jù)實(shí)列支。

　　（二）等級(jí)幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：對(duì)新通過(guò)驗(yàn)收的市一級(jí)幼兒園，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元；新通過(guò)驗(yàn)收的市示范性幼兒園，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)12萬(wàn)元。獎(jiǎng)補(bǔ)資金在本補(bǔ)助資金列支，幼兒園所在鎮(zhèn)（街）相應(yīng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于幼兒園改善辦園條件。

　?。ㄈ┕k幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：新增的公辦園按教育行政部門核定規(guī)模給予每班15萬(wàn)元的一次性開(kāi)辦獎(jiǎng)補(bǔ)資金（含對(duì)原有公辦幼兒園通過(guò)閑置物業(yè)等改建或就近擴(kuò)建等方式增加公辦幼兒園學(xué)位且符合教育部門規(guī)范辦園要求的幼兒園）；對(duì)回收民辦園改辦的公辦園，按教育部門核定規(guī)模每班10萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)資金根據(jù)各鎮(zhèn)街公辦幼兒園建設(shè)進(jìn)度，根據(jù)年度市學(xué)前教育補(bǔ)助資金總預(yù)算，按先取得辦學(xué)許可證先撥付的原則劃撥，用于公辦幼兒園裝修費(fèi)、設(shè)施設(shè)備費(fèi)等方面支出。

　?。ㄋ模﹥?yōu)質(zhì)普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目：對(duì)鎮(zhèn)街、企事業(yè)單位（高校）、村集體（社區(qū)）舉辦并自主經(jīng)營(yíng)管理的公辦幼兒園，專任教師大專率達(dá)85%、教師資格證持證率達(dá)80%、配齊兩教一保、無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象、年檢合格的市一級(jí)及以上等級(jí)的辦園質(zhì)量評(píng)價(jià)考核優(yōu)秀的普惠性民辦幼兒園，按教育行政部門核定規(guī)模，在當(dāng)年市學(xué)前教育補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌給予獎(jiǎng)補(bǔ)，標(biāo)準(zhǔn)不高于7000元/班/年。獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于幼兒園改善辦園條件。

　?。ㄎ澹?-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園補(bǔ)助項(xiàng)目：省、市教育行政部門新評(píng)定的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園建設(shè)項(xiàng)目、幫扶結(jié)對(duì)項(xiàng)目牽頭園和省級(jí)科學(xué)保教幼兒園，按每所幼兒園5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　?。W(xué)前教育培訓(xùn)項(xiàng)目：市教育體育局統(tǒng)籌開(kāi)展學(xué)前教育培訓(xùn)，根據(jù)市強(qiáng)師工程培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展多層次多形式的培訓(xùn)。具體項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。

　　（七）市直屬幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目：市直屬幼兒園外墻脫落、園舍維修等安全隱患整修工程項(xiàng)目及其它監(jiān)控設(shè)備、教輔設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按照市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、幼兒園辦學(xué)成本列支一點(diǎn)的辦法解決，市財(cái)政補(bǔ)助資金納入市教育體育局“學(xué)前教育補(bǔ)助資金”項(xiàng)目預(yù)算中安排。

　　第十一條　資金分配方式。補(bǔ)助資金根據(jù)年度學(xué)前教育發(fā)展需要，先按項(xiàng)目輕重緩急進(jìn)行調(diào)整，每個(gè)項(xiàng)目再根據(jù)具體方案采用專家評(píng)審、定向定額等方式分配。其中，等級(jí)幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、公辦幼兒園建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)園補(bǔ)助項(xiàng)目等采用專家評(píng)審或內(nèi)部集體研究方式，確定分配方案實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五章　審批程序

       第十二條　資金審批程序

　?。ㄒ唬┠甓阮A(yù)算下達(dá)后，市教育行政部門根據(jù)項(xiàng)目的重要程度、可行性評(píng)估和項(xiàng)目資金需求等制定補(bǔ)助資金安排計(jì)劃，向各鎮(zhèn)街和幼兒園發(fā)布相關(guān)申報(bào)要求。

　　（二）申請(qǐng)單位按照申報(bào)要求，向所在鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）遞交申請(qǐng)（普惠示范幼兒園直接向市教育體育局申請(qǐng)）。

　?。ㄈ└麈?zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)的，由鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）向社會(huì)公示5個(gè)工作日。公示有異議的，由各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）組織調(diào)查。公示無(wú)異議或異議不成立的，報(bào)市教育體育局復(fù)核。

　　（四）市教育體育局根據(jù)該項(xiàng)目管理辦法，成立補(bǔ)助資金評(píng)審小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審結(jié)束后提出擬獎(jiǎng)補(bǔ)名單，并按規(guī)定進(jìn)行公示。不需組織評(píng)審的，提交市教育體育局局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體研究決定。同一個(gè)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)或多頭申報(bào)。

　?。ㄎ澹┦薪逃w育局根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)或集體研究決定，按照市教育體育局財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定對(duì)分配方案進(jìn)行審批。審批完成后，按規(guī)定辦理資金撥付。

第六章　支出管理和財(cái)務(wù)管理

       第十三條　市教育體育局根據(jù)資金分配方案下發(fā)補(bǔ)助資金分配文件，并按照國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)要求辦理?yè)芨妒掷m(xù)，鎮(zhèn)街財(cái)政局（分局）按照文件規(guī)定的使用要求，及時(shí)安排給相關(guān)單位使用。

　　第十四條　各鎮(zhèn)街教體文旅局（教育和體育事務(wù)中心）統(tǒng)籌安排市級(jí)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督和管理，跟蹤調(diào)查資金使用情況，分析資金使用效益，并建立資金使用檔案。

　　第十五條　各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保?？顚Ｓ煤蛦为?dú)核算。

　　民辦幼兒園舉辦者變更清算時(shí)，應(yīng)將財(cái)政下?lián)艿难a(bǔ)助資金單列，不得作為舉辦者的投入資金；幼兒園終止辦學(xué)時(shí)，補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)及剩余的補(bǔ)助資金，由各鎮(zhèn)街政府收回統(tǒng)籌用于發(fā)展學(xué)前教育。

　　第十六條　市教育體育局制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)部控制等監(jiān)督制度，按照《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)助資金進(jìn)行分類管理，實(shí)行專款專用、專款專賬，確保資金會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。

第七章　信息公開(kāi)

       第十七條　除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開(kāi)的專項(xiàng)資金信息外，市教育體育局通過(guò)門戶網(wǎng)站公開(kāi)補(bǔ)助資金的相關(guān)信息，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保資金使用和管理公開(kāi)透明。公開(kāi)的內(nèi)容包括：

　　（一）資金管理辦法。

　　（二）項(xiàng)目資金申報(bào)、評(píng)審、分配、使用等情況。

　?。ㄈ┵Y金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果等情況。

　　（四）其他按規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容。

第八章　績(jī)效管理和監(jiān)督管理

       第十八條　市教育體育局定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題，并按規(guī)定組織各資金使用單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，配合市財(cái)政部門做好其他評(píng)價(jià)工作；市財(cái)政部門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定以及年度工作計(jì)劃，組織資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　第十九條　按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)分配，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市教育體育局制定年度補(bǔ)助資金核查計(jì)劃，對(duì)資金分配下達(dá)、項(xiàng)目實(shí)施、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、信息公開(kāi)等進(jìn)行檢查，對(duì)下屬單位、鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)部門及其他二次分配對(duì)象進(jìn)行抽查，原則上每年抽查項(xiàng)目涉及資金金額不低于當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的30%，每三年全面核查一輪，通過(guò)自查與抽查相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第二十條　市教育體育局負(fù)責(zé)監(jiān)督補(bǔ)助資金的管理使用。各有關(guān)用款單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本辦法，實(shí)行專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用補(bǔ)助資金，不得用于平衡預(yù)算、支付罰款、捐款、贊助、投資、清償債務(wù)等，并定期向市教育體育局報(bào)告補(bǔ)助資金使用情況、補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，同時(shí)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督。

第九章　責(zé)任追究

       第二十一條　實(shí)行補(bǔ)助資金管理責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)騙取、截留、擠占、挪用等違規(guī)使用補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，如項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程或評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假、不符合要求的，一經(jīng)查實(shí)，取消其當(dāng)年和次年的申報(bào)資格，追回已撥部分資金或全部資金，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十章　附　則

       第二十二條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

　　第二十三條　本辦法由市教育體育局負(fù)責(zé)解釋。