為整合我市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師資源，搭建創(chuàng)業(yè)者與創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對接平臺，強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，有效促進各類群體成功創(chuàng)業(yè)，結(jié)合工作實際，中山市人力資源和社會保障局整合《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定管理辦法的通知》（中人社發(fā)〔2014〕277號）、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定細則的通知》（中人社發(fā)〔2015〕83號）、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范的通知》（中人社發(fā)〔2015〕249號）等3份規(guī)范性文件，制定了《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法》。

　　一、制定的必要性

　　根據(jù)《中共中山市委　中山市人民政府關(guān)于進一步推進全民創(chuàng)業(yè)的意見》（中山發(fā)〔2014〕10號），中山市人力資源和社會保障局聘請企業(yè)家、專家學(xué)者等組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團隊，打造梯隊合理、業(yè)務(wù)精通、行業(yè)面廣、社會責(zé)任感強的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團。鼓勵和支持企業(yè)家發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)的，給予補助。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對幫扶創(chuàng)業(yè)工作機制，為創(chuàng)業(yè)者提供政策講解、項目推介、風(fēng)險評估、開業(yè)咨詢、融資咨詢等有針對性的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。原規(guī)范性文件《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定管理辦法的通知》（中人社發(fā)〔2014〕277號）、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定細則的通知》（中人社發(fā)〔2015〕83號）、《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范的通知》（中人社發(fā)〔2015〕249號）等3份規(guī)范性文件執(zhí)行期已滿。中山市人力資源和社會保障局結(jié)合工作實際和最新政策要求，制定了《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

　　二、政策制定思路

　　根據(jù)《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定管理辦法的通知》（中人社發(fā)〔2014〕277號），結(jié)合工作實際需要，重新梳理制定《管理辦法》正文部分。《管理辦法》取消了“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師征集對象”具體條件，并將相關(guān)要求整合到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“具體職責(zé)”和“聘任管理”要求當中，明確了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé)、服務(wù)方式和服務(wù)流程、聘任和管理及創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵措施，《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定細則》《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范》作為《管理辦法》附件。

　　《管理辦法》更加細化了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)的具體要求和量化措施；優(yōu)化了認定管理流程；增加了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵措施和能力提升措施；結(jié)合推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相關(guān)要求，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)重點服務(wù)對象新增“港澳青年”。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》主要內(nèi)容包括正文六章18條及《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定細則》《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范》兩個附件。

　　第一章：總則。整體說明制定《管理辦法》的目的，服務(wù)群體和服務(wù)內(nèi)容；界定《管理辦法》規(guī)定的“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”范圍。

　　第二章：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的具體職責(zé)。為提高創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作積極性，結(jié)合實際工作和保密需要，明確創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師日常工作職責(zé)。

　　第三章：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)方式和服務(wù)流程。結(jié)合目前具體工作需要，將服務(wù)區(qū)分為由人力資源和社會保障局組織的創(chuàng)業(yè)服務(wù)和自主開展的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　第四章：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的聘任和管理。明確了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的組織領(lǐng)導(dǎo)、認定和聘任流程、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師聘任期、導(dǎo)師入庫管理、服務(wù)管理及解聘情況等具體規(guī)定。

　　第五章：創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師激勵措施。包括明確部分有償服務(wù)范圍、按照政策給予幫扶創(chuàng)業(yè)補貼及參加創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力和政策水平提升活動、正面宣傳等。

　　第六章：附則。明確對《管理辦法》的政策解析和執(zhí)行期限，原舊文件的廢止。

　　附件1：《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定細則》。根據(jù)《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認定細則的通知》（中人社發(fā)〔2015〕83號）制定，結(jié)合實際，修訂了認定程序，具體包括：

　　1. 認定受理單位取消“相關(guān)政府主管部門，行業(yè)協(xié)會”，統(tǒng)一由所在地人社分局受理；

　　2. 取消鎮(zhèn)區(qū)或部門主管領(lǐng)導(dǎo)，社會組織負責(zé)人核定并提出推薦意見的要求。

　　附件2：《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范》。引用原《印發(fā)中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)規(guī)范的通知》（中人社發(fā)〔2015〕249號）制定，結(jié)合實際推進粵港澳大灣區(qū)發(fā)展相關(guān)要求，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)重點服務(wù)對象新增“港澳青年”。

（中山市人力資源和社會保障局）