火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

中山市商務(wù)局

2023年5月18日

中山市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

       第一條　為構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)商業(yè)流通體系，進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)商業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵結(jié)合批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，大力引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，推動消費(fèi)場所高端化，營造濃厚商業(yè)氛圍，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　市商務(wù)局是專項(xiàng)資金項(xiàng)目的主管部門，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的具體管理工作，包括設(shè)置項(xiàng)目資金績效目標(biāo)、受理項(xiàng)目資金申報、審核項(xiàng)目資金申報材料、組織項(xiàng)目評審、跟蹤項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)督檢查項(xiàng)目資金的使用以及對項(xiàng)目資金使用進(jìn)行績效評價、監(jiān)督項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)街對項(xiàng)目的事后監(jiān)管等。

　　第三條　市財政局負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目資金預(yù)算，按照規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，組織實(shí)施項(xiàng)目資金績效管理和財政監(jiān)督檢查工作。

　　第四條　各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，并與項(xiàng)目方簽署具有法律效力的項(xiàng)目履約監(jiān)管合同，明確投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和各方的責(zé)權(quán)利，約定違約條款細(xì)項(xiàng)，其中包括但不限于若項(xiàng)目方未履行監(jiān)管條款，鎮(zhèn)街應(yīng)優(yōu)先全額追回涉及本細(xì)則的市級扶持資金并返還市級財政。項(xiàng)目履約監(jiān)管合同涉及本細(xì)則資金的，須經(jīng)市商務(wù)局同意。加強(qiáng)對項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，配合專項(xiàng)資金的后續(xù)跟蹤、監(jiān)督、管理、績效評價和政府審計等工作。

第二章　扶持對象

       第五條　符合以下條件的為本細(xì)則扶持對象：

　?。ㄒ唬┍炯?xì)則所扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)為本細(xì)則印發(fā)實(shí)施后，新落戶且新購地的批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的項(xiàng)目，且項(xiàng)目建設(shè)用地為公開出讓的商業(yè)用地（0901），其中，商業(yè)用地（0901）不包含公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（090105）。

　?。ǘ╉?xiàng)目方須為在中山市注冊并依法誠信經(jīng)營的獨(dú)立法人，項(xiàng)目實(shí)施地在中山市行政區(qū)域范圍內(nèi)，合法經(jīng)營、具備相應(yīng)資質(zhì)。

　?。ㄈ╉?xiàng)目運(yùn)營主體應(yīng)為批發(fā)、零售、住宿、餐飲行業(yè)的企業(yè)，在中山市注冊并依法誠信經(jīng)營的獨(dú)立法人，項(xiàng)目運(yùn)營主體注冊運(yùn)營后在中山實(shí)際經(jīng)營時間需不低于10年（含）且連續(xù)十年依法履行納稅義務(wù)。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目方及項(xiàng)目運(yùn)營主體須為同一投資主體且該投資主體為最大股東（項(xiàng)目方也可作為項(xiàng)目運(yùn)營主體）。

第三章　扶持內(nèi)容

       第六條　項(xiàng)目促進(jìn)獎勵。

　　（一）對實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)1億元及以上（不含土地價款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目方一次性200萬元獎勵。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：

　　1. 項(xiàng)目自持比例達(dá)30%及以上；

　　2. 項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后1年內(nèi)納入“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”統(tǒng)計并按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)；

　　3. 項(xiàng)目運(yùn)營主體若為批發(fā)零售企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2.5億元；若為住宿餐飲企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于5000萬元。

　?。ǘ?shí)際新增固定資產(chǎn)投資額達(dá)10億元及以上（不含土地價款）且項(xiàng)目履約監(jiān)管合同中承諾完成相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，給予項(xiàng)目方一次性2000萬元獎勵。相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)包括但不限于：

　　1. 項(xiàng)目自持比例達(dá)50%及以上；

　　2. 項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后1年內(nèi)納入“國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺”統(tǒng)計并按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2017）歸為批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)；

　　3. 項(xiàng)目運(yùn)營主體若為批發(fā)零售企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于10億元；若為住宿餐飲企業(yè)，則正式運(yùn)營后3年內(nèi)其中一年的年零售額不少于2億元。

　　第七條　經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵。

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后的第一個自然年度：

　　1. 對項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)5億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)1億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營主體100萬元一次性獎勵；

　　2. 對項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)且年零售額達(dá)20億元（含）以上，以及若為限額以上住宿餐飲企業(yè)且年零售額達(dá)4億元（含）以上的，給予項(xiàng)目運(yùn)營主體400萬元一次性獎勵。

　?。ǘ╉?xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后的第二個自然年度：

　　1. 項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上批發(fā)零售企業(yè)，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1億元、給予項(xiàng)目運(yùn)營主體30萬元獎勵，累計獎勵最高300萬元；

　　2. 項(xiàng)目運(yùn)營主體若為限額以上住宿餐飲企業(yè)，按年零售額同比增長10%及以上，每增加1000萬元、給予項(xiàng)目運(yùn)營主體30萬元獎勵，累計獎勵最高300萬元。

　　第八條　鎮(zhèn)街配套。鎮(zhèn)街可根據(jù)實(shí)際情況給予商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目配套扶持。

第四章　資金申報、撥付和管理

        第九條　項(xiàng)目申報約定。

　?。ㄒ唬τ诤炗喓贤捻?xiàng)目，在具備項(xiàng)目促進(jìn)獎勵資金申請條件后，應(yīng)以在中山市內(nèi)注冊并承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的公司為主體提交資金申請。

　?。ǘ┻f進(jìn)式獎勵：項(xiàng)目方已達(dá)到項(xiàng)目促進(jìn)獎勵資金申請條件后，本項(xiàng)目的運(yùn)營主體方可申請第一個自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵，項(xiàng)目在獲得項(xiàng)目促進(jìn)獎勵和第一個自然年度經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵的情況下，其運(yùn)營主體方可申請第二年自然年度的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎勵。

　?。ㄈ┥陥髥挝徊坏弥貜?fù)申請同類型的市級財政資金。

　　第十條　鎮(zhèn)街商務(wù)主管部門對申報單位的資格、資料進(jìn)行初審。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行審核，或組織相關(guān)部門、第三方評審機(jī)構(gòu)、專家等進(jìn)行審核。

　　第十一條　市商務(wù)局根據(jù)評審意見或?qū)徍私Y(jié)果提出擬獎勵項(xiàng)目名單，通過市商務(wù)局門戶網(wǎng)站等途徑進(jìn)行公示，公示期為7日。對評審意見或?qū)徍私Y(jié)果有異議的，申報單位應(yīng)在公示期內(nèi)向市商務(wù)局提出復(fù)核申請，逾期提出的，不予受理。

　　第十二條　獎勵項(xiàng)目名單公示后經(jīng)市政府批復(fù)同意的，按照有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十三條　獎勵資金總額超出項(xiàng)目資金預(yù)算金額的，在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)足，或列入下一年度項(xiàng)目資金預(yù)算。采取事后補(bǔ)助方式，最終資助金額受資金預(yù)算總額控制。

　　第十四條　在遇不可抗力情況下，經(jīng)市政府同意，可在年限要求上進(jìn)行適當(dāng)程度的延后。

　　第十五條　申報單位有下列任一情形的，不予獎勵：

　　（一）在申報過程中提供虛假資料的；

　　（二）違反專項(xiàng)資金管理規(guī)定被限制或取消申請資格的。

第五章　監(jiān)督檢查和績效管理

       第十六條　市商務(wù)局按照有關(guān)規(guī)定，開展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲嫻ぷ骱唾Y金績效自評工作。

　　第十七條　各資金使用單位必須嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，設(shè)立專門收支賬目，自覺接受審計、財政的監(jiān)督檢查。

　　第十八條　申報單位須對資金申報材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。凡經(jīng)審計和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報和使用單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得；對違反相關(guān)監(jiān)管合同的，資金申報單位應(yīng)及時糾正或退回全部財政資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒并在3-5年內(nèi)限制專項(xiàng)資金申報資格。

　　第十九條　市商務(wù)局及其工作人員在資金審批工作中存在違法違規(guī)行為的，按規(guī)定處理。

第六章　附　則

       第二十條　本細(xì)則涉及相關(guān)統(tǒng)計情形的說明如下：

　?。ㄒ唬┍炯?xì)則所述的固定資產(chǎn)投資額包括：建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備投資等，不含土地價款，具體以會計準(zhǔn)則對固定資產(chǎn)的核算要求為準(zhǔn)。本市財政（含國資平臺）出資部分不計入實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資范圍。

　?。ǘ┍炯?xì)則中“正式運(yùn)營”的時間點(diǎn)為企業(yè)在財務(wù)報表中體現(xiàn)營業(yè)收入的月份；“1年內(nèi)納入‘國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺’統(tǒng)計”即以正式運(yùn)營月份為起點(diǎn)的1年內(nèi)，若成功納入平臺統(tǒng)計，以申報上限月份為核算節(jié)點(diǎn)；“3年內(nèi)其中一年”即為正式運(yùn)營首年、第二年、第三年；“第一個自然年度”即項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后第一個完整的1至12月的年度；“第二個自然年度”即項(xiàng)目運(yùn)營主體正式運(yùn)營后第二個完整的1至12月的年度。

　　（三）本細(xì)則所稱以上、達(dá)、不少于包含本數(shù)，超過不包含本數(shù)。

　　第二十一條　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期3年。在本細(xì)則有效期內(nèi)申報并獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，延續(xù)至獎勵完畢。