各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理，促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)將《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人力資源和社會(huì)保障局

2024年3月12日

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為整合我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，有效促進(jìn)各類群體成功創(chuàng)業(yè)，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指由中山市人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　第二章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé)

　　第三條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)

　?。ㄒ唬閯?chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)構(gòu)思、項(xiàng)目瞄準(zhǔn)、創(chuàng)業(yè)者能力定位、相關(guān)創(chuàng)業(yè)法律、融資咨詢、資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、企業(yè)管理等方面提供面對(duì)面的解答咨詢服務(wù)。

　?。ǘ┮跃€上線下咨詢、上門指導(dǎo)、一對(duì)一服務(wù)等方式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、場地評(píng)估、場地規(guī)劃布局等現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，并通過電話、微信、微博、郵箱、短信等方式，幫扶創(chuàng)業(yè)者解決初創(chuàng)企業(yè)階段的突出困難。

　?。ㄈ┡e辦專題培訓(xùn)或?qū)＜抑v座，講授創(chuàng)業(yè)過程中具有普遍性的熱點(diǎn)問題，搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，拓展創(chuàng)業(yè)者知識(shí)面及信息面。

　?。ㄋ模┍３峙c創(chuàng)業(yè)孵化基地或相關(guān)機(jī)構(gòu)溝通、聯(lián)系，并提出合理性意見和建議。

　?。ㄎ澹┓e極參與創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定、評(píng)審等活動(dòng)，聘期內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相關(guān)活動(dòng)不少于2次。

　?。┍Ｊ貏?chuàng)業(yè)者和幫扶企業(yè)的商業(yè)秘密，在國家法律和法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)開展創(chuàng)業(yè)宣傳、指導(dǎo)和幫扶等工作。

第三章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)方式和服務(wù)流程

　　第四條　公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)者通過登陸市人力資源社會(huì)保障局政務(wù)網(wǎng)站或者就近到所在鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障分局、中山市內(nèi)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地進(jìn)行預(yù)約登記后，由市人力資源社會(huì)保障局相關(guān)工作人員按照需求約請(qǐng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師開展現(xiàn)場指導(dǎo)或線上指導(dǎo)。

　?。ǘ╉?xiàng)目評(píng)估。參加各類創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)估）、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)評(píng)比等工作，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或孵化企業(yè)進(jìn)行評(píng)審和論證，提出創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目改善建議。

　?。ㄈ┙Y(jié)對(duì)幫扶。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)幫扶對(duì)象結(jié)成對(duì)子，通過上門指導(dǎo)、電話、電郵等多種方式，開展“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的創(chuàng)業(yè)幫扶和指導(dǎo)工作。

　　（四）培訓(xùn)授課。擔(dān)任專題培訓(xùn)或講座授課嘉賓，幫助創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競爭意識(shí)，掌握熟悉創(chuàng)業(yè)相關(guān)的工商、稅務(wù)、金融、市場營銷、人力資源管理、項(xiàng)目規(guī)劃、企業(yè)管理等方面知識(shí)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持政策。

　?。ㄎ澹┳稍冎笇?dǎo)。為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理、企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作等方面的咨詢指導(dǎo)。

　?。┢渌麆?chuàng)業(yè)活動(dòng)。參加政府部門、高?；蛴嘘P(guān)機(jī)構(gòu)組織的其它創(chuàng)業(yè)相關(guān)活動(dòng)，如創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)宣講等。

　　第五條　自主開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)業(yè)導(dǎo)師可通過自主宣傳、與創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)系等方式，接受創(chuàng)業(yè)者的申請(qǐng)，提供線上、線下的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　（二）創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)者聯(lián)系后，雙方可根據(jù)實(shí)際需要，簽訂服務(wù)協(xié)議，并按協(xié)議開展服務(wù)。

第四章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理

　　第六條　組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)認(rèn)定和管理。

　　第七條　認(rèn)定和聘任

　?。ㄒ唬┯墒腥肆Y源社會(huì)保障局每年集中組織對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定及續(xù)聘開展評(píng)審工作，具體條件及程序按當(dāng)年相關(guān)通知執(zhí)行。

　　（二）經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，由市人力資源社會(huì)保障局授予“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牌匾”“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書”和“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師胸卡”，并向社會(huì)公告。

　?。ㄈ﹦?chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任期為3年，聘任期滿后可申請(qǐng)續(xù)聘。

　　第八條　導(dǎo)師入庫。市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫并進(jìn)行管理和維護(hù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫建立基本信息臺(tái)賬，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師個(gè)人相關(guān)信息發(fā)生變化的，由各鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障分局核實(shí)后及時(shí)報(bào)市人力資源社會(huì)保障局予以更新。

　　第九條　服務(wù)管理。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)登記跟蹤制度，市人力資源社會(huì)保障局、各鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障分局應(yīng)及時(shí)記錄導(dǎo)師開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)情況，形成服務(wù)檔案，為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師續(xù)聘及績效考評(píng)提供依據(jù)。

　　第十條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)過程中應(yīng)注意加強(qiáng)政策宣傳，提醒創(chuàng)業(yè)人員守法經(jīng)營。

　　第十一條　解聘。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，聘任期內(nèi)，有下列情況之一的，將在中山市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站公示后予以解聘：　

　　（一）任期內(nèi)無正當(dāng)理由，連續(xù)3次不接受政府及有關(guān)部門組織的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)邀請(qǐng)的；

　　（二）任期內(nèi)累計(jì)3次因不正當(dāng)履行職責(zé)被服務(wù)對(duì)象投訴的；

　?。ㄈ┤纹趦?nèi)以創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名義從事與服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)并造成不良影響的；

　?。ㄋ模┰谔峁┓?wù)過程中，違規(guī)向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用的或有其他違反職業(yè)操守行為的；

　?。ㄎ澹┯羞`法犯罪或嚴(yán)重失信行為的；

　?。┮蚱渌虿荒苷Ｌ峁┓?wù)的。

第五章　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵(lì)措施

　　第十二條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師按“自愿參加，公益和有償服務(wù)相結(jié)合”原則參與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加項(xiàng)目論證、咨詢?cè)\斷、培訓(xùn)授課等創(chuàng)業(yè)幫扶活動(dòng)，邀請(qǐng)單位可按有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師勞務(wù)報(bào)酬。

　　第十三條　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)者簽訂幫扶創(chuàng)業(yè)協(xié)議并向創(chuàng)業(yè)地鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障分局報(bào)備，為創(chuàng)業(yè)者提供一年以上期限就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、市場分析、項(xiàng)目策劃、企業(yè)經(jīng)營管理等服務(wù)，按實(shí)際幫扶成功（指創(chuàng)業(yè)者在本市領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或辦理其他法定注冊(cè)登記手續(xù)，本人為法定代表人或主要負(fù)責(zé)人）戶數(shù)給予創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師補(bǔ)貼（補(bǔ)貼具體規(guī)定及實(shí)施期限按照《中山市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)〈中山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》（中人社規(guī)字〔2022〕2號(hào)）執(zhí)行）。

　　第十四條　市人力資源社會(huì)保障局不定期組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師列席、參加政策研討會(huì)議，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，創(chuàng)造條件推薦創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加各類優(yōu)秀人才評(píng)選、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。

　　第十五條　加強(qiáng)對(duì)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳，依托電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等媒體做好優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的宣傳、推廣工作。

第六章　附　則

　　第十六條　本辦法自2024年4月1日起施行，有效期5年。原《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定管理辦法的通知》（中人社發(fā)〔2014〕277號(hào)）、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則的通知》（中人社發(fā)〔2015〕83號(hào)）、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范的通知》（中人社發(fā)〔2015〕249號(hào)）同時(shí)廢止。

　　
       附件：1. 中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則

　　           2. 中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范

       附件1

　　中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定細(xì)則

　　
       根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理規(guī)定，為規(guī)范創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定工作，制定本細(xì)則。

　　一、認(rèn)定對(duì)象

　　企業(yè)家、專家學(xué)者及相關(guān)部門工作人員。

　　二、認(rèn)定方式

　　按照個(gè)人自薦或鎮(zhèn)街及相關(guān)政府部門、社會(huì)組織推薦；市人力資源社會(huì)保障局審核認(rèn)定方式進(jìn)行。

　　三、認(rèn)定程序

　?。ㄒ唬﹤€(gè)人申請(qǐng)

　　申請(qǐng)人提交《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請(qǐng)表》，向戶籍或經(jīng)營所在地鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障分局提出認(rèn)定申請(qǐng)。

　?。ǘ┦芾砑俺鯇?/p>

　　所在地鎮(zhèn)街人力資源社會(huì)保障分局負(fù)責(zé)受理創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師申請(qǐng)并進(jìn)行初審。申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)場受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。符合認(rèn)定條件的，在《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定推薦表》（附件1）加具推薦意見，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局。不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請(qǐng)人。

　?。ㄈ┱J(rèn)定

　　認(rèn)定條件按當(dāng)年相關(guān)通知執(zhí)行。經(jīng)市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定符合條件的人員，須在局政務(wù)網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示期滿無異議的，由市人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定并授予“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師牌匾”“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師證書”和“中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師胸卡”，并向社會(huì)公告。不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)及時(shí)書面告知申請(qǐng)人理由、依據(jù)。

　　
       附表：中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請(qǐng)表

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定申請(qǐng)表

                                     承諾：我承諾以上所填內(nèi)容均真實(shí)有效，并自愿履行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師職責(zé)。

                                     簽名：                                 日期：                            

　　附件2

中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范

       為規(guī)范創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，確保為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、高效的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫扶創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)初期的實(shí)際困難，激發(fā)市民創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作開展，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé)、服務(wù)方式和服務(wù)流程，制定本創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范。

　　一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)宗旨

　　為有創(chuàng)業(yè)愿望或初始創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、系統(tǒng)化和個(gè)性化的服務(wù)。

　　二、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作職責(zé)

　　為創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。具體包括：

　　（一）推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

　?。ǘ┰u(píng)估經(jīng)營場地；

　　（三）指導(dǎo)制定創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃；

　?。ㄋ模橹笇?dǎo)對(duì)象釋疑解難；

　?。ㄎ澹╅_展“我要?jiǎng)?chuàng)業(yè)大講堂”主題講座；

　?。拈_業(yè)點(diǎn)子到成功開業(yè)作陪伴式跟蹤服務(wù)指導(dǎo)；

　　（七）為企業(yè)成長提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。

　　三、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容

　　為服務(wù)對(duì)象提供開業(yè)策劃、開業(yè)登記、項(xiàng)目論證、市場分析、營銷策劃、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營管理、投資分析、企業(yè)理財(cái)、貸款擔(dān)保、企業(yè)診斷、政策規(guī)定、法律法規(guī)、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估、國際貿(mào)易等方面的咨詢和指導(dǎo)。

　　四、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象

　　（一）有創(chuàng)業(yè)愿望的普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校學(xué)生（在校及畢業(yè)5年內(nèi)）和出國（境）留學(xué)回國人員（領(lǐng)取畢業(yè)證5年內(nèi)）、港澳青年、軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人以及登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員。

　?。ǘ┰谖沂械怯涀?cè)3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場法定代表人或主要負(fù)責(zé)人和二次創(chuàng)業(yè)者。

　　五、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)方式

　　為創(chuàng)業(yè)者提供無償服務(wù)，不收取任何費(fèi)用。服務(wù)主要形式有：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^授課、咨詢，使創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和競爭意識(shí)，掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)必備的工商、稅務(wù)、金融、人力資源和社會(huì)保障、企業(yè)管理等方面的相關(guān)知識(shí)，了解開辦企業(yè)的扶持政策，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和市場決策能力；

　　（二）對(duì)創(chuàng)業(yè)人員制定的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行論證和評(píng)審，根據(jù)需要提供指導(dǎo)服務(wù)；

　　（三）采取集中講授和個(gè)別咨詢、指導(dǎo)、策劃相結(jié)合的方式，通過“門診式”服務(wù)、“會(huì)診式”服務(wù)、“結(jié)對(duì)子”服務(wù)、“上門”服務(wù)和“網(wǎng)上”服務(wù)等方式為就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營管理、法規(guī)政策、信貸融資等各方面的指導(dǎo)和服務(wù)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率；

　?。ㄋ模?duì)組織開發(fā)和征集的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估審查，并向社會(huì)推廣；

　　（五）其他與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的活動(dòng)。

　　六、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)程序

　?。ㄒ唬┦芾韯?chuàng)業(yè)者指導(dǎo)申請(qǐng)，對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)對(duì)象進(jìn)行情況摸底調(diào)查，創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)營場地、本人綜合素質(zhì)、選擇的經(jīng)營產(chǎn)品或服務(wù)項(xiàng)目等作詳實(shí)了解，做好登記、建檔，根據(jù)實(shí)際情況為其提供相應(yīng)服務(wù)；

　?。ǘ┙⒎?wù)對(duì)象檔案，實(shí)行定向跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。幫助創(chuàng)業(yè)者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證，將創(chuàng)業(yè)者投資風(fēng)險(xiǎn)降至最低，以提高創(chuàng)業(yè)成功率。