政策解讀：【圖解】《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020-2035年）》

                        【文字解讀】《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020-2035年）》

火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020-2035年）》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

中山市生態(tài)環(huán)境局

2024年1月17日

中山市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020-2035年）

第一章 指導(dǎo)思想與規(guī)劃目標(biāo)

第一節(jié) 規(guī)劃定位

　　本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，是“十四五”時(shí)期及到2035年中山市各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，是中山市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范市、落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的具體舉措，是中山市相關(guān)規(guī)劃及實(shí)施方案制定的重要依據(jù)。

第二節(jié) 規(guī)劃范圍

　　規(guī)劃范圍為中山市行政轄區(qū)范圍，含轄區(qū)內(nèi)全部陸域和管轄海域國(guó)土空間，其中陸域總面積1780.99平方公里，海域范圍以海域勘界成果為準(zhǔn)，涉海內(nèi)容僅為規(guī)劃工作范圍，不作為海域行政管轄權(quán)范圍確定的依據(jù)。

第三節(jié) 規(guī)劃時(shí)限

　　本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃年限為2020-2035年，其中，2020-2025年為近期，2026-2030年為中期，2031-2035年為遠(yuǎn)期。

第四節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，堅(jiān)持貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，立足中山的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)中央和廣東省戰(zhàn)略部署，積極踐行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)方略，以提高城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量、滿(mǎn)足公眾對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，以削減主要污染物排放總量為載體，以解決關(guān)系中山市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，采取工程、技術(shù)、政策綜合措施，保障城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第五節(jié) 基本原則

　　　環(huán)境優(yōu)先、綠色發(fā)展。以資源環(huán)境承載力為先決條件，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展的新格局。

　　系統(tǒng)治理、協(xié)同管控。按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，整體施策、多策并舉，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。打好升級(jí)版污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行“跨行業(yè)+多污染物+多介質(zhì)+全過(guò)程”的協(xié)同管控，在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)提質(zhì)。

　　以人為本、和諧共生。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)解決廣大人民群眾關(guān)注的霧霾、水體黑臭、土壤重金屬污染、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等突出問(wèn)題，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，全力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　改革創(chuàng)新、多元共治。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，先行先試，源頭轉(zhuǎn)變環(huán)境治理理念和方式，以生態(tài)文明“四梁八柱”制度體系為基礎(chǔ)，提高制度供給的精細(xì)化、法治化與社會(huì)化能力，構(gòu)建形成政府、企業(yè)、公眾共治的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

第六節(jié) 規(guī)劃目標(biāo)與指標(biāo)

　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)

　　以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)力度，減緩中山市較突出的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題，使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保生態(tài)安全。以建設(shè)更具實(shí)力、更富活力、更顯魅力的“國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市”為中山新時(shí)代城市發(fā)展坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省委賦予中山的“三個(gè)定位”，把中山建設(shè)成為“珠江東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)、沿海經(jīng)濟(jì)帶樞紐城市、粵港澳大灣區(qū)重要一極”。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中山建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　?。ǘ╇A段目標(biāo)

　　近期2020-2025年目標(biāo)：到2025年，優(yōu)化調(diào)整取水口，實(shí)現(xiàn)飲用水水源地集中保護(hù)，增強(qiáng)水源地風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)及處置能力。加大環(huán)境綜合整治力度，基本消除黑臭水體，合理布局農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施，加快生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)均等化。主要污染物排放得到有效控制，內(nèi)河涌環(huán)境得到明顯改善，重要江河湖庫(kù)、近岸海域水質(zhì)逐步改善；加大空氣污染防控工作，基本消除大氣重污染天氣，積極推動(dòng)碳排放達(dá)峰；土壤污染初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好；各功能組團(tuán)環(huán)境功能明確，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、布局合理、生產(chǎn)高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建立完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架基本形成，居民環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)美麗中山的目標(biāo)提供環(huán)境安全保障。

　　中期2026-2030年目標(biāo)：到2030年，人與自然和諧共生格局和綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境空氣質(zhì)量根本改善，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，確保碳排放總量達(dá)峰。全市實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)，高質(zhì)量發(fā)展，基本達(dá)成美麗中山的建設(shè)目標(biāo)。

　　遠(yuǎn)期2031-2035年目標(biāo)：到2035年，生態(tài)文明理念深入人心，全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍和行為習(xí)慣，綠色生產(chǎn)生活方式總體形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局得到鞏固，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境良好、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)制度完善，建成“山水人文、現(xiàn)代精品、開(kāi)放包容、和美善治”的珠江口大灣區(qū)理想城市，邁上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

　　（三）規(guī)劃指標(biāo)

　　根據(jù)上層有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際情況，確定中山環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)見(jiàn)表1。

表1  中山環(huán)境保護(hù)控制性指標(biāo)情況

注1：如國(guó)家、省啟用新的森林覆蓋率計(jì)算方法，按最新計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)、修正指標(biāo)。

第七節(jié) 重點(diǎn)任務(wù)

　　2020-2025年規(guī)劃重點(diǎn)：

　?。?）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)建設(shè)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園、散亂污整治等方式實(shí)現(xiàn)散亂污企業(yè)“淘汰一批、整改一批、保留一批”；

　?。?）水、大氣主要污染物的等量或減量替代削減，污染減排措施的推進(jìn)落實(shí)；

　　（3）持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，特別是與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的環(huán)境質(zhì)量改善，優(yōu)化重點(diǎn)行業(yè)布局；

　　（4）提升我市污染物處理能力建設(shè)，提高生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理水平，特別是加強(qiáng)污泥的合理處置；

　?。?）全面開(kāi)展水污染防治，落實(shí)飲用水水源地保護(hù)，深化河涌水環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，打贏治水攻堅(jiān)戰(zhàn)；

　?。?）防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要是飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)、危險(xiǎn)廢物和輻射源的安全管理、環(huán)境預(yù)警和應(yīng)急體系建立完善；

　?。?）實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，加快推進(jìn)工業(yè)固廢綜合利用處置設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物的污染控制，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)；

　　（8）提升環(huán)境監(jiān)管能力，主要是提高環(huán)境管理信息化水平，完善污染源和環(huán)境質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)控體系。

　　2026-2035年規(guī)劃重點(diǎn)：

　?。?）產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；

　?。?）構(gòu)建起環(huán)境污染防治與生態(tài)環(huán)境安全維護(hù)體系；

　?。?）建立美麗中山相適應(yīng)的新型環(huán)境管理體系；

　?。?）制定服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的全局性環(huán)境政策；

　?。?）碳排放達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

第二章 構(gòu)建空間管控體系，筑牢生態(tài)安全屏障

　　深入推進(jìn)環(huán)境空間分區(qū)管控，構(gòu)建基于飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能區(qū)、大氣環(huán)境功能區(qū)、聲環(huán)境功能區(qū)、三線(xiàn)一單管控方案的生態(tài)環(huán)境空間管控體系。推進(jìn)分區(qū)管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、差異化，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑牢生態(tài)安全屏障。

第一節(jié) 三線(xiàn)一單管控方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號(hào)）要求，中山市推動(dòng)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、環(huán)境準(zhǔn)入清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三線(xiàn)一單”）編制工作。中山市“三線(xiàn)一單”成果將為后續(xù)“十四五”期間深入推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度改革、深化區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀管控提供了條件。

　　根據(jù)《中山市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，到2025年，建立較為完善的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)空間得到有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，碳排放達(dá)峰工作逐步落實(shí)，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，為建設(shè)美麗中山打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控和一般管控單元三類(lèi)。全市共劃定陸域環(huán)境管控單元48個(gè)，海域環(huán)境管控單元8個(gè)。生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單以生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域主體功能定位、發(fā)展和保護(hù)重點(diǎn)、主要環(huán)境問(wèn)題識(shí)別和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，從區(qū)域布局管控要求、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面明確準(zhǔn)入要求，建立“1+56”[ “1+56”環(huán)境準(zhǔn)入清單：“1”為全市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入共性清單，“56”為全市56個(gè)環(huán)境管控單元（包括48個(gè)陸域環(huán)境管控單元和8個(gè)海域環(huán)境管控單元）的差異性準(zhǔn)入清單。]生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單體系。具體管控要求以《中山市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》為準(zhǔn)。

第二節(jié) 飲用水水源保護(hù)區(qū)

　　中山市將嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)水質(zhì)保障措施，加快推進(jìn)各項(xiàng)飲用水水源保護(hù)工程，開(kāi)展河涌綜合整治，加強(qiáng)水源地規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障飲用水水源安全。2020-2035年規(guī)劃期間，中山市政府將逐步完成古鎮(zhèn)鎮(zhèn)取水口遷移工程、南部三鎮(zhèn)取水口上移工程、南頭（黃圃）鎮(zhèn)取水口遷移工程和黃圃水廠取水口遷移工程，待新取水口具備實(shí)際供水能力、舊取水口拆除，并向省政府報(bào)備相關(guān)證明文件后，方可實(shí)施《廣東省人民政府關(guān)于調(diào)整中山市部分飲用水水源保護(hù)區(qū)的批復(fù)》（粵府函〔2020〕229號(hào)）中調(diào)整的相關(guān)飲用水水源保護(hù)方案。與粵府函〔2010〕303號(hào)相比，水庫(kù)型飲用水水源保護(hù)區(qū)新增1個(gè)（大涌鎮(zhèn)嵐田水庫(kù)），調(diào)整2個(gè)（逸仙水庫(kù)，田心水庫(kù)），河流型飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整2個(gè)、取消3個(gè)，內(nèi)河涌型水源保護(hù)區(qū)取消9個(gè)，粵府函〔2010〕303號(hào)中未調(diào)整或取消的飲用水水源保護(hù)區(qū)繼續(xù)有效。

第三節(jié) 水功能區(qū)

　　依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃>的通知》（粵環(huán)〔2011〕14號(hào)）、《中山市水功能區(qū)管理辦法》（中府〔2008〕96號(hào)）以及中山市水體使用功能、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等劃分水功能區(qū)劃，中山市水功能區(qū)劃共劃分為四類(lèi)水功能區(qū)，分別為II類(lèi)水功能區(qū)、III類(lèi)水功能區(qū)、IV類(lèi)水功能區(qū)以及V類(lèi)水功能區(qū)。

　　（1）II類(lèi)水功能區(qū)

　　容桂水道：中山市鶯歌咀-順德市板尾沙；

　　雞鴉水道：中山市南頭鎮(zhèn)汲水-中山港大橋；

　　東海水道：順德海凌-順德龍涌口；

　　小欖水道：中山市鶯歌咀-中山港大橋；

　　西海水道：新會(huì)市南安-新會(huì)市百傾頭；

　　磨刀門(mén)水道：新會(huì)市百傾頭-大涌口水閘。

　　水庫(kù)：長(zhǎng)江水庫(kù)、馬嶺水庫(kù)、長(zhǎng)坑三級(jí)水庫(kù)、田心水庫(kù)、古鶴水庫(kù)、龍?zhí)端畮?kù)、馬坑水庫(kù)、橫逕水庫(kù)、蓮花池水庫(kù)、箭竹山水庫(kù)、逸仙水庫(kù)、蟾蜍塘水庫(kù)、出水象水庫(kù)、鐵爐山水庫(kù)、大泉水庫(kù)、馬了郎水庫(kù)、黃泥坑水庫(kù)等。

　　水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）II類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）III類(lèi)水功能區(qū)

　　洪奇瀝水道、桂洲水道、大岑海、大魁河、黃圃水道、平洲瀝、黃沙瀝水道、福龍涌、橫門(mén)水道、小隱涌（長(zhǎng)江水庫(kù)-大環(huán)）、蘭溪河、拱北河、古鎮(zhèn)水道、北臺(tái)溪、西灌渠、三沾涌。

　　水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）IV類(lèi)水功能區(qū)

　　崗東涌、蘇埒涌、九仔涌、尤份涌、烏珠涌、猛崗涌、高滘涌、新涌、大滘涌、鰻埒涌、南頭涌、天字號(hào)涌、頸口涌、馬鞍滘、上沙角涌、上沙涌、石軍涌、二朗基涌、南瀝涌、橫檔涌、猛流涌、后崗涌、石基涌、中心排灌河、蓮池涌、大濱涌、大有涌、大有正河、二河涌、烏沙涌、南洋滘、田基沙瀝、天生圍涌、石基河、高沙涌、水字號(hào)涌、頭圍涌、三圍涌、五圍涌、六圍涌、魷魚(yú)滘、三角白鯉涌、生生涌、德生大涌、尖尾圍涌、布刀涌、八涌、老河涌、河口涌、三角新涌、騰蛇涌、二滘口瀝、三寶瀝、隆豐涌、十四頃涌、民眾涌、民眾裕安涌、龍九頃涌、升米滘涌、義倉(cāng)正涌、易家涌、巨成涌、上浪涌、下浪涌、東勝涌、民眾瀝、新漲沙涌、三墩涌、十二股涌、獨(dú)尾滘、兆元涌、祥穗涌、何五頃涌、麥五頃涌、廣豐涌、馬大豐涌、頃五涌、七圍涌、急流涌、浪涌、上歐龍涌、浪網(wǎng)涌、二涌、鴨尾滘、馬口涌、接源涌、小隱涌（大環(huán)-小隱閘）、張家邊涌、北部排洪渠、涌口門(mén)上涌、涌口門(mén)下涌、貝里坑、合水坑、白企坑、泮沙排洪渠、同安涌、中心排河、雞腸滘、四埒涌、小欖涌、橫海涌、婆隆涌、橫瀝涌、新開(kāi)涌、和平東河、新橫河、裕安涌、隆生涌、西罟大河、雞籠涌、烏沙涌、東罟直河、鵝尾河、蜆沙涌、利生涌、橫逕涌、下河涌、鋪錦瀝、橫琴海、東部排灌渠、白鯉涌、瀝心涌、花籃瀝、戙角涌、十六頃排灌渠、孭仔涌、悅生涌、朗滘涌、石特涌、淺水湖、港口河、沙朗涌、木河逕、含珠滘、橫涌、大田涌、中部排灌渠、赤洲河、西部排灌渠、獅滘河、橫欄排水渠、石龍涌、海洲逕、土地涌、大涌、海洲河、古鎮(zhèn)涌、江頭滘河、深涌、石崗涌、海聯(lián)沙瀝、進(jìn)洪河、白濠瀝、橫河、四聯(lián)涌、竹洲瀝、石岐河、東部排水渠、白泥坑涌、金鐘涌、板尾涌、孖涌、麻子涌、東灌渠、前山水道、大沾涌、二沾涌、埔頂山溪、南沙涌、燈籠涌、坦洲大涌、申堂涌、公洲涌、公洲新涌、上北祥涌、中珠排洪渠、坦洲涌、蜘洲涌、龍勝涌、六村涌、豬母咀涌、沙心涌、安阜涌、沙角環(huán)涌、翠微涌、同勝涌、金鐘水庫(kù)、石榴坑水庫(kù)（秀麗湖）、逸仙湖、岐江公園湖。

　　水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）V類(lèi)水功能區(qū)

　　六百六河、深滘涌、觀音廟涌、中心河、妙觀涌、中心橫河、孖梪河、聯(lián)豐十字橫河、滄海河、兆豐涌、華豐十字河、葵樹(shù)頭河、二坊河、滘心涌、石砍河、三岔河、正河、牛角涌、中型河、圍河涌、阜沙涌、八公里河、婆涌、滘仔涌、殼涌、福興涌、二埒西涌、大坳涌、西川滘河、指天河、二埒東涌、穗成大河、大九咀涌、細(xì)海涌、米步滘涌、流板涌、小瀝大河、永益大河、金魚(yú)瀝、新沙涌、九龍涌、螺沙河、北部排灌渠、林瀝涌、低沙涌、謙益涌、永豐涌、竹基涌、分流涌、南九涌、南八涌、南六涌、崩涌滘、西河滘、三河瀝、東涌、橫沙河、六鄉(xiāng)涌、曹步涌、三沙涌、躍進(jìn)河、羊角涌、白沙灣涌、濠頭涌、沙邊涌、白石坑、長(zhǎng)命水坑、新村坑、牛角坑、稱(chēng)鉤灣、馬恒河、廟滘涌、茅灣涌、平嵐坑、鴉崗運(yùn)河、圩仔河、外埔坑、東坑、任成秀河、沙爺河、西坑、二塘圍排灌渠。

　　水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅴ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第四節(jié) 大氣環(huán)境功能區(qū)

　　根據(jù)《中山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃（2020年修訂）》，將中山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為一類(lèi)區(qū)和二類(lèi)區(qū)兩類(lèi)。

　?。?）一類(lèi)區(qū)范圍由五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)片區(qū)和鐵爐山-丫髻山水源涵養(yǎng)區(qū)片區(qū)組成，面積合計(jì)201.88平方公里。其中，五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)片區(qū)是指以五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)邊界范圍內(nèi)扣除連片生產(chǎn)生活區(qū)的區(qū)域。該保護(hù)區(qū)范圍涉及五桂山、東區(qū)、南區(qū)、南朗、三鄉(xiāng)和板芙6個(gè)鎮(zhèn)街，面積185.08平方公里。鐵爐山-丫髻山水源涵養(yǎng)區(qū)片區(qū)是指以鐵爐山-丫髻山等主要山峰為核心的水源涵養(yǎng)區(qū)合圍區(qū)域。區(qū)域內(nèi)包括龍?zhí)端畮?kù)、古宥水庫(kù)、鐵爐山水庫(kù)三個(gè)重要的飲用水水源保護(hù)地，分布有鐵爐山、丫髻山、公仔山、虎地、白水林山、竹高山等主要山峰。該片區(qū)范圍涉及神灣、坦洲和三鄉(xiāng)3個(gè)鎮(zhèn)街，面積16.8平方公里。

　?。?）二類(lèi)區(qū)范圍為全市行政區(qū)域中除一類(lèi)區(qū)以外的其他區(qū)域。

　　中山市一類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)和二類(lèi)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的空氣質(zhì)量要求按國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的規(guī)定執(zhí)行：一類(lèi)區(qū)適用一級(jí)濃度限值，嚴(yán)格管控此區(qū)域周邊污染源，維護(hù)環(huán)境空氣質(zhì)量。二類(lèi)區(qū)適用二級(jí)濃度限值，大力改善此區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　中山市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)內(nèi)的大氣污染物排放執(zhí)行國(guó)家、廣東省相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)，廣東省已制定的地方排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先執(zhí)行，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的污染源優(yōu)先執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

第五節(jié) 聲環(huán)境功能區(qū)

　　本規(guī)劃聲環(huán)境功能區(qū)劃按《中山市聲環(huán)境功能區(qū)劃方案（2021年修編）》執(zhí)行，各類(lèi)功能區(qū)聲質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。根據(jù)中山市的發(fā)展情況，本次聲環(huán)境功能區(qū)劃范圍為中山市行政轄區(qū)，覆蓋中山市23個(gè)鎮(zhèn)街。結(jié)合中山市實(shí)際情況，不劃定0 類(lèi)區(qū)。

　　以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域，以及鄉(xiāng)村區(qū)域中無(wú)交通干線(xiàn)經(jīng)過(guò)的遠(yuǎn)郊村，按1類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全市除1、3、4類(lèi)聲環(huán)境功能區(qū)外的其他區(qū)域，按2類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類(lèi)工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍總體上劃定為3類(lèi)區(qū)，按3類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，范圍內(nèi)的尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的工業(yè)用地和以村莊、居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等為主的非工業(yè)用地，執(zhí)行2類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)場(chǎng)邊界內(nèi)（用地紅線(xiàn)）除飛機(jī)外的交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會(huì)生活噪聲源，應(yīng)執(zhí)行3類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。中山市主要道路、城市軌道交通、內(nèi)河航道邊界線(xiàn)外一定距離內(nèi)的區(qū)域，執(zhí)行4a類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；中山市鐵路用地邊界線(xiàn)（即鐵路干線(xiàn)外側(cè)軌道中心線(xiàn)）兩側(cè)分別與1類(lèi)區(qū)、2類(lèi)區(qū)、3類(lèi)區(qū)相鄰時(shí)，以鐵路邊界線(xiàn)為起點(diǎn)，分別向兩側(cè)縱深55米、40米、25米的區(qū)域范圍執(zhí)行4b類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　　凡中山市政府有最新聲環(huán)境功能區(qū)劃文件規(guī)定的，以市政府最新的文件為準(zhǔn)。

第三章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展新格局

第一節(jié) 嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門(mén)檻

　　嚴(yán)格實(shí)施《中山市“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》和《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施綱要》，落實(shí)空間布局管控，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，科學(xué)利用環(huán)境容量，有序發(fā)展，維持環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)“負(fù)面清單管理”試點(diǎn)，推進(jìn)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)管理，嚴(yán)格落實(shí)中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三角高平化工區(qū)、民眾沙仔工業(yè)區(qū)、小欖鎮(zhèn)五金表面處理集聚區(qū)、民眾鎮(zhèn)沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小欖鎮(zhèn)龍山電鍍基地等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。在水功能區(qū)內(nèi)新設(shè)排放口的，應(yīng)按照廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，凡中山市政府有最新水功能區(qū)劃文件規(guī)定的，以市政府最新的文件為準(zhǔn)。

第二節(jié) 推動(dòng)“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)

　　（一）大力推動(dòng)“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”[共性產(chǎn)業(yè)園：通過(guò)將同一產(chǎn)業(yè)或同一地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)加工或設(shè)計(jì)等的某一個(gè)或某幾個(gè)特定產(chǎn)污環(huán)節(jié)聚集，或提供集中式環(huán)境污染治理設(shè)施配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)集中生產(chǎn)、集中設(shè)計(jì)、集中治污、集中供熱等，同時(shí)配套產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。]建設(shè)

　　加大政策引領(lǐng)，探索搭建“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”模式。加大財(cái)政支持，爭(zhēng)取對(duì)“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”給予補(bǔ)助。鎮(zhèn)街政府結(jié)合環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)行需求，在資金、土地、稅收、科研、人才等方面給予必要的政策支持，如招商引資優(yōu)惠政策、人才引進(jìn)及培育政策、金融支持等優(yōu)惠政策。

　?。ǘ┛茖W(xué)布局“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”功能分區(qū)

　　按照“核心區(qū)-緩沖區(qū)-拓展區(qū)-輻射區(qū)”的功能分區(qū)，利用路網(wǎng)、開(kāi)敞空間或防護(hù)綠化帶等對(duì)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部空間進(jìn)行功能區(qū)劃分，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)。核心區(qū)由單個(gè)或多個(gè)共性工廠組成，集聚污染較重的工序，實(shí)施集中治污；緩沖區(qū)通過(guò)道路、綠化帶等進(jìn)行隔離，減少對(duì)外圍的影響；拓展區(qū)設(shè)置高端生產(chǎn)區(qū)、綜合辦公區(qū)和搭建相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校人才站的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)；輻射區(qū)輻射影響產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在園區(qū)外圍分布發(fā)展，與環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈融合共生，形成高端產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)建設(shè)“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”

　　加強(qiáng)《中山市共性產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作指引（試行）》指導(dǎo)作用，引導(dǎo)環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園按照高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高水平運(yùn)維要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)高端化、布局合理化、總量集約化、治污集中化。環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)遵循“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、資源優(yōu)化、合理配置”原則進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持先地下后地上，統(tǒng)籌建設(shè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的電力、給排水、通訊、供氣、供熱、道路、消防、防汛、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接。以“雨污分流、清污分流”為原則設(shè)置排水系統(tǒng)，產(chǎn)生工業(yè)廢水需集中處理的，應(yīng)建設(shè)廢水集中處理設(shè)施并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控裝置，廢水集中處理設(shè)施推薦架空建設(shè)。配套建設(shè)各類(lèi)廢氣收集管道及廢氣集中治理設(shè)施，規(guī)范設(shè)置廢氣排放口，設(shè)置必要的檢測(cè)平臺(tái)、檢測(cè)口、排放口標(biāo)志牌。按照分類(lèi)收集、鼓勵(lì)利用、集中處置原則，合理布局產(chǎn)業(yè)園固體廢物集中收集貯存、綜合利用、處置等措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園積極創(chuàng)建“無(wú)廢”園區(qū)。配套建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施，儲(chǔ)備必要的環(huán)境應(yīng)急物資、應(yīng)急器材等。開(kāi)展環(huán)保數(shù)字化在線(xiàn)監(jiān)控，配備專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展常態(tài)化運(yùn)維，實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣、固廢、噪聲排放及產(chǎn)污治理過(guò)程在線(xiàn)監(jiān)控。鼓勵(lì)建設(shè)智慧公共服務(wù)平臺(tái)、智慧環(huán)保管理平臺(tái)、智慧物聯(lián)系統(tǒng)等。

第三節(jié) 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　?。ㄒ唬?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　通過(guò)低效工業(yè)園改造，挖潛和提升土地價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，空間提質(zhì)。優(yōu)化貫穿企業(yè)全生命周期的創(chuàng)新、技改扶持政策，培養(yǎng)引進(jìn)大型骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，幫助科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，加快形成創(chuàng)新型企業(yè)集群。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為企業(yè)提質(zhì)增效、做大做強(qiáng)的主要?jiǎng)恿?，狠抓“機(jī)器換人、騰籠換鳥(niǎo)、空間換地、電商換市”等“四換工程”，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新。為企業(yè)提供包括技術(shù)創(chuàng)新、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、企業(yè)融資、人才培訓(xùn)、電子商務(wù)等科技服務(wù)，組建管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)和顧問(wèn)等服務(wù)團(tuán)隊(duì)，幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ǘ┩苿?dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　加快發(fā)展新興金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。運(yùn)用品牌戰(zhàn)略、互聯(lián)網(wǎng)+等營(yíng)銷(xiāo)策略賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全新理念。推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，增加產(chǎn)品科技含量與創(chuàng)新因素。促進(jìn)制造企業(yè)“以生產(chǎn)為中心”向“以服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)型。

　　（三）加大淘汰落后產(chǎn)能力度，為大數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目創(chuàng)造條件

　　選定能耗高、產(chǎn)出低、社會(huì)效益低的落后產(chǎn)業(yè)，探索多種形式的淘汰落后產(chǎn)業(yè)方式，加快能耗指標(biāo)回收，為大數(shù)據(jù)中心、5G基站等新基建項(xiàng)目創(chuàng)造有利條件，在保障完成能耗指標(biāo)任務(wù)的前提下，優(yōu)先推動(dòng)新基建項(xiàng)目建設(shè)。

第四節(jié) 循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)

　　（一）全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)

　　積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，加強(qiáng)對(duì)能源、建材、化工、印染、原料藥、電鍍、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，把清潔生產(chǎn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重要舉措。探索開(kāi)展重點(diǎn)園區(qū)綠色化改造，加大中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、三角高平化工區(qū)、民眾沙仔工業(yè)區(qū)、小欖鎮(zhèn)五金表面處理集聚區(qū)、民眾街道沿江化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小欖鎮(zhèn)龍山電鍍基地等重點(diǎn)園區(qū)清潔生產(chǎn)力度，集中連片推廣先進(jìn)的行業(yè)清潔生產(chǎn)共性技術(shù)和設(shè)備，著力推動(dòng)園區(qū)綠色化、循環(huán)化和生態(tài)化改造。推動(dòng)清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新，積極探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式，探索排污許可制度與清潔生產(chǎn)審核相銜接的模式。

　?。ǘ?gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

　　構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，合理布局、規(guī)范建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。提升再生資源回收、集散和加工利用水平，推動(dòng)再生資源規(guī)?；?、規(guī)范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以“減量化、資源化”為核心，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，探索和提升傳統(tǒng)型再生資源回收利用模式，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)資源利用無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第五節(jié) 推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)綠色建設(shè)

　　引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行綠色工廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、建材綠色化。

　?。ǘ?gòu)建綠色供應(yīng)鏈

　　探索建立綠色供應(yīng)鏈制度體系，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、選擇綠色材料、實(shí)施綠色采購(gòu)、打造綠色制造工藝、推行綠色包裝、開(kāi)展綠色運(yùn)輸、做好廢棄產(chǎn)品回收處理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全周期的綠色環(huán)保。

　　（三）推行重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)

　　健全產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)政策機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害、低毒低害、低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量等環(huán)境友好型原料。推廣易拆解、易分類(lèi)、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，提高再生原料的替代使用比例。推動(dòng)包裝和包裝印刷減量化。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)指南，推廣綠色設(shè)計(jì)案例。

　　（四）鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)研發(fā)

　　實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)整合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量建立市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與財(cái)政資金支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。

第四章 積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和

第一節(jié) 開(kāi)展碳達(dá)峰行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲贫ㄖ猩绞卸趸寂欧胚_(dá)峰行動(dòng)方案，明確達(dá)峰目標(biāo)及路線(xiàn)圖

　　圍繞全市碳排放達(dá)峰的總體目標(biāo)，結(jié)合中山市重大平臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃，以碳排放達(dá)峰倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)節(jié)能降碳兩大重點(diǎn)，全面推進(jìn)能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會(huì)生活等各方面的低碳發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，確保中山市按照碳達(dá)峰實(shí)施方案要求實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)。

　　（二）構(gòu)建綠色低碳的能源供給結(jié)構(gòu)

　　嚴(yán)格落實(shí)中山市高污染燃料禁燃區(qū)政策，新建鍋爐必須全部使用清潔能源。支持風(fēng)能、太陽(yáng)能等非化石能源發(fā)展，逐步擴(kuò)大非化石能源消費(fèi)，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能利用，推動(dòng)低碳能源替代高碳能源。提高城市天然氣利用水平。保障能源安全，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。累計(jì)建設(shè)天然氣高壓供應(yīng)管網(wǎng)130公里。新建3座區(qū)域天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，新建8座區(qū)域式分布式能源站，保障天然氣供應(yīng)能力達(dá)到70億立方米/年。積極開(kāi)發(fā)合適發(fā)展光伏發(fā)電的應(yīng)用場(chǎng)景，根據(jù)《廣東省能源局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家能源局關(guān)于報(bào)送整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》要求，在三角、南頭、古鎮(zhèn)和火炬開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)與建筑相結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)對(duì)生活污泥進(jìn)行資源化、低碳化、無(wú)害化利用，完成南部組團(tuán)綜合處理基地焚燒廠二期擴(kuò)容項(xiàng)目，新增焚燒處理能力2250噸/天，新增焚燒發(fā)電裝機(jī)7萬(wàn)千瓦。推進(jìn)三鄉(xiāng)溫泉小鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧低碳能源”示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建低碳綠色制造體系

　　重點(diǎn)培育“4+6+4”產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控高耗能高排放產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備，重點(diǎn)在化工、電鍍、印染、建材等行業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，樹(shù)立標(biāo)桿。構(gòu)建完善綠色制造體系，以碳達(dá)峰、碳中和牽引產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)品，構(gòu)建高效、清潔、低碳、環(huán)保的綠色制造體系。通過(guò)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造，提高傳統(tǒng)制造業(yè)的科技附加值，實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)效益，降低單位產(chǎn)值的二氧化碳排放量。探索將碳排放評(píng)價(jià)納入規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　?。ㄋ模┩晟瞥鞘薪煌ňW(wǎng)絡(luò)，打造綠色交通發(fā)展新格局

　　統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、水路等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“三縱三橫”鐵路網(wǎng)、“四縱五橫”高速公路網(wǎng)，完善“二環(huán)十二快”主干線(xiàn)快速路網(wǎng)。建設(shè)低碳、高效、大容量公共交通系統(tǒng)，推廣慢行交通系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行，實(shí)現(xiàn)“公交+慢行”交通出行比例提升至50%左右。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色節(jié)能車(chē)船，加大對(duì)老舊重型貨運(yùn)車(chē)輛報(bào)廢更新的政策傾斜力度。推動(dòng)綠色航運(yùn)、綠色物流和綠色港口建設(shè)。實(shí)施公交車(chē)、出租車(chē)、公務(wù)車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、城市貨運(yùn)車(chē)輛向全面清潔能源轉(zhuǎn)型。加快新能源交通配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快充換電、加氫站等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)綠色建筑發(fā)展，開(kāi)展建筑節(jié)能降碳改造和綠色運(yùn)行管理

　　全市新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色建筑、超低能耗建筑和近零碳建筑。政府投資項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目、保障性住房至少應(yīng)達(dá)到綠色建筑一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展二星級(jí)以上綠色建筑。推動(dòng)太陽(yáng)能光伏、光熱產(chǎn)品與建筑材料結(jié)合，推動(dòng)太陽(yáng)能光伏一體化（BIPV）建筑項(xiàng)目應(yīng)用示范。優(yōu)先考慮在政府、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。逐步在全市政府建筑和大型公用建筑實(shí)施能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用智能樓宇節(jié)能控制系統(tǒng)，加快推進(jìn)公共建筑節(jié)能降碳監(jiān)管體系建設(shè)。

　?。┩貙掁r(nóng)業(yè)農(nóng)村降碳途徑

　　鼓勵(lì)發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，開(kāi)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，推廣農(nóng)業(yè)低碳生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)采用水稻間歇灌溉、高效施肥、畜禽廢棄物利用等措施，降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放強(qiáng)度，降低單位產(chǎn)量或產(chǎn)品的排放強(qiáng)度。秸稈、畜禽糞便等生物質(zhì)可生產(chǎn)生物天然氣、生物液體燃料、燃燒發(fā)電等可再生能源，抵扣生產(chǎn)生活能源碳排放。拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)空間，支持規(guī)?；託饩C合利用示范項(xiàng)目建設(shè)。逐步推廣“漁光互補(bǔ)”“農(nóng)光互補(bǔ)”試點(diǎn)示范工程建設(shè)。

第二節(jié) 深化低碳發(fā)展試點(diǎn)工作

　　（一）積極推進(jìn)翠亨新區(qū)、神灣鎮(zhèn)開(kāi)展碳中和試點(diǎn)示范工作

　　根據(jù)《廣東省開(kāi)展碳中和試點(diǎn)示范市（區(qū)）建設(shè)工作(第一批)》的要求，制定低碳示范區(qū)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的總體方案及工作機(jī)制，明晰細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)及居民生活的節(jié)能減碳技術(shù)路線(xiàn)，為全市的碳達(dá)峰碳中和工作探索路徑積累經(jīng)驗(yàn)。

　　在翠亨新區(qū)建設(shè)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的多能互補(bǔ)新能源利用示范工程。具體建設(shè)項(xiàng)目包括建設(shè)“水源熱泵+冰蓄冷”供冷站1座、探索液氫儲(chǔ)運(yùn)型加氫站、氫燃料電池能源站、氫能公交示范專(zhuān)線(xiàn)的建設(shè)。

　?。ǘ┐蛟炀G色低碳示范工業(yè)園區(qū)

　　利用全市低效工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造契機(jī)，積極創(chuàng)建低碳工業(yè)示范園區(qū)，提高工業(yè)園區(qū)國(guó)土空間規(guī)?；s化使用效率，預(yù)留發(fā)展分布式光伏系統(tǒng)的載荷能力和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣綠色節(jié)能建筑，提高節(jié)能水平，降低碳排放強(qiáng)度，引導(dǎo)低效工業(yè)集聚區(qū)向綠色低碳發(fā)展。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)中山市溫室氣體排放監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控中山市溫室氣體排放情況

　　加強(qiáng)溫室氣體排放監(jiān)控基礎(chǔ)能力建設(shè)，分批逐步建設(shè)工業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)報(bào)送系統(tǒng)，提升碳排放監(jiān)測(cè)的網(wǎng)格化密度，依托大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)建立中山市的碳排放大數(shù)據(jù)平臺(tái)。建立碳排放情況、監(jiān)督檢查情況等信息在內(nèi)的碳排放監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、實(shí)時(shí)更新。

第三節(jié)減碳增匯，積極探索碳中和路徑

　?。ㄒ唬I(yíng)造綠色生活氛圍，踐行低碳環(huán)保生活方式

　　倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活理念，推行綠色消費(fèi)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。推廣綠色產(chǎn)品，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行“綠色包裝”，減少使用不可降解的塑料制品，限制一次性用品使用。倡導(dǎo)住房適度消費(fèi)，鼓勵(lì)使用環(huán)保裝修材料，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備。提倡綠色出行，加強(qiáng)綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通、自行車(chē)、步行等環(huán)保、低碳出行方式。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的作用，深入推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的普惠性工作，在公共出行、垃圾分類(lèi)、舊衣回收等領(lǐng)域推廣碳普惠制度，以碳積分形式量化居民生活中低碳行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的減碳量，實(shí)現(xiàn)低碳行動(dòng)的價(jià)值化，以正向激勵(lì)手段鼓勵(lì)進(jìn)行低碳化的生活消費(fèi)。

　?。ǘ┓e極開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，完善氣候變化適應(yīng)性評(píng)估機(jī)制

　　致力于將中山市打造成為粵港澳大灣區(qū)的“海綿城市”和“韌性城市”，提高災(zāi)害應(yīng)急能力和風(fēng)險(xiǎn)恢復(fù)能力。完善氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)工作機(jī)制。開(kāi)展中山市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)及脆弱性評(píng)估研究，預(yù)估全市未來(lái)氣候風(fēng)險(xiǎn)水平、強(qiáng)度、頻率等，識(shí)別全市未來(lái)受氣候變化影響最大的部門(mén)、領(lǐng)域和人群，繪制全市風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性地圖。建立健全氣候防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)城市規(guī)劃中對(duì)氣候影響的評(píng)價(jià)。減輕氣候變化對(duì)自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。充分吸取國(guó)內(nèi)城市超強(qiáng)降雨災(zāi)害警示教訓(xùn)，未雨綢繆，重新評(píng)估中山市城市基礎(chǔ)實(shí)施防災(zāi)能力；新建基礎(chǔ)設(shè)施必須按更高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。

　?。ㄈ┒嗤緩郊訌?qiáng)碳匯能力建設(shè)

　　開(kāi)展碳排放總量控制，能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及鋼鐵、建材、化工、電力、印染等重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取措施控制和減少碳排放。加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，推動(dòng)港口經(jīng)營(yíng)人采用清潔化、低碳化作業(yè)方式。持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，有效發(fā)揮森林、濕地、海洋、土壤等的固碳作用，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。加強(qiáng)土壤生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，強(qiáng)化農(nóng)用地的保護(hù)和管理，采取科學(xué)合理的措施，增強(qiáng)土壤碳匯能力。鼓勵(lì)開(kāi)展碳捕集、利用和封存技術(shù)的研發(fā)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，鼓勵(lì)火電、石化等企業(yè)開(kāi)展碳捕集、利用技術(shù)改造。

第五章 深化污染防治，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一節(jié) 陸海統(tǒng)籌全盤(pán)治水，全力打造秀水長(zhǎng)清

　　（一）飲用水水源地環(huán)境保護(hù)

　　（1）加強(qiáng)飲用水水源地管理保護(hù)

　　切實(shí)加強(qiáng)中山市集中式飲用水水源地的管理，嚴(yán)格依法管理飲用水水源保護(hù)區(qū)。飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何與供水設(shè)施和水源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目或建筑物。飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，禁止新建排污口，已有排污口限期拆除。加強(qiáng)異地引水工程水源地、取水口、水廠和輸配水管網(wǎng)的安全巡查，嚴(yán)防違法行為，嚴(yán)防設(shè)施的侵占或者損毀；做好水廠和輸配水管網(wǎng)的維護(hù)管養(yǎng)和故障檢修，確保供水設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

　?。?）水源地監(jiān)測(cè)與應(yīng)急

　?、偌訌?qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

　　加強(qiáng)飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)工作；將所有集中式飲用水水源地都列入常規(guī)監(jiān)測(cè)范圍；參照飲用水相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，增加有毒有害物質(zhì)等水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；完善監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系，使常規(guī)監(jiān)測(cè)工作制度化、規(guī)范化和程序化。定期評(píng)估全市范圍內(nèi)飲用水水源、供水單位供水和用戶(hù)水龍頭出水的水質(zhì)等飲用水安全狀況，至少每季度向社會(huì)公開(kāi)一次飲用水安全狀況信息。

　　②水源地監(jiān)控預(yù)警對(duì)策

　　系統(tǒng)制定中山市飲用水供給預(yù)警監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急預(yù)案。主要包括建立中山市飲用水水源地環(huán)境災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、制定水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、建立布局合理的應(yīng)急物資庫(kù)、完善水源地突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等。

　　（3）加強(qiáng)應(yīng)急備用水源保障

　　建設(shè)備用飲用水水源地，完善應(yīng)急備用飲用水水源調(diào)度方案。推進(jìn)長(zhǎng)江水庫(kù)、鐵爐山水庫(kù)等水庫(kù)擴(kuò)容工程，增加水庫(kù)有效庫(kù)容，加大本地應(yīng)急備用水源儲(chǔ)備；建設(shè)長(zhǎng)江水廠與大豐水廠雙水源保障工程，推動(dòng)江庫(kù)聯(lián)通，優(yōu)化調(diào)度方式，構(gòu)建江河、水庫(kù)等多水源聯(lián)合調(diào)度體系，提高供水調(diào)度能力。

　?。ǘ┖佑克h(huán)境整治

　?。?）近期優(yōu)先整治污染嚴(yán)重的內(nèi)河涌

　　全力推進(jìn)未達(dá)標(biāo)水體整治。加強(qiáng)智慧排水信息化平臺(tái)及系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化流域/市域工業(yè)企業(yè)水污染管控。加強(qiáng)市域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染控制。加快推進(jìn)全市污水處理提質(zhì)增效工作。加強(qiáng)污水處理廠擴(kuò)容工程。建立污水處理廠網(wǎng)一體化長(zhǎng)期穩(wěn)定的管理體制。

　?。?）開(kāi)展河涌?jī)砂董h(huán)境建設(shè)

　　將河涌?jī)砂墩闻c景觀建設(shè)結(jié)合起來(lái)。將內(nèi)河涌?jī)砂毒坝^建設(shè)與珠三角區(qū)域“碧道”建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

　?。?）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理，依法依規(guī)嚴(yán)把新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染整改的長(zhǎng)效機(jī)制。三是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治執(zhí)法，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法查處未配備污染治理設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

　?。?）加強(qiáng)內(nèi)河涌日常管理

　　整頓河流與河涌?jī)砂哆`章搭建的窩棚與簡(jiǎn)易平房；對(duì)禁止設(shè)立飲食店的河段防止飲食店回潮；清運(yùn)所有位于河流沿岸的垃圾堆放點(diǎn)；加強(qiáng)監(jiān)督麻子涌沿岸企業(yè)配套生活處理設(shè)施運(yùn)行情況。推進(jìn)石岐河濱水區(qū)園林景觀二期工程、石岐河大涌堤段和鳧洲河整治工程。

　　（5）開(kāi)展區(qū)域水環(huán)境污染聯(lián)合防治

　　以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化跨界河流斷面水質(zhì)目標(biāo)管理和考核。積極推動(dòng)中山與周邊城市（廣州、佛山、江門(mén)和珠海）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)一體化合作，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、公眾參與等多種手段，逐步建立健全信息通報(bào)、環(huán)境準(zhǔn)入、企業(yè)監(jiān)管、河道整治的合作機(jī)制。  

　　（6）全面落實(shí)《中山市水污染治理總體工作方案》

　　全面鋪開(kāi)治水作業(yè)面，啟動(dòng)水污染治理大兵團(tuán)作戰(zhàn)。明確“三通三控一平臺(tái)”的總體思路，樹(shù)立“以水治水、生態(tài)治水、產(chǎn)業(yè)治水、依法治水”的理念，整體推進(jìn)全市水環(huán)境科學(xué)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、流域治理，力爭(zhēng)2024年基本消除全市城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭水體。

　?。?）持續(xù)打好農(nóng)村生活污水攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　堅(jiān)持因地制宜，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。印發(fā)《中山市農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2025年）》，明確我市在“十四五”期間全市農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)和目標(biāo)。印發(fā)《中山市農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)指引》，保障工程質(zhì)量以及治理效果。

　　分批推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。健全農(nóng)村生活污水管網(wǎng)體系，優(yōu)先開(kāi)展污水收集管網(wǎng)空白區(qū)支線(xiàn)管網(wǎng)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村住戶(hù)排水系統(tǒng)情況，量身打造成效、造價(jià)、效率相統(tǒng)一的農(nóng)村污水收集體系，實(shí)現(xiàn)污水應(yīng)接盡接。2022年完成44個(gè)行政村的治理，2023年完成55個(gè)行政村治理，2024-2025年完成44個(gè)行政村的治理，至2025年底，全市農(nóng)村生活污水治理率提高至95%以上。

　　強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)及信息化建設(shè)。對(duì)治理模式不合理、處理工藝不適用、建設(shè)質(zhì)量差的處理設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，或調(diào)整治理模式和工藝。加強(qiáng)已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施日常維護(hù)管理，定期對(duì)日處理能力20噸及以上的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

　　（三）近岸海域水環(huán)境保護(hù)

　　（1）加強(qiáng)近岸海域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

　　加強(qiáng)沿海工業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)近岸海域風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行船舶和港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度，做好船舶生活垃圾、危險(xiǎn)廢物接收情況的日常監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)船舶非法排放生活垃圾、危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督檢查和處罰。組織實(shí)施防治船舶污染及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)港口碼頭場(chǎng)所的監(jiān)管以及水上執(zhí)法巡查，嚴(yán)厲打擊廢棄物涉及水路非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置行為。完善中山涉海生態(tài)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，加強(qiáng)海洋環(huán)境中大自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　?。?）加強(qiáng)入海河流水環(huán)境監(jiān)控

　　切實(shí)做好入海河流綜合整治，對(duì)近岸海域涉及的南朗流域、小隱涌流域和民三聯(lián)圍流域開(kāi)展流域綜合整治工作，減少流域污染源影響。推進(jìn)入海排污口排查整治，嚴(yán)格控制沿海工業(yè)園固定污染源排放，逐步完善污染物排放監(jiān)控考核體系。構(gòu)建近岸海域監(jiān)控體系，逐步建設(shè)“污染源—江河入海河口—海洋水環(huán)境質(zhì)量”監(jiān)控體系，全面提升海洋環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

　?。?）嚴(yán)格控制近岸灘涂濕地的占用，保護(hù)沿海紅樹(shù)林

　　加強(qiáng)自然岸線(xiàn)資源保護(hù)，穩(wěn)定保障全市自然岸線(xiàn)保有率。探索調(diào)查中山翠亨和坦洲大涌口紅樹(shù)林空間分布，研究制定生態(tài)修復(fù)方案。著力開(kāi)展濱海濕地、紅樹(shù)林等典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程。因地制宜營(yíng)造植物護(hù)岸、濕地等海岸生態(tài)系統(tǒng)，提升堤防防洪能力，將防洪工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。

　?。?）加強(qiáng)船舶、養(yǎng)殖污染源控制

　　加強(qiáng)船舶污染源控制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)船舶污染物、廢棄物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理設(shè)施，完善船舶污染物排放監(jiān)督管理機(jī)制。推行生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)展中山市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放政策標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)近海水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出水產(chǎn)業(yè)生態(tài)保護(hù)，加快推動(dòng)海洋可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模┑叵滤廴痉乐未胧?/p>

　　開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查。定期開(kāi)展地下水資源保護(hù)執(zhí)法檢查、落實(shí)地下水保護(hù)與污染防治責(zé)任。嚴(yán)格控制影響地下水的城鎮(zhèn)污染，強(qiáng)化重點(diǎn)工業(yè)地下水污染防治，分類(lèi)控制農(nóng)業(yè)面源對(duì)地下水污染。有計(jì)劃開(kāi)展地下水污染修復(fù)，建立健全地下水環(huán)境監(jiān)管體系。

第二節(jié) 深化大氣污染防治，提升環(huán)境空氣質(zhì)量

　　（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

　　通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)排污監(jiān)控等措施，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。中山市產(chǎn)業(yè)以重大平臺(tái)為發(fā)展格局，應(yīng)根據(jù)各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)大氣環(huán)境容量稟賦及其自身發(fā)展方向，進(jìn)一步提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局的建議。

　?。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。推進(jìn)清潔能源的替代。增加清潔能源利用規(guī)模和使用比例。加快氣源工程和天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，2030年底前，淘汰所有生物質(zhì)工業(yè)鍋爐、窯爐，大力推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐的天然氣等清潔能源改造工作。加強(qiáng)低碳基礎(chǔ)能力建設(shè)，逐步建立碳排放總量控制和分解落實(shí)機(jī)制；大力推進(jìn)集中供熱建設(shè)；加強(qiáng)禁燃區(qū)監(jiān)管。

　　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理

　　繼續(xù)抓好工業(yè)源整治。落實(shí)VOCs綜合整治各項(xiàng)措施，推進(jìn)第二階段“油改水”實(shí)施方案；嚴(yán)格執(zhí)行禁燃區(qū)政策，集中開(kāi)展鍋爐、窯爐的“消滅黑煙囪”清查整治。

　　對(duì)中山市大氣污染重點(diǎn)源開(kāi)展深入調(diào)查，制定重點(diǎn)大氣污染排放企業(yè)名單，建立動(dòng)態(tài)污染排放清單，定期評(píng)估大氣污染治理措施對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的效果，實(shí)現(xiàn)大氣污染排放源的長(zhǎng)期有效管理；開(kāi)展城市工業(yè)煙囪綜合整治行動(dòng)；深化工業(yè)鍋爐、窯爐治理。

　?。ㄋ模┥罨I(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

　?。?）落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)物項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理規(guī)定

　　嚴(yán)格源頭控制，規(guī)范過(guò)程管理，加強(qiáng)末端治理。

　　（2）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治工作

　　有序開(kāi)展石化、有機(jī)化工、包裝印刷、表面涂裝、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放調(diào)查工作，篩選重點(diǎn)排放源，更新本市VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄。針對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放調(diào)查結(jié)果，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治工作。

　?、偃嬲莆誚OCs排放控制情況，繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)固定源VOCs排放情況更新調(diào)查工作。

　?、谥鸩浇ㄔO(shè)行業(yè)集中噴涂“環(huán)保共性產(chǎn)業(yè)園”，對(duì)已形成集聚的溶劑型涂料涂裝工藝行業(yè)建立集中噴涂點(diǎn)。

　　③根據(jù)已出臺(tái)《中山市固定源揮發(fā)性有機(jī)物替代實(shí)施方案（“油改水”第一階段）》，以技術(shù)進(jìn)步為主線(xiàn)，堅(jiān)持源頭削減、過(guò)程控制為重點(diǎn)的整治原則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。

　?、芤?guī)范企業(yè)將VOCs的治理與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系，逐步建立重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)有機(jī)溶劑使用及揮發(fā)性有機(jī)化合物污染控制登記報(bào)告制度和VOCs臺(tái)賬管理制度，各鎮(zhèn)街定期收集整理轄區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)的臺(tái)賬，建立“一企一檔”管理。

　?。?）加強(qiáng)VOCs處理技術(shù)規(guī)范的制定和推廣。

　?。ㄎ澹┙煌ㄔ次廴痉乐?/p>

　　構(gòu)建現(xiàn)代化交通體系。加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在村鎮(zhèn)微公交、通勤、公務(wù)執(zhí)法、市政專(zhuān)用作業(yè)、物流等領(lǐng)域推廣新能源汽車(chē)。增加尾氣排放遙感監(jiān)測(cè)車(chē)等汽車(chē)尾氣監(jiān)控設(shè)施，更新原有遙感車(chē)設(shè)備。提高機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治能力。

　　加快推廣電動(dòng)汽車(chē)及其他新能源汽車(chē)；完善城市綠色智能交通網(wǎng)絡(luò)；開(kāi)展柴油車(chē)污染治理；開(kāi)展新生產(chǎn)（銷(xiāo)售）機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查；推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治；提升船舶排放控制水平；強(qiáng)化車(chē)用、船用燃料質(zhì)量監(jiān)管；大力推進(jìn)油站油庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)控、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)I/M制度建設(shè)。

　　（六）揚(yáng)塵污染控制

　　嚴(yán)格實(shí)施《中山市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染的控制。加強(qiáng)施工工地、道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制；加強(qiáng)碼頭揚(yáng)塵污染治理。

　　（七）生活源污染治理

　　全面禁止露天焚燒，制定中山市禁止露天焚燒通告，并明確主要責(zé)任部門(mén)和處罰流程，保障禁止露天焚燒工作有效推進(jìn)；加強(qiáng)飲食油煙治理，開(kāi)展飲食服務(wù)業(yè)油煙污染治理，制定油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制并實(shí)施有效監(jiān)管。新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須統(tǒng)一規(guī)劃，使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源，已建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要限期完成清潔能源使用改造，未安裝油煙治理設(shè)施的飲食業(yè)油煙排放單位必須限期安裝油煙治理設(shè)施；加強(qiáng)惡臭污染防治。

　?。ò耍?yīng)對(duì)氣候變化嚴(yán)控碳排放

　　中山市生態(tài)環(huán)境局將統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作。圍繞落實(shí)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)和愿景，開(kāi)展碳排放和大氣污染物協(xié)同防控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量協(xié)同改善，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，顯著增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和適應(yīng)氣候變化能力。

　　繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)；完成中山市年度溫室氣體排放清單編制工作；開(kāi)展中山市二氧化碳達(dá)峰目標(biāo)及路徑研究，形成碳達(dá)峰的重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)方案；以降碳作為源頭治理的“抓手”，找準(zhǔn)定位、科學(xué)謀劃，毫不松懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，協(xié)同控制溫室氣體與污染物排放，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

　　協(xié)調(diào)好碳達(dá)峰碳中和工作與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系；跟蹤落實(shí)中山市碳達(dá)峰、碳中和工作開(kāi)展情況；及時(shí)總結(jié)中山市國(guó)家低碳城市試點(diǎn)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)；深入實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化。

　?。ň牛┩七M(jìn)大氣監(jiān)管能力建設(shè)

　　建立網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。繼續(xù)提高應(yīng)對(duì)污染天氣能力。推進(jìn)大氣環(huán)境監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

　?。ㄊ┐髿馕廴緟^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控

　　重視多污染物協(xié)同控制，控制PM2.5和O3等二次污染物形成中山市大氣污染呈現(xiàn)多種因子復(fù)合污染的現(xiàn)象；制定大氣污染物減排合作行動(dòng)計(jì)劃；開(kāi)展區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查；加強(qiáng)區(qū)域大氣污染應(yīng)急能力建設(shè)；完善區(qū)域大氣監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制；聯(lián)合開(kāi)展大氣污染防治研究，共享研究成果。

第三節(jié) 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)

　?。ㄒ唬┤ν七M(jìn)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)

　　加快《中山市“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)工作方案》編制，系統(tǒng)構(gòu)建“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，助力全社會(huì)形成綠色生產(chǎn)和生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)工業(yè)固廢綜合利用處置設(shè)施建設(shè)

　　一般工業(yè)固體廢物處置采取減量化、資源化、無(wú)害化的原則，一般工業(yè)固體廢物綜合利用或處置采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布點(diǎn)”方式。將一般工業(yè)固體廢物納入信息化系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程監(jiān)管。對(duì)全市一般工業(yè)固廢處理做好指導(dǎo)監(jiān)管工作，避免亂堆亂放亂倒和一般工業(yè)固體廢物摻入生活垃圾收集設(shè)施等現(xiàn)象。推動(dòng)一般工業(yè)固廢與生活垃圾協(xié)同處置，性質(zhì)與生活垃圾相近的一般工業(yè)固廢分類(lèi)收集后可與生活垃圾一起焚燒處置。加強(qiáng)工業(yè)固廢收集、資源化利用、處理處置能力建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)配套建設(shè)固體廢物利用處置設(shè)施。加快推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，保障低價(jià)值工業(yè)固體廢物處置出路，對(duì)低價(jià)值工業(yè)固體廢物分類(lèi)后再進(jìn)行最終處置。

　　按照限制盈余、鼓勵(lì)建設(shè)能力不足的原則，推進(jìn)工業(yè)危險(xiǎn)廢物綜合利用處置設(shè)施建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物處置利用能力，爭(zhēng)取2022年12月底前建成1個(gè)危險(xiǎn)廢物利用處置項(xiàng)目。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，預(yù)留工業(yè)固體廢物處置中心用地，工業(yè)固體廢物處理處置中心包括危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物綜合利用處置設(shè)施、一般工業(yè)固體廢物應(yīng)急貯存處置設(shè)施和醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)容等用地，總用地面積約485畝，其中危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物綜合利用處置設(shè)施、一般工業(yè)固體廢物應(yīng)急貯存處置設(shè)施等預(yù)留用地，選址位于南部組團(tuán)垃圾綜合處理基地東面約384畝、西面39畝；醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)容用地?cái)M選址于南朗鎮(zhèn)中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地外圍東南、西灣健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園西北方向處，面積62畝。如后續(xù)預(yù)留用地發(fā)生調(diào)整，將按照以下幾點(diǎn)要求進(jìn)行重新選址，以保證后續(xù)工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)用地需求。預(yù)留用地選址需滿(mǎn)足以下要求：（1）總面積不少于485畝；（2）邊界距離敏感點(diǎn)距離應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　實(shí)施工業(yè)危廢收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置的全過(guò)程監(jiān)管；健全工業(yè)固廢企業(yè)信息系統(tǒng)，完善工業(yè)固體廢物臺(tái)帳管理制度。

　　實(shí)施醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置的全過(guò)程監(jiān)管。

　?。ㄈ┩晟妻r(nóng)業(yè)固體廢物收集和處理

　　完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物等回收利用制度，試點(diǎn)“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控，推進(jìn)秸稈全量綜合利用，優(yōu)先開(kāi)展就地還田。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)生活垃圾分類(lèi)收集和處理

　　倡導(dǎo)光盤(pán)行動(dòng)、綠色物流、綠色包裝，限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品，推動(dòng)中山市生活垃圾源頭分類(lèi)，結(jié)合“源頭減量、擴(kuò)容挖潛、嚴(yán)格監(jiān)管、分類(lèi)處理”的思路降低生活垃圾產(chǎn)生量。

　　中山市主要采取“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的生活垃圾收運(yùn)處理模式，以村（社區(qū)）收集點(diǎn)、鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站和三大組團(tuán)垃圾綜合處理基地為骨架，以清掃保潔、垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)為聯(lián)系，以監(jiān)管為保障，構(gòu)成完善的生活垃圾收運(yùn)處理體系。三大組團(tuán)垃圾綜合處理基地均采用焚燒發(fā)電、資源化利用、衛(wèi)生填埋等多種方式有機(jī)結(jié)合的垃圾綜合處理方式，較好地實(shí)現(xiàn)了垃圾處理“無(wú)害化、減量化、資源化”的目標(biāo)。

　　繼續(xù)完善垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，完善垃圾處置設(shè)施，開(kāi)展垃圾分類(lèi)回收工作，推進(jìn)生活垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┮?guī)范電子電器固體廢棄物處置

　　規(guī)范回收企業(yè)管理，提高電子廢物資源化利用水平。

　　（六）強(qiáng)化污泥安全處置與利用

　　加強(qiáng)市政污水廠污泥處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)；開(kāi)展污泥資源化利用研究與運(yùn)用。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革

　　遵守《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，持續(xù)嚴(yán)厲打擊工業(yè)廢料、電子廢物、生活垃圾、廢塑料等“洋垃圾”走私，集中打擊走私“洋垃圾”的團(tuán)伙，有效切斷走私“洋垃圾”的通道和鏈條。

　?。ò耍├^續(xù)加強(qiáng)餐飲垃圾無(wú)害化、資源化處理

　　加強(qiáng)餐廚垃圾源頭減量，推進(jìn)餐廚垃圾處理示范工程建設(shè)。近中期到2025年南部基地建設(shè)處理規(guī)模為1004噸/日的有機(jī)垃圾處理廠，結(jié)合中山市垃圾分類(lèi)工作逐步推行情況，到2035年北部基地規(guī)劃建設(shè)有機(jī)垃圾處理廠2000噸/日。遠(yuǎn)期有機(jī)垃圾處理廠建設(shè)規(guī)模需根據(jù)分類(lèi)工作的推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化后確定。在終端處理設(shè)施建成之前，餐廚垃圾可運(yùn)往市三大組團(tuán)垃圾綜合處理基地與生活垃圾協(xié)同焚燒處理。

　?。ň牛┙ㄔO(shè)專(zhuān)項(xiàng)垃圾收運(yùn)處理體系

　　專(zhuān)項(xiàng)垃圾包含大件垃圾、建筑垃圾等。推動(dòng)全市各鎮(zhèn)街建成大件垃圾、建筑垃圾等各類(lèi)垃圾收運(yùn)處理體系。到2035年，各類(lèi)垃圾收運(yùn)處理體系進(jìn)一步完善和提升，污染防治水平進(jìn)一步提高。各類(lèi)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行升級(jí)改造，并進(jìn)一步提升運(yùn)營(yíng)管理水平。結(jié)合城市發(fā)展建設(shè)進(jìn)程引起的建筑垃圾日常產(chǎn)生量波動(dòng)變化，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處理廠。

第四節(jié) 強(qiáng)化重金屬污染防治，開(kāi)展修復(fù)試點(diǎn)示范

　　（一）加強(qiáng)重金屬污染監(jiān)管能力建設(shè)

　　科學(xué)規(guī)劃建設(shè)全市重金屬污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法工作培訓(xùn)，加強(qiáng)土壤、地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，配備執(zhí)法設(shè)備，提升執(zhí)法水平。生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同自然資源、住房建設(shè)等部門(mén)，以疑似污染地塊非法開(kāi)工建設(shè)、固體廢物非法傾倒或填埋、非法向地下水排污等為重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。將（疑似）污染地塊再開(kāi)發(fā)利用和重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染防治義務(wù)落實(shí)情況納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查范圍。提升突發(fā)環(huán)境事件土壤、地下水應(yīng)急處置能力。

　　（二）控制新增重金屬污染物排放量

　　嚴(yán)控重點(diǎn)重金屬環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)新、改、擴(kuò)建涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放等量替代，明確重金屬污染物排放總量來(lái)源。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)耕地集中區(qū)新、改、擴(kuò)建增加重點(diǎn)重金屬污染物排放的項(xiàng)目。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)重金屬污染源綜合治理

　　一是鞏固鉛酸蓄電池、電鍍、制革等行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)整治成效。進(jìn)一步推進(jìn)涉重金屬企業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展重金屬排放企業(yè)整治“回頭看”，完善涉重金屬行業(yè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)防控行業(yè)污染治理。加快推進(jìn)高平和龍山電鍍定點(diǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)開(kāi)展電鍍企業(yè)和電鍍基地治污設(shè)施升級(jí)改造工程，將高平電鍍基地和龍山電鍍基地建設(shè)成為符合清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理要求的示范性電鍍園區(qū)。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)重金屬污染場(chǎng)地治理修復(fù)試點(diǎn)

　　查明全市重金屬污染場(chǎng)地的分布、數(shù)量、污染類(lèi)型，并按照重金屬污染類(lèi)型選擇合適的場(chǎng)地開(kāi)展重金屬修復(fù)試點(diǎn)示范，密切跟蹤關(guān)注重點(diǎn)污染地塊治理修復(fù)工程。

　?。ㄎ澹┤嫣嵘鍧嵣a(chǎn)水平

　　深入推進(jìn)中山市重點(diǎn)排污單位中涉重企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作，切實(shí)按照《清潔生產(chǎn)審核辦法》的要求，督促涉重企業(yè)全面開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，確保涉重企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核確定的重金屬污染減排措施。

第五節(jié) 防治噪聲污染，營(yíng)造寧?kù)o舒適人居環(huán)境

　　（一）強(qiáng)化噪聲源頭防控

　　強(qiáng)化噪聲排放源監(jiān)督管理，提升噪聲污染防治和聲環(huán)境質(zhì)量管理水平，保證聲環(huán)境功能區(qū)滿(mǎn)足城市發(fā)展與管理需求。科學(xué)合理規(guī)劃土地用途，嚴(yán)格規(guī)范聲環(huán)境準(zhǔn)入。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)所提出的各項(xiàng)降噪減振措施，確保達(dá)標(biāo)排放。

　?。ǘ┙煌ㄔ肼曃廴究刂?/p>

　　結(jié)合中山交通大會(huì)戰(zhàn)，針對(duì)部分交通干線(xiàn)兩側(cè)噪聲超標(biāo)的問(wèn)題，提出相應(yīng)的噪聲控制措施與對(duì)策。建設(shè)噪聲緩沖隔離帶，加強(qiáng)交叉口交通噪聲控制，強(qiáng)化相關(guān)教育宣傳，加強(qiáng)道路和機(jī)動(dòng)車(chē)管理，減少潛在污染源。加強(qiáng)夜間交通噪聲防治管理，采取綜合防控手段，降低交通噪聲污染。

　?。ㄈ┥鐣?huì)生活噪聲防治

　　加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲污染防治力度，解決城市公共場(chǎng)所娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)噪聲擾民問(wèn)題。推行城市室內(nèi)綜合市場(chǎng)。

　?。ㄋ模┙ㄖ┕ぴ肼暱刂?/p>

　　完善施工噪聲高效管理機(jī)制，加大建筑工地的巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工工程的排放申報(bào)，認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理和執(zhí)法工作，對(duì)在建施工工地開(kāi)展綜合執(zhí)法工作，嚴(yán)格按章處罰，對(duì)有噪聲污染的工地及時(shí)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決制止，從嚴(yán)處罰。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）。施工作業(yè)時(shí)間，特別是基礎(chǔ)階段和結(jié)構(gòu)階段的作業(yè)時(shí)間，要避開(kāi)市民正常的休息時(shí)間，限制夜間（22:00-6:00）進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)。施工設(shè)施和施工場(chǎng)所布置應(yīng)盡可能避開(kāi)環(huán)境敏感點(diǎn)。

　?。ㄎ澹┕I(yè)噪聲防治

　　嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008），加強(qiáng)工業(yè)噪聲源的污染防治，確保工業(yè)噪聲源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)未達(dá)標(biāo)企業(yè)限期治理。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，確保噪聲源污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，加大污染源監(jiān)管，強(qiáng)化施工噪聲污染控制，提高行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　?。﹥?yōu)化城市國(guó)土空間布局

　　完善居住區(qū)綠化隔離帶，控制居住區(qū)環(huán)境噪聲。調(diào)整和優(yōu)化城市交通格局，有效疏導(dǎo)城市交通，減少道路交通對(duì)周邊功能地塊的噪聲污染。提高噪聲監(jiān)測(cè)能力，在智慧交通布局的基礎(chǔ)上對(duì)交通干線(xiàn)和主要敏感點(diǎn)噪聲構(gòu)建自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的噪聲環(huán)境管理。項(xiàng)目用地屬于經(jīng)市級(jí)及以上政府批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等確定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施的用地，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局商自然資源局同意，其聲環(huán)境功能區(qū)劃相應(yīng)調(diào)整，報(bào)市政府備案，保障項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　（七）提倡“綠色出行”

　　打造生態(tài)宜居慢行交通。構(gòu)建“安全、舒適、特色、活力”的步行道網(wǎng)絡(luò)和自行車(chē)道網(wǎng)絡(luò)，并與城市發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通良好銜接，與機(jī)動(dòng)車(chē)交通相協(xié)調(diào)，減弱交通噪聲，促進(jìn)中山居民尊享“高質(zhì)量聲環(huán)境”生活。

第六節(jié) 強(qiáng)化土壤源頭防控，推進(jìn)土壤安全利用

　　（一）持續(xù)開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

　　定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，以重點(diǎn)行業(yè)（73類(lèi)）以外的行業(yè)企業(yè)地塊為重點(diǎn)，選取可能造成較高風(fēng)險(xiǎn)的典型地塊，配合開(kāi)展典型行業(yè)用地及周邊耕地土壤污染狀況省級(jí)調(diào)查。2022年起，進(jìn)一步摸清耕地土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。2023年起，開(kāi)展農(nóng)用地土壤環(huán)境高背景值區(qū)調(diào)查工作，探索開(kāi)展高背景值區(qū)劃定，基本摸清全市土壤環(huán)境本底情況。2025年底前，選擇轄區(qū)內(nèi)典型區(qū)域探索開(kāi)展耕地土壤鎘污染成因分析工作。

　　以化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作，摸清重點(diǎn)污染源周邊地下水狀況。2022年底前，完成省級(jí)及以上化工園區(qū)的初步調(diào)查工作。2025年底前，建立全市地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估的數(shù)據(jù)上報(bào)常態(tài)化工作機(jī)制，完成一批重點(diǎn)地下水污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估工作。

　?。ǘ┫到y(tǒng)推進(jìn)污染源頭預(yù)防

　　嚴(yán)格落實(shí)“三線(xiàn)一單”硬約束，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向環(huán)境容量充足地區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能分區(qū)控制。引導(dǎo)印染、牛仔洗水、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、線(xiàn)路板、專(zhuān)業(yè)金屬表面處理等污染行業(yè)聚集發(fā)展、集中管理、集中治污。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域、居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等敏感區(qū)周邊，不得新建涉重金屬、多環(huán)芳烴類(lèi)等持久性有機(jī)污染物的企業(yè)。對(duì)涉及排放有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，要科學(xué)布局生產(chǎn)、污染治理設(shè)備及有關(guān)防腐、防漏設(shè)施和泄漏監(jiān)測(cè)裝置，開(kāi)展土壤、地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬減排，動(dòng)態(tài)更新涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單。強(qiáng)化涉鎘等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源排查與整治，更新污染源排查整治清單，督促責(zé)任主體制定并落實(shí)整治方案。到2025年底前，全市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位需在排污許可證中載明并全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。以化工園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展防滲情況排查與整治。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和用地管理。逐步建立本行政區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查名錄，建立自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)間的信息共享機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。對(duì)小欖鎮(zhèn)龍山電鍍基地、民眾街道沙仔綜合化工集聚區(qū)、三角鎮(zhèn)高平化工區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，督促企業(yè)落實(shí)隱患排查，加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止污染泄漏。

　?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)用地分類(lèi)管理

　　以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別（優(yōu)先保護(hù)類(lèi)、安全利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)）。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地劃為永久基本農(nóng)田，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的區(qū)域傾斜。在安全利用類(lèi)耕地集中的區(qū)域，結(jié)合主要作物品種和種植習(xí)慣，實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格管控類(lèi)耕地加強(qiáng)用途管理，對(duì)威脅地下水和飲用水水源安全的制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，實(shí)施相應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等計(jì)劃。到2025年，受污染耕地安全利用率達(dá)到國(guó)家和省下達(dá)的目標(biāo)。到2035年，我市污染地塊安全利用率達(dá)到國(guó)家和省提出的目標(biāo)要求。

　?。ㄋ模╅_(kāi)展土壤污染治理修復(fù)

　　以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，梳理土壤治理修復(fù)地塊清單，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)土壤污染類(lèi)型、污染程度、土地使用現(xiàn)狀等因素，選擇具有代表性的建設(shè)用地，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，逐步建立土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)體系。對(duì)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊開(kāi)展治理修復(fù)工程。嚴(yán)格控制二次污染，治理與修復(fù)過(guò)程產(chǎn)生的廢水、廢氣及固體廢棄物等要依法進(jìn)行處理處置，倡導(dǎo)綠色修復(fù)?！叭f”改造工作中，當(dāng)搬遷的重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)原場(chǎng)址用地轉(zhuǎn)讓或擬收回、已收回土地使用權(quán)的，以及用途擬變更為住宅、商業(yè)及公共管理與公共服務(wù)用地時(shí)，需依法開(kāi)展地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估活動(dòng)，經(jīng)調(diào)查評(píng)估認(rèn)定為對(duì)人體健康存在不可接受風(fēng)險(xiǎn)的污染地塊，地塊責(zé)任主體應(yīng)編制治理修復(fù)方案，并落實(shí)治理修復(fù)責(zé)任。

　?。ㄎ澹┩晟仆寥牢廴痉乐涡畔⒐_(kāi)

　　疑似污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)書(shū)面通知之日起6個(gè)月內(nèi)完成土壤環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告。及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　污染地塊土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)書(shū)面通知后開(kāi)展土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告。及時(shí)上傳污染地塊信息系統(tǒng)，并將調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容通過(guò)其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會(huì)公開(kāi)。

　　制定并適時(shí)更新土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，定期對(duì)名錄內(nèi)單位周邊土壤污染狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳土壤環(huán)境信息平臺(tái)。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位依法對(duì)其用地進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)，并將結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。依法公開(kāi)土壤污染狀況和防治信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督土壤環(huán)境保護(hù)提供便利。

第七節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，建設(shè)“海綿城市”

　　（一）完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度

　?。?）總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中全會(huì)精神，踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)分類(lèi)補(bǔ)償與綜合補(bǔ)償統(tǒng)籌兼顧、縱向補(bǔ)償與橫向補(bǔ)償協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化激勵(lì)與硬化約束協(xié)同發(fā)力的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，進(jìn)行綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　?。?）基本原則

　　堅(jiān)持“系統(tǒng)推進(jìn)、政策銜接”“政府主導(dǎo)、各方參與”“強(qiáng)化激勵(lì)，硬化約束”的原則，統(tǒng)籌謀劃、全面推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度及相關(guān)領(lǐng)域改革，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。充分發(fā)揮政府開(kāi)展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，推進(jìn)市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償實(shí)踐。清晰界定各方權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)受益與補(bǔ)償相對(duì)應(yīng)、享受補(bǔ)償權(quán)利與履行保護(hù)義務(wù)相匹配。

　?。?）主要目標(biāo)

　　推動(dòng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，以生態(tài)保護(hù)成本為主要依據(jù)的分類(lèi)補(bǔ)償制度，以提升公共服務(wù)保障能力為基本取向的綜合補(bǔ)償制度，以受益者付費(fèi)原則為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償機(jī)制。

　　（二）生態(tài)恢復(fù)

　?。?）森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)

　　推進(jìn)中山市森林提質(zhì)增效工程。通過(guò)引種或補(bǔ)植具有建群性、鄉(xiāng)土性和觀賞性的闊葉樹(shù)種，使該類(lèi)型的林分演替成生態(tài)功能顯著、抗逆性強(qiáng)、生長(zhǎng)穩(wěn)定的地帶性森林群落，從而充分發(fā)揮其保持水土、美化環(huán)境的功能，為森林提質(zhì)增效。

　　（2）水土流失分布與治理規(guī)劃

　　根據(jù)《廣東省第四次水土流失遙感普查成果報(bào)告》，結(jié)合中山市境內(nèi)水土流失新一期遙感調(diào)查結(jié)果表明，中山市總侵蝕面積10199.34hm2，主要侵蝕類(lèi)型為自然侵蝕，侵蝕面積5886.76hm2，占總侵蝕面積的57.72%；人為侵蝕面4312.58 hm2，占總侵蝕面積的42.28%。

　　中山市水土保持治理措施在Ⅰ區(qū)、Ⅱ區(qū)各有安排，以水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分中的重點(diǎn)治理區(qū)為重點(diǎn)。在防治單元上，集合中山市自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水土流失的特點(diǎn)，因地制宜地選擇適宜的行政區(qū)、小流域或區(qū)片為單元。根據(jù)其自然及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況確定其結(jié)構(gòu)比例，然后由點(diǎn)到面，總體上以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行控制。人為水土流失治理。自然水土流失的治理。加強(qiáng)面源污染防治，推進(jìn)生態(tài)清潔小流域（片）建設(shè)。推進(jìn)水土保持型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進(jìn)行水土保持型農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

　?。?）河流水系綜合整治與恢復(fù)

　　“十四五”期間，繼續(xù)開(kāi)展黑臭（未達(dá)標(biāo)）水體綜合整治。整治內(nèi)容包括對(duì)河道進(jìn)行清淤、疏浚、疏通和拓寬，清除河道內(nèi)源污染，改善河涌排水條件；采用生態(tài)護(hù)岸措施，結(jié)合河道兩岸生態(tài)景觀的建設(shè)，建設(shè)生態(tài)岸線(xiàn)、親水岸線(xiàn)；外源清理工程：開(kāi)展內(nèi)河涌拆除兩岸沙場(chǎng)、磚場(chǎng)、石場(chǎng)等亂建、亂堆、亂放、亂挖等違章設(shè)施；拆除、清理沿岸范圍內(nèi)和河床中的垃圾堆放場(chǎng)；清理在河道中及兩岸范圍內(nèi)的飲食店；清理河道內(nèi)的所有加油設(shè)施；定期打撈河道水浮蓮等雜物。

　?。?）農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)

　　以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為目標(biāo)，增加有效耕地面積，培養(yǎng)土壤肥力，提升耕地質(zhì)量。改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抗自然災(zāi)害的能力。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　（三）強(qiáng)化生物安全管理與多樣性保護(hù)

　?。?）加強(qiáng)外來(lái)物種引進(jìn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理

　　當(dāng)前外來(lái)物種引進(jìn)主要有速生豐產(chǎn)林樹(shù)種、農(nóng)作物品種、畜禽養(yǎng)殖物種、寵物物種、觀賞花卉樹(shù)木品種等。針對(duì)可能的傳輸渠道重點(diǎn)監(jiān)控，制定相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制和工作方案。

　　（2）外來(lái)入侵物種控制與危害防治

　　中山市最為普遍的入侵物種是松突圓蚧和水葫蘆，林業(yè)外來(lái)入侵物種還有薇甘菊、紅棕象甲、椰心葉甲、刺桐姬小蜂等4種。松突園蚧主要防治措施有混合造林、打孔注藥、引進(jìn)天敵等。結(jié)合林相改造工程，將馬尾松純林改造成以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹(shù)種為主的混交林，可以有效改善松突園蚧對(duì)林相的危害。對(duì)于擴(kuò)散初期的松林，可以采用打孔注藥的方式，集中防治。水葫蘆主要防治措施是機(jī)械清除，也包括人工清除。

　　落實(shí)林業(yè)入侵物種防治措施。加強(qiáng)檢疫，防止外來(lái)入侵物種隨苗木、種子等引進(jìn)；積極組織監(jiān)測(cè)普查，努力做到早發(fā)現(xiàn)早防治；目前薇甘菊主要采用人工清除和化學(xué)藥劑相結(jié)合的方法防治，將薇甘菊疫情控制在局部范圍內(nèi)，控制薇甘菊蓋度不超過(guò)責(zé)任狀和省下達(dá)任務(wù)的13%，有效保護(hù)森林資源、園林景觀和農(nóng)作物的安全。

　?。?）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作

　?、僦攸c(diǎn)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，禁止各種損害棲息地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生產(chǎn)方式，如無(wú)序采礦、毀林開(kāi)荒、濕地和草地開(kāi)墾、道路建設(shè)等，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)致生物棲息環(huán)境的改變。

　?、诒Ｗo(hù)生物資源多樣性。首先開(kāi)展生物多樣性資源調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估生物多樣性保護(hù)狀況、受威脅原因。同時(shí)，在生態(tài)系統(tǒng)重建中，要采取重引入、招引、擴(kuò)大等手段進(jìn)行野生動(dòng)物恢復(fù)。加強(qiáng)對(duì)紫紋兜蘭、駝峰藤、四門(mén)藥花、野生土沉香等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危植物的保育與回歸工作。禁止對(duì)野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕、亂采、亂獵。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，對(duì)林地的恢復(fù)與重建要以杜英科、樟科、殼斗科、金縷梅科、山茶科和桃金娘科等本土物種為主，同時(shí)以廣東香山自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與完善自然保護(hù)區(qū)體系建設(shè)。

　?、奂訌?qiáng)對(duì)外來(lái)入侵物種的控制，禁止在生物多樣性保護(hù)功能區(qū)引進(jìn)外來(lái)入侵物種。

　　（4）生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域

　　物種多樣性保護(hù)。在自然山體、沿海灘涂等生物多樣性豐富的地區(qū)，結(jié)合實(shí)際情況積極謀劃建立市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

　　遺傳多樣性保護(hù)。通過(guò)專(zhuān)類(lèi)園和有計(jì)劃地建立重點(diǎn)物種的資源圃或基因庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源的收集和貯存。

　　生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)。保護(hù)不同生境的多種立地類(lèi)型，如林地、沿海濕地、河流等。

　　（四）海綿城市建設(shè)

　　根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕53號(hào)），中山市將通過(guò)海綿城市建設(shè)，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開(kāi)發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。在2020年城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積將要達(dá)到目標(biāo)要求。全市排水防澇能力得到有效提升，城市內(nèi)澇積水問(wèn)題得到基本解決，山水林田湖等生態(tài)空間得到有效保護(hù)，水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全得到全面改善。

　　中山市海綿城市建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)的原則，按照海綿城市建設(shè)理念和要求，落實(shí)和協(xié)調(diào)各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃擬在各層次、各相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃中全面落實(shí)海綿城市建設(shè)內(nèi)容。以城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為核心，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，在城市尺度上構(gòu)建“山、水、林、田、湖”一體化的海綿城市。

　　運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)的“基質(zhì)—廊道—斑塊”的景觀結(jié)構(gòu)分析法構(gòu)建海綿空間格局，將規(guī)劃區(qū)中的海綿生態(tài)要素分為海綿生態(tài)基質(zhì)、海綿生態(tài)廊道和海綿生態(tài)斑塊。結(jié)合城市生態(tài)安全格局、水系格局和綠地格局，構(gòu)建“海綿生態(tài)基質(zhì)—海綿生態(tài)廊道—海綿生態(tài)斑塊”的海綿空間結(jié)構(gòu)。

第六章 強(qiáng)化全過(guò)程管控，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　以推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程管理為重點(diǎn)，嚴(yán)格源頭防控，深化過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化事后追責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，努力將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控納入到常規(guī)環(huán)境管理，構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，著力改善環(huán)境安全總體態(tài)勢(shì)。

第一節(jié) 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系

　　強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，督促企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理，建立環(huán)境安全隱患排查治理檔案。抓好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)和重要環(huán)境敏感點(diǎn)的三級(jí)防控體系。建立企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告與應(yīng)急處理制度、特征污染物監(jiān)測(cè)報(bào)告等制度，探索建立建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收與企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅穆?lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格源頭防控、深化過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊污染治理設(shè)施不規(guī)范、不運(yùn)行、偷排、漏排等行為，強(qiáng)化事后追責(zé)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范納入到日常環(huán)境管理。

　?。ǘ┙⒔∪h(huán)境應(yīng)急管理體系

　　完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理多層次預(yù)案體系，健全生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。定期開(kāi)展企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化政府、園區(qū)、企業(yè)預(yù)案管理，規(guī)范落實(shí)環(huán)境應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

　?。ㄈ?qiáng)化應(yīng)急防范處置能力

　　加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)信息化管理，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、環(huán)境敏感目標(biāo)、環(huán)境應(yīng)急能力及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等數(shù)據(jù)庫(kù)，健全應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，提升環(huán)境應(yīng)急信息化水平。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案管理，建立應(yīng)急處置資源清單，強(qiáng)化應(yīng)急演練，推進(jìn)先進(jìn)設(shè)備或技術(shù)在環(huán)境應(yīng)急事件中的使用，提升環(huán)境應(yīng)急能力。加強(qiáng)部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平。提升環(huán)境應(yīng)急保障能力，建立市、區(qū)（鎮(zhèn)）兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合救援隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍管理，優(yōu)化相關(guān)咨詢(xún)機(jī)制和決策支持。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害評(píng)估、事件調(diào)查、信息發(fā)布等。

　　（四）探索開(kāi)展環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)研究

　　探索開(kāi)展環(huán)境與健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置環(huán)境健康監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)暴露人群環(huán)境污染相關(guān)指標(biāo)和健康效應(yīng)，對(duì)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染及其健康損害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)警。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段研究污染排放與人群健康之間的關(guān)聯(lián)，提出保障人群健康的對(duì)策建議。探索環(huán)境健康信息公開(kāi)機(jī)制，逐步建立應(yīng)對(duì)損害群眾健康的突出環(huán)境健康問(wèn)題的管控體系。

第二節(jié) 強(qiáng)化固體廢物風(fēng)險(xiǎn)管控

　?。ㄒ唬﹪?yán)格涉重點(diǎn)重金屬污染管控

　　動(dòng)態(tài)更新涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，推動(dòng)涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重金屬減排。嚴(yán)控重點(diǎn)重金屬環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)新、改、擴(kuò)建涉重點(diǎn)重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目遵循重點(diǎn)重金屬污染物排放等量替代，明確重金屬污染物排放總量來(lái)源。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)耕地集中區(qū)新、改、擴(kuò)建增加重點(diǎn)重金屬污染物排放的項(xiàng)目。

　?。ǘ┨嵘ｋU(xiǎn)廢物管理水平

　　全面建成中山市固體廢物在線(xiàn)監(jiān)控管理，納入智慧環(huán)保平臺(tái)體系，完成危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物的重點(diǎn)監(jiān)管單位GPS+視頻全覆蓋、全過(guò)程智慧監(jiān)控體系?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)，利用視頻監(jiān)控設(shè)備、射頻識(shí)別設(shè)備、手機(jī)終端、二維碼等，將生態(tài)環(huán)境部門(mén)、產(chǎn)廢單位、運(yùn)輸單位、處置單位覆蓋到在線(xiàn)監(jiān)控管理平臺(tái)中，建立固廢從產(chǎn)生到處置的全方位、立體化智能物聯(lián)網(wǎng)，并對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行融合、分析和處理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程智能化集成。將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位、重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位全面納入中山市固體廢物在線(xiàn)監(jiān)控管理平臺(tái)全過(guò)程監(jiān)管，有關(guān)企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者須按要求安裝攝像頭、配備計(jì)重設(shè)備、條碼打印機(jī)等，并與中山市固體廢物在線(xiàn)監(jiān)控管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄈ┩七M(jìn)固體廢物資源化利用

　　推動(dòng)城市固體廢物治理能力不斷完善，提升建筑垃圾、再生資源回收利用水平。多措并舉推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，提高現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用場(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷，部署落實(shí)各項(xiàng)政策措施，發(fā)揮建筑垃圾全過(guò)程智慧監(jiān)管作用。以收集、利用等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近原則，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈全量利用。以源頭減量和規(guī)范回收為重點(diǎn)，提升廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物再利用水平和安全處置能力。開(kāi)展垃圾源頭分類(lèi)，多措并舉，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收利用。鼓勵(lì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)從源頭減量、加大回收利用力度。

　　第三節(jié) 加強(qiáng)輻射安全管理

　　充分利用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)開(kāi)展輻射項(xiàng)目監(jiān)督檢查，強(qiáng)化核技術(shù)安全管理，加大核與輻射安全科普宣傳。加強(qiáng)核技術(shù)利用單位、移動(dòng)通信基站、高壓輸變電系統(tǒng)等安全監(jiān)管，實(shí)施放射源、射線(xiàn)裝置及電磁輻射設(shè)備的申報(bào)登記和許可管理，提升輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急能力，提高輻射安全監(jiān)管信息化水平。加大電磁輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化電磁輻射環(huán)境管理研究力度，促進(jìn)全市電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目合法、健康發(fā)展。

　　第四節(jié) 重視新污染物治理

　　完善新污染物的環(huán)境準(zhǔn)入制度、全生命周期環(huán)境管理制度、信息報(bào)告和公開(kāi)制度等。推進(jìn)新污染物生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控、評(píng)估水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)、水源地風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行涉新污染物化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。加強(qiáng)紡織印染、石化、醫(yī)藥等行業(yè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

第七章 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化，提升生態(tài)文明建設(shè)水平

第一節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境管理基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　（一）構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

　　以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)環(huán)境治理能力和體系現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持“支撐、引領(lǐng)、服務(wù)”基本定位，明確“實(shí)現(xiàn)大監(jiān)測(cè)、確保真準(zhǔn)全、支撐大保護(hù)”發(fā)展思路，全面深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)改革創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源全覆蓋監(jiān)測(cè)，逐步構(gòu)建并逐步完善陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)美麗中山保駕護(hù)航。

　　開(kāi)展水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，增設(shè)國(guó)考斷面和省考斷面，優(yōu)化完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立健全“一張網(wǎng)、一張圖、一中心、一平臺(tái)”防控一體的河涌水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目，為河涌水質(zhì)的預(yù)報(bào)和預(yù)警工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成全市水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。建立健全基于衛(wèi)星遙感、激光雷達(dá)遙感、無(wú)人機(jī)遙感、車(chē)載走航監(jiān)測(cè)、空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和網(wǎng)格化微觀站的天空地一體化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建周邊城市大氣環(huán)境質(zhì)量會(huì)商機(jī)制和大氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，促進(jìn)協(xié)同污染減排和改善空氣質(zhì)量。以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，以土壤分類(lèi)管控為抓手，以實(shí)現(xiàn)土壤安全利用為目標(biāo)，構(gòu)建中山市市級(jí)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，支撐土壤污染防治工作，保障土壤安全利用。探索建立“融合共通、資源共享、補(bǔ)齊短板、維護(hù)安全”的輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，初步滿(mǎn)足公眾對(duì)輻射環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境安全信息的期盼。依照全國(guó)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)總體部署和省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案，逐步構(gòu)建靜態(tài)和動(dòng)態(tài)村莊空氣、飲用水、地表水、土壤和生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。

　?。ǘ┙⑾到y(tǒng)化環(huán)境執(zhí)法體系

　　落實(shí)省以下監(jiān)測(cè)垂直管理后的市屬生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)的體制和監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)運(yùn)作的機(jī)制，原下設(shè)三個(gè)分站整合成立中山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，承擔(dān)全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測(cè)任務(wù)，形成環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法的有效聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)。完善“監(jiān)管+執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)模式，根據(jù)《中山市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)管與環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)協(xié)調(diào)配合，提高行政執(zhí)法監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境違法線(xiàn)索的及時(shí)移交、嚴(yán)肅查處，形成日常監(jiān)管—發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—線(xiàn)索移交—精準(zhǔn)執(zhí)法—問(wèn)題反饋—環(huán)境治理的良性循環(huán)工作機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法監(jiān)測(cè)活動(dòng)，探索實(shí)行監(jiān)測(cè)人員持有執(zhí)法證、執(zhí)法人員持有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)上崗證，將承擔(dān)執(zhí)法監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)人員逐步納入生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法體系，提升監(jiān)測(cè)與執(zhí)法工作效率。探索將執(zhí)法記錄儀引入現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)規(guī)范性，提升執(zhí)法監(jiān)測(cè)公正性。建立健全“行政管理—技術(shù)管理—運(yùn)行維護(hù)—質(zhì)量監(jiān)督”為主線(xiàn)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正常、高效、安全運(yùn)行。

　?。ㄈ┨嵘h(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

　　基于“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)智慧管理平臺(tái)的構(gòu)建，政府各部門(mén)數(shù)據(jù)和信息的互聯(lián)互通，增強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析和應(yīng)用能力，全面提升水環(huán)境、大氣環(huán)境、污染源排污預(yù)警預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)中山市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心能力建設(shè)，探索以現(xiàn)有常規(guī)監(jiān)測(cè)能力為基礎(chǔ)，根據(jù)中山市區(qū)域污染源特征污染物配強(qiáng)儀器裝備、人員，針對(duì)性加強(qiáng)有機(jī)污染物、重金屬污染物、固體廢物、輻射、生物、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，全面提高監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，提高服務(wù)能力。

　　（四）加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)

　　研究推動(dòng)市、鎮(zhèn)街兩級(jí)建立環(huán)境宣傳教育培訓(xùn)場(chǎng)所，明確環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)功能定位，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)等特色內(nèi)容，打造高質(zhì)量的宣教示范平臺(tái)。促進(jìn)建立專(zhuān)業(yè)化的宣傳教育隊(duì)伍，逐步完善宣教設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化環(huán)境教育師資隊(duì)伍培育，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)理論教育的發(fā)展。推進(jìn)中山市生態(tài)文明體驗(yàn)館建設(shè)，提高公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，提升全民道德修養(yǎng)，推進(jìn)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展綠色環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，把環(huán)?；顒?dòng)延伸到社會(huì)各個(gè)層次，讓環(huán)境保護(hù)宣傳常態(tài)化，培育居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。

　?。ㄎ澹┩苿?dòng)中山市智慧環(huán)保建設(shè)

　　按照“大網(wǎng)絡(luò)、大系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)”的建設(shè)思路，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)共享共用，構(gòu)建以“數(shù)據(jù)整合、協(xié)同互動(dòng)、服務(wù)高效、智能分析”為目標(biāo)，以先進(jìn)的理念和信息化技術(shù)采集、整合、分析各類(lèi)環(huán)境信息，建立覆蓋全面、技術(shù)先進(jìn)的中山市“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)。為政府、企業(yè)、社會(huì)公眾提供智能化、可視化的環(huán)保信息管理應(yīng)用，為環(huán)境管理提供有效的信息技術(shù)支撐和服務(wù)。

　　“智慧環(huán)?！逼脚_(tái)主要為“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)、完善核心業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，形成中山市生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)體系”。中山市“智慧環(huán)?！表?xiàng)目按照整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、突出特色的目標(biāo)，根據(jù)時(shí)間進(jìn)度分為基礎(chǔ)建設(shè)、完善建設(shè)和提高建設(shè)三個(gè)階段實(shí)施。

　　依據(jù)《中山市生態(tài)環(huán)境局“2020-2025”信息化建設(shè)規(guī)劃》，“十四五”期間，中山市生態(tài)環(huán)境局逐步建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源中心、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)平臺(tái)（包括大氣污染防治綜合服務(wù)平臺(tái)、土壤環(huán)境綜合管理應(yīng)用系統(tǒng)、水體河涌目標(biāo)管控大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)、生態(tài)空間管理應(yīng)用系統(tǒng)、聲環(huán)境管理應(yīng)用系統(tǒng)）、生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（包括污染源綜合管理應(yīng)用、核與輻射綜合管理應(yīng)用）、生態(tài)環(huán)境政務(wù)綜合管理平臺(tái)、生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)平臺(tái)、智慧生態(tài)綜合決策支持平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制、數(shù)據(jù)分析運(yùn)營(yíng)服務(wù)、系統(tǒng)整合對(duì)接等信息化能力建設(shè)。

第二節(jié) 深入推進(jìn)環(huán)境管理體制改革

　?。ㄒ唬?gòu)建嚴(yán)明的環(huán)境責(zé)任體系

　　充分發(fā)揮中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌作用，建立健全市環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善《中山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核方案》。壓實(shí)職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，優(yōu)化環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)”的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度建設(shè)，持續(xù)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境損害責(zé)任追究制度，建立常態(tài)化的審計(jì)機(jī)制，探索引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)審計(jì)。

　?。ǘ┙?yán)格的法制標(biāo)準(zhǔn)體系

　　積極探索生態(tài)環(huán)境立法工作，構(gòu)建更科學(xué)、更嚴(yán)格、更明確、具有中山特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。探索開(kāi)展重點(diǎn)流域水質(zhì)保護(hù)、飲用水水源地保護(hù)、土壤污染防治與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作。研究制定岐江河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化海岸線(xiàn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)中山市城鎮(zhèn)環(huán)境噪聲管理規(guī)定和中山市船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置多部門(mén)監(jiān)管聯(lián)單等制度修訂。加快制定餐廚垃圾管理辦法、餐飲油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建更加完善的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化刑事責(zé)任追究機(jī)制，健全綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。組織聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，持續(xù)保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處偷排、超排、漏排等環(huán)境違法行為。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，依據(jù)《中山市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償追究機(jī)制，加快開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件追責(zé)賠償工作。推動(dòng)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度，與行政處罰、刑事司法及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫冗M(jìn)行銜接。

　?。ㄈ┧茉旄咝У氖袌?chǎng)治理體系

　　規(guī)范環(huán)境治理市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破區(qū)域、行業(yè)壁壘，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，引導(dǎo)各類(lèi)資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。創(chuàng)新市場(chǎng)化治理模式，推動(dòng)在工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一治理的模式。完善“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化機(jī)制體制，深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善體現(xiàn)資源環(huán)境稀缺性的價(jià)格形成機(jī)制。推廣“環(huán)保管家”“環(huán)境醫(yī)院”等環(huán)境治理綜合服務(wù)模式，推動(dòng)由過(guò)去購(gòu)買(mǎi)單一治理項(xiàng)目服務(wù)向購(gòu)買(mǎi)整體環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。健全環(huán)境污染第三方治理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及治理效果評(píng)估機(jī)制，合理劃分排污單位與第三方治理企業(yè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制，加快完善污水垃圾處理收費(fèi)政策。研究推進(jìn)水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)部署，開(kāi)展中山市排污權(quán)交易工作。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)參與廣東省碳市場(chǎng)交易。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)碳普惠試點(diǎn)和近零碳排放示范試點(diǎn)工作。

　?。ㄋ模┥罨鼑?yán)格的監(jiān)督管理體系

　　創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)督管理體系，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。開(kāi)展基于排污許可證的監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)打造“片警”“巡警”“特警”三警合一的監(jiān)管模式，完善環(huán)境服務(wù)業(yè)懲戒和退出機(jī)制，打造智慧生態(tài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法、治理、評(píng)估的全過(guò)程管理。

　　完善環(huán)境信用體系。健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建環(huán)境信用管理信息化平臺(tái)，建立健全環(huán)境保護(hù)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，完善環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，建立排污企業(yè)黑名單制度。完善排污許可證信息公開(kāi)制度，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，探索推行企業(yè)環(huán)境保護(hù)“健康碼”，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)推送、歸集入庫(kù)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。推行企業(yè)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿。

　　深化環(huán)境監(jiān)管體系改革。根據(jù)《中山市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度暨綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》《中山市生態(tài)環(huán)境局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，深化市級(jí)機(jī)構(gòu)改革。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，推動(dòng)并完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批承諾制等審批改革，推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)“三線(xiàn)一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀指導(dǎo)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分級(jí)分類(lèi)管理。加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)幫扶機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)、主動(dòng)守法，促進(jìn)企業(yè)綠色健康發(fā)展，從政策上解決企業(yè)的發(fā)展瓶頸，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供良好環(huán)保配套條件。

第八章 重點(diǎn)工程項(xiàng)目

　　重點(diǎn)工程項(xiàng)目包括飲用水水源保護(hù)、水環(huán)境綜合整治、大氣環(huán)境污染防治、固體廢物處理處置、土壤環(huán)境防治、城市噪聲污染防治、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)、清潔生產(chǎn)示范工程、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目等，詳見(jiàn)表2?！　?/p>

表2  中山市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目匯總表（2020-2035年）

第九章 規(guī)劃實(shí)施保障措施

第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌作用，以市有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單為抓手，確保規(guī)劃順利實(shí)施，監(jiān)督落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)和措施，定期召開(kāi)會(huì)議研究解決推進(jìn)環(huán)保規(guī)劃過(guò)程中所遇到的重大問(wèn)題。

　　健全環(huán)保責(zé)任考核制度。嚴(yán)格按照《中山市環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核方案》規(guī)定，中山市在實(shí)施環(huán)保責(zé)任考核過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化考核結(jié)果在干部考核體系中的地位，真正應(yīng)用于干部任用、提拔、獎(jiǎng)懲等多個(gè)方面。同時(shí)保證考核過(guò)程和結(jié)果更加透明化，真正做到公眾參與。

第二節(jié) 監(jiān)督考核

　　充分發(fā)揮中山市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌監(jiān)督作用及中山市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能、充分發(fā)揮公眾的外部監(jiān)督、充分發(fā)揮企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督作用，形成相互制衡的“三元環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”。

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)督與執(zhí)法主要涉及職能部門(mén)有中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)及其辦公室、中山市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部、中山市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法監(jiān)督科等。根據(jù)2019年12月印發(fā)的《中山市生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度暨綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，建立健全高效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，確保新老體制平穩(wěn)過(guò)渡。積極穩(wěn)妥有序完成改革任務(wù)。

　　督促重點(diǎn)排污單位公開(kāi)污染物排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況；及時(shí)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，保障公眾對(duì)環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公眾積極參與到環(huán)境監(jiān)督管理中來(lái)。

　　強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行分工，由不同的部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)提高自主守法水平和能力。

第三節(jié) 資金保障

　　做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金保障工作，依法依規(guī)拓展融資渠道，重點(diǎn)投向加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境信息化、環(huán)境宣傳以及環(huán)境科學(xué)研究等工作，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展。

　　建立多元化投融資體系。完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，并將評(píng)價(jià)體系與企業(yè)的信貸和融資行為有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)。

第四節(jié) 政策完善

　　強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃法律地位。進(jìn)一步強(qiáng)化完善中山市地方相關(guān)法規(guī)，明確本規(guī)劃對(duì)于相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)性地位。

　　強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法能力。針對(duì)中山市的實(shí)際情況和執(zhí)法中存在的問(wèn)題，加快立法進(jìn)度，完善與國(guó)家以及廣東省法律法規(guī)相配套的地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)法規(guī)體系，著力解決“兩法銜接”問(wèn)題。

　　完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。依據(jù)《中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作的實(shí)施意見(jiàn)》（中府〔2018〕1號(hào)），持續(xù)深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步完善全市生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制，探索推進(jìn)全市分區(qū)域激勵(lì)型財(cái)政政策和生態(tài)補(bǔ)償橫向轉(zhuǎn)移支付方式，實(shí)現(xiàn)中山市森林、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償全覆蓋的目標(biāo)，為中山市的生態(tài)保護(hù)工作提供指引。

第五節(jié) 科技支撐

　　面向環(huán)保需求培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)中山市人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力中山加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，面向環(huán)保需求培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量崛起提供精準(zhǔn)的智力支持和人才支撐。制定符合中山市環(huán)境形勢(shì)發(fā)展需求的人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)和培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的環(huán)?？萍紝?zhuān)家及各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)或技術(shù)帶頭人，推動(dòng)高級(jí)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)基層環(huán)保人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　不斷提高環(huán)保產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金的作用，積極與國(guó)家知名高校建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，把科研人才、科研成果與企業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　開(kāi)展重大環(huán)境科技攻關(guān)。對(duì)重大環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研究，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)信息化管理、危險(xiǎn)廢物管理、生活污水處理廠污泥處理、VOCs治理、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力建設(shè)等重點(diǎn)熱點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。拓寬生態(tài)環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化渠道，加大扶持力度，積極推動(dòng)環(huán)境科研自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)環(huán)?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。

第六節(jié) 公眾參與

　　中山市生態(tài)環(huán)境局在落實(shí)重大生態(tài)決策、重大改革事項(xiàng)相關(guān)工作中，均按照重大行政決策、規(guī)范性文件等管理規(guī)定，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、征求公眾意見(jiàn)等，廣泛邀請(qǐng)公眾參與。

　　加強(qiáng)完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。在中山市生態(tài)環(huán)境局、中山日?qǐng)?bào)等媒介上及時(shí)公布環(huán)境信息，保障公民能多渠道的了解環(huán)境狀況。推動(dòng)建立企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)化制度，加強(qiáng)公眾對(duì)企業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。健全環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，定期公布舉報(bào)動(dòng)態(tài)和查處結(jié)果。

　　加強(qiáng)公眾環(huán)保宣傳培訓(xùn)。將環(huán)境知識(shí)全面納入到中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)中，把環(huán)保活動(dòng)延伸到社會(huì)各個(gè)層次，培育居民環(huán)境意識(shí)。相關(guān)部門(mén)定期聯(lián)合組織環(huán)境保護(hù)宣傳評(píng)比活動(dòng)，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績(jī)的單位、企業(yè)和個(gè)人。明確政府、企業(yè)、個(gè)人環(huán)保權(quán)力和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)向社會(huì)共治的轉(zhuǎn)變。

第七節(jié) 銜接要求

　　本規(guī)劃為中山市生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，各鎮(zhèn)街在編制片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他村鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃時(shí)需與本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。涉及本規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目的片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或其他村鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃，需落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地具體范圍和規(guī)模等空間管控內(nèi)容。