火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)《中山市打擊河道非法洗砂洗泥舉報獎勵辦法（試行）》，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市水務局

2023年5月31日

中山市打擊河道非法洗砂洗泥舉報獎勵辦法

（試行）

       第一條　為強化社會監(jiān)督，鼓勵公眾參與，依法懲處我市河道非法洗砂洗泥違法行為，保障防洪、供水和航運安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《廣東省洗砂管理辦法》《廣東省洗砂監(jiān)管執(zhí)法機制（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱舉報是指任何組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）根據(jù)本辦法確定的方式檢舉、揭發(fā)自然人、法人和非法人組織在本市行政區(qū)域內(nèi)河道非法洗砂洗泥問題或者提供相應線索的行為。

　　第三條　舉報獎勵堅持鼓勵舉報、分類獎勵、嚴格保密的原則。

　　第四條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥責任單位：市河長辦、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市海洋綜合執(zhí)法支隊）、中山海事局，各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）。

　　第五條　舉報人可通過來信、來訪等方式進行舉報，來電可通過撥打12345政府服務便民熱線進行舉報，舉報受理后根據(jù)職能分工派單至我市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位進行跟進。

　　來信、來訪地址：市河長辦（地址：中山市孫文中路178號）、市公安局（地址：中山市東區(qū)興中道26號）、市自然資源局（地址：中山市興中道2號）、市生態(tài)環(huán)境局（地址：中山市中山三路26號）、市交通運輸局（地址：中山市悅來南路11號）、市住房城鄉(xiāng)建設局（地址：中山市中山四路一號）、市水務局（中山市孫文中路178號）、市市場監(jiān)管局（地址：中山市博愛六路48號）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市海洋綜合執(zhí)法支隊）（地址：中山市東區(qū)街道中山三路26號市政府第二辦公區(qū)19樓）、中山海事局（地址：火炬開發(fā)區(qū)沿江東1路16號）。

　　各鎮(zhèn)人民政府（管理委員會、街道辦事處）按照各現(xiàn)有舉報方式參與本辦法所涉及的舉報獎勵活動。

　　第六條　舉報人舉報河道非法洗砂洗泥違法線索，經(jīng)我市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位調(diào)查屬實，屬于本單位查處職能并依法作出行政處罰決定的（以行政處罰決定書為準），或者移送公安機關并立案偵查的（以刑事立案決定書為準），給予舉報人獎勵：

　?。ㄒ唬┆剟罱痤~按我市打擊河道非法洗砂洗泥責任單位作出行政處罰決定的罰款金額10%計算，最多不超過人民幣5萬元；

　?。ǘ┰诓檗k行政處罰案件過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪，依法移送公安機關并刑事立案的，追加1倍獎勵（由公安機關直接立案偵查的，獎勵金額為5萬元）。

　　第七條　舉報人應明確提出參與有獎舉報，承諾舉報信息真實有效，知悉捏造歪曲事實、誣告陷害他人以及騙取財政資金的法律后果。舉報時應當提供以下完整的舉報信息：

　　（一）舉報人手機號碼（作為舉報人唯一的聯(lián)系方式和申領獎勵的唯一憑證）；

　　（二）掌握的河道非法洗砂洗泥違法行為發(fā)生時間、具體位置、船只情況等關鍵信息和其他有助于確定違法對象和違法行為的有效信息；

　?。ㄈ┖拥婪欠ㄏ瓷跋茨噙`法行為的照片、視頻或文書材料等直接證據(jù)或線索材料（必要時能協(xié)助執(zhí)法人員現(xiàn)場搜集證據(jù)，或者與舉報人溝通補充證據(jù)、線索材料）。

　　第八條　對舉報人的獎勵，應符合以下要求：

　?。ㄒ唬ν贿`法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理舉報的時間先后順序確定）；聯(lián)名舉報的，按照一案進行獎勵，由登記的聯(lián)系人領取獎金，獎金由舉報人自行協(xié)商分配。

　　（二）向我市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位中同一單位舉報一項違法行為，同時符合該責任單位多種舉報獎勵的，按照“就高”原則適用一種獎勵；同一舉報人向不同單位或同一單位舉報多項違法行為，責任單位作出多項行政處罰決定的，按照“一案一獎”原則累積計算，獎勵總金額不超過人民幣10萬元。

　?。ㄈ┡e報案件結案后，被舉報對象再次出現(xiàn)本辦法規(guī)定的有獎舉報的違法行為，舉報人再次舉報后可以根據(jù)規(guī)定獲得相應獎勵，多次舉報獎勵總金額不超過人民幣20萬元。

　　第九條　以下情況不屬于獎勵范圍：

　?。ㄒ唬┡e報人為中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位工作人員（包括輔助執(zhí)法管理工作人員）及其近親屬的；

　?。ǘ┡e報人舉報前違法行為已被新聞媒體曝光或中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位已立案調(diào)查的；

　?。ㄈ┡e報對象不清，河道非法洗砂洗泥違法主體難以確定，或未提供違法行為詳細發(fā)生地址的；

　?。ㄋ模┪疵鞔_指出我市河道非法洗砂洗泥違法行為的具體情形和提供有價值線索（如能清晰辨別有違法行為的視頻、地理位置信息、照片等），僅反映疑似有洗砂洗泥行為的；

　?。ㄎ澹┧e報的是陸地洗砂洗泥的，不是河道非法洗砂洗泥的；

　?。┡e報人未留下手機號碼，或手機號碼失效的；

　?。ㄆ撸┯绊懪e報受理工作正常開展的其他情形；

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

　　第十條　我市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位收到舉報后對舉報內(nèi)容進行登記，在15個工作日內(nèi)完成受理審查，必要時與舉報人溝通補充被舉報對象在河道非法洗砂洗泥違法行為的證據(jù)或者線索材料。經(jīng)審查，線索屬于我市打擊河道非法洗砂洗泥責任單位的，予以受理，通過手機短信方式告知舉報人，并開展查處并按照本辦法開展獎勵的審核、告知、申領、發(fā)放等程序。

　　市河長辦統(tǒng)籌我市打擊河道洗泥洗砂有獎舉報工作，各責任單位完成受理審查并短信通知舉報人后，在5個工作日內(nèi)將受理情況函報市河長辦，市河長辦及時通報有關單位受理情況，避免發(fā)生“超額獎勵”等情形。

　　第十一條　對舉報人的獎勵，中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位按以下程序辦理：

　　（一）審核。中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位受理舉報線索后，責任單位應在60日內(nèi)組織本單位的信訪、執(zhí)法、財務、紀律等成員成立舉報獎勵審查小組開展審核工作，該審查小組同時負責后續(xù)對擬獎勵金額進行審核。如舉報信息符合獎勵要求的，予以審核通過；如舉報信息不符合獎勵要求的，或者其它依法不應給予獎勵的，不予獎勵，納入我市打擊河道非法洗砂洗泥責任單位的一般信訪投訴程序處理。

　　對舉報信息符合獎勵要求的，各責任單位辦結舉報所涉及的行政案件后，應于5個工作日內(nèi)將案件主要情況、擬獎勵金額等函報市河長辦，市河長辦審核是否存在超過第八條第二款、第三款規(guī)定“獎勵總金額”的情形，并將審核意見反饋責任單位。

　　（二）告知。中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位收到市河長辦審核意見后，應于10個工作日內(nèi)通過手機短信方式告知舉報人獎勵決定及獎勵金額。

　?。ㄈ┥觐I。舉報人應在接到舉報獎勵告知之日起10個工作日內(nèi)，憑舉報時認證的手機號碼到作出獎勵決定的責任單位進行現(xiàn)場撥號認證，并提供本人有效身份證和銀行卡賬戶辦理申領手續(xù)。逾期未辦理獎勵申領手續(xù)的，或由于舉報人提供的聯(lián)系方式有誤導致告知之日起30個工作日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報人的，視為舉報人放棄獎勵。

　?。ㄋ模┌l(fā)放。具體作出獎勵決定的責任單位收到舉報人申領材料后，符合發(fā)放條件的，由該責任單位向中山市財政申報經(jīng)費預算予以發(fā)放。本年度內(nèi)有獎舉報獎金將安排于下一年度財政預算資金中發(fā)放，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將獎金發(fā)放到舉報人提供的銀行賬號，據(jù)實結算。

　　第十二條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位及其工作人員對舉報人負有保密義務。未經(jīng)舉報人本人同意，不得泄露舉報人的姓名等個人資料。

　　第十三條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位應建立健全舉報獎勵檔案。在核發(fā)獎金后，應當將有獎舉報的登記、受理、調(diào)查、審核及獎金發(fā)放等材料整理歸檔。各責任單位核發(fā)獎金后，在20個工作日內(nèi)將有獎舉報情況（包括登記、受理、調(diào)查、審核等流程）通報市河長辦。

　　第十四條　舉報獎勵經(jīng)費由中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位負責申領，按照財政預算管理的規(guī)定安排和發(fā)放。

　　第十五條　中山市打擊河道非法洗砂洗泥各責任單位的工作人員在舉報受理和查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、徇私舞弊，違規(guī)泄露舉報人信息，以及違規(guī)透露線索給他人舉報以獲取獎勵，挪用、侵吞舉報獎勵經(jīng)費等違法違紀行為，依法追究責任。

　　第十六條　舉報人舉報內(nèi)容應客觀真實，不得捏造事實。對以舉報之名干擾正常工作的，由具體接收舉報的中山市打擊河道非法洗砂洗泥責任單位提請有關部門依法追究其責任。

　　第十七條　本辦法所稱洗砂，是指對海砂、山砂、淤泥、建筑垃圾等通過沖洗、浸泡、過濾、淡化等措施生產(chǎn)建設用砂的行為。

　　第十八條　本辦法所稱河道包括出海水道以及河道水域。出海水道，是指河道與海洋交匯的區(qū)域。河道水域，是指河流、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道等河道管理范圍內(nèi)的水域。

　　第十九條　本辦法第九條所稱的“近親屬”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的親屬。

　　第二十條　本辦法由中山市水務局負責解釋。

　　第二十一條　本辦法試行兩年，自2023年7月1日起施行。