火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　市教育體育局、發(fā)展改革局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、衛(wèi)生健康局、殘聯(lián)關(guān)于《中山市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市教育體育局反映。

中山市人民政府辦公室

　　2023年3月10日

中山市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃

　　
       為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕60號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號）精神，切實保障殘疾人受教育權(quán)利，進一步促進我市特殊教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、目標任務(wù)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，以適宜融合為目標，健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機制，提高特殊教育質(zhì)量，促進殘疾兒童青少年實現(xiàn)最大限度的發(fā)展。到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系基本建立，普及程度不斷提高，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到97%，持證殘疾幼兒學(xué)前三年入園率達到90%以上，高中教育階段殘疾學(xué)生入學(xué)機會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教學(xué)改革不斷深化，課程教學(xué)資源體系和質(zhì)量監(jiān)測評價體系基本建立；融合教育全面推進，服務(wù)對象不斷擴展，融合教育資源體系不斷健全；特殊教育教師隊伍建設(shè)進一步加強，辦學(xué)條件進一步改善；教育創(chuàng)新穩(wěn)步推進，督導(dǎo)評價持續(xù)強化。

　　二、主要措施

　　（一）拓展學(xué)段服務(wù)，健全特殊教育體系

　　1. 持續(xù)提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平。堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補充的安置模式，確?！皯?yīng)入盡入”，適宜安排每一名殘疾兒童。建立健全市、鎮(zhèn)街殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動工作機制，優(yōu)化殘疾兒童少年入學(xué)評估與安置流程，確保殘疾兒童篩查、信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持及時規(guī)范、科學(xué)專業(yè)。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機制，壓實義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任，確保適齡殘疾兒童“應(yīng)隨盡隨、就近就便”入學(xué)。建立送教上門動態(tài)評估機制，合理控制送教上門安置學(xué)生人數(shù)和比例，到2025年，將義務(wù)教育階段接受送教服務(wù)的殘疾兒童比例控制到適齡殘疾學(xué)生總數(shù)的10%以內(nèi)。嚴格落實“控輟保學(xué)”政策要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務(wù)教育。

　　2. 大力發(fā)展非義務(wù)教育階段特殊教育。不斷提高學(xué)前殘疾兒童入園率，推進學(xué)前融合教育，各鎮(zhèn)街確定至少一所公辦或普惠幼兒園為融合教育種子園，作為全市殘疾兒童定點康復(fù)機構(gòu)，配建資源教室，開展融合教育，接收殘疾兒童入園就讀。支持融合教育種子園創(chuàng)建省、市隨班就讀示范園。加大教育、殘聯(lián)、民政和衛(wèi)生健康等系統(tǒng)資源整合力度，擴大殘疾幼兒早期發(fā)現(xiàn)診斷和早期康復(fù)教育等服務(wù)覆蓋面，建立完善特殊兒童幼小銜接機制。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，探索建立特殊教育學(xué)生初升高銜接渠道。辦好特殊中等職業(yè)教育，擴大普通中等職業(yè)學(xué)校隨班就讀（特教班）規(guī)模。支持職業(yè)技術(shù)院校、開放大學(xué)等院校為殘疾人開展繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步拓寬殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

　　3. 積極擴展特殊教育服務(wù)對象。將確診為學(xué)習(xí)障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入隨班就讀學(xué)生認定范圍，為其提供融合教育支持服務(wù)。積極開發(fā)孤獨癥兒童教育教學(xué)資源，努力滿足其就學(xué)需求。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持。

　　（二）推進融合教育發(fā)展，提高特殊教育質(zhì)量

　　4. 推動普通教育與特殊教育相互融通。加強普、特校際資源共享，深化融合教育師資聯(lián)合培訓(xùn)、教育教學(xué)改革與教研科研協(xié)作，探索面向全體學(xué)生共同成長的融合教育模式。建立健全特殊教育需要兒童綜合素質(zhì)評價辦法與考試評價體系。建立完善政府購買服務(wù)支持普通學(xué)校開展融合教育工作、為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務(wù)的工作機制。持續(xù)推進省、市特殊教育示范項目建設(shè)，積極參與省內(nèi)外特殊教育交流協(xié)作。大力推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。

　　5. 推動職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持特殊職業(yè)教育合理設(shè)置適合學(xué)生學(xué)習(xí)特點和市場需求的專業(yè)，加強普、特職業(yè)學(xué)校師資交流及特殊職業(yè)教育課程建設(shè)和教學(xué)資源開發(fā)，共建共享實習(xí)實訓(xùn)基地。招收殘疾學(xué)生的職業(yè)院校（含技工學(xué)校）應(yīng)實施無障礙環(huán)境改造，利用現(xiàn)有職業(yè)教育實訓(xùn)基地資源，建設(shè)特殊教育資源教室。在市特殊教育指導(dǎo)中心增設(shè)職業(yè)教育融合專業(yè)組，發(fā)揮專業(yè)支持功能。支持普、特職業(yè)學(xué)校與企業(yè)建立工學(xué)結(jié)合的育人機制，合作開展殘疾學(xué)生職業(yè)教育培訓(xùn)。加強殘疾學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與援助，探索開展面向殘疾學(xué)生“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，積極幫助畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　6. 促進醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合。依托多部門聯(lián)動機制，構(gòu)建殘疾兒童少年協(xié)同服務(wù)和動態(tài)追蹤機制，建立跨部門共享的殘疾兒童少年信息平臺，落實“一人一案”，切實保障殘疾兒童少年接受有質(zhì)量的特殊教育服務(wù)。大力促進康教融合，依托市、鎮(zhèn)街殘聯(lián)開展7-17歲殘疾兒童“送康服務(wù)”“輔助器具進校園工程”，優(yōu)先為義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生免費提供輔助器具與相關(guān)服務(wù)。

　　7. 促進家庭社區(qū)與特殊教育融合。強化家庭教育工作指導(dǎo)和宣傳，為殘疾學(xué)生家長提供科學(xué)指導(dǎo)和專業(yè)咨詢服務(wù)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念、履行家庭教育主體責(zé)任，積極爭取普通學(xué)生家長的理解和支持。注重發(fā)揮康復(fù)、醫(yī)學(xué)等專業(yè)人員和社區(qū)、社會團隊的作用，形成學(xué)校、家庭、社會教育的合力，共同為殘疾學(xué)生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

　　（三）提升支撐能力，完善特教保障機制

　　8. 強化融合教育資源體系保障。建立健全市、鎮(zhèn)街、校三級特殊教育資源（指導(dǎo)）中心（資源教室）體系。落實特殊教育指導(dǎo)中心經(jīng)費保障，充分發(fā)揮管理與指導(dǎo)、培訓(xùn)與教研、資源與服務(wù)功能，改善特殊教育辦學(xué)條件。到2025年，各鎮(zhèn)街以普通學(xué)校（含小學(xué)、初中）資源教室為基礎(chǔ)建成鎮(zhèn)街級小學(xué)、初中融合教育資源中心各1個，為區(qū)域內(nèi)殘疾兒童少年提供特殊教育指導(dǎo)和支持服務(wù)。支持招收殘疾學(xué)生5人以上的普通學(xué)校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師。

　　9. 增加特殊教育學(xué)位供給。統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育學(xué)校布局與建設(shè)，到2025年至少建成2所符合國家標準的義務(wù)教育階段綜合性公辦特殊教育學(xué)校。逐步擴大市兒童福利院附設(shè)特教班規(guī)模，招收院內(nèi)重度和多重殘疾適齡兒童就讀，條件成熟時擇機設(shè)立為醫(yī)養(yǎng)教康一體的附屬特殊教育學(xué)校。創(chuàng)新辦學(xué)機制，推動常住人口20萬以上的鎮(zhèn)街開設(shè)特殊教育班。探索開展市特殊教育學(xué)校開設(shè)教學(xué)點工作。鼓勵社會力量興辦優(yōu)質(zhì)特殊教育學(xué)校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益普惠屬性。

　　10. 完善特殊教育經(jīng)費投入機制。各級政府要落實主體責(zé)任，把特殊教育納入教育事業(yè)和殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大投入力度，積極爭取特殊教育中央補助資金、省級基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎補資金等上級轉(zhuǎn)移支付資金。逐步提高義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸。到2025年，義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上，推動殘疾學(xué)生15年免費教育。安排殘疾人就業(yè)保障金，用于支持特殊教育學(xué)校開展殘疾學(xué)生職業(yè)教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學(xué)。

　　11. 加強特殊教育專業(yè)隊伍建設(shè)。發(fā)揮特殊教育教科研引領(lǐng)作用，建立健全市、鎮(zhèn)街、校三級教科研體系，市教育教學(xué)研究室配備1名以上專職特殊教育教研員，各鎮(zhèn)街配備1名專職或兼職特殊教育教研員。嚴格落實我省特殊教育學(xué)校教職員編制標準，為特殊教育學(xué)校、特殊教育班和隨班就讀學(xué)校配齊配足教職工，加強特殊教育資源（指導(dǎo)）中心的專業(yè)技術(shù)人員配置。建立資源教師鎮(zhèn)街域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機制，實行專職資源教師“鎮(zhèn)街管校聘”。建立完善巡回指導(dǎo)教師、資源教師、送教教師、其他隨班就讀教師的管理與獎懲機制，保障特殊教育教師按政策享受相關(guān)待遇、津貼補貼。將兒童福利機構(gòu)、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)等機構(gòu)中依法取得相應(yīng)教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓(xùn)、職稱評聘、表彰獎勵范圍。

　　12. 開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測與評價。堅持立德樹人根本任務(wù)，探索構(gòu)建鎮(zhèn)街、學(xué)校特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系，研制特殊教育學(xué)校、隨班就讀和送教上門質(zhì)量測評辦法，納入過程性評價和增值性評價內(nèi)容，把質(zhì)量監(jiān)測、教育評價與質(zhì)量提升相結(jié)合，定期反饋質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，形成特殊教育質(zhì)量評估意見與改進建議，不斷提升特殊教育質(zhì)量。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實各級政府責(zé)任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦，重點扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關(guān)資源，確保各項目標任務(wù)落到實處。

　　（二）健全工作機制

　　建立健全市、鎮(zhèn)街兩級特殊教育聯(lián)席會議制度，完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制，落實研究基礎(chǔ)教育必須研究特殊教育工作制度，通過鎮(zhèn)街、村（居）委會和社區(qū)，依托殘聯(lián)等部門開設(shè)的托養(yǎng)中心等機構(gòu)，探索為殘疾學(xué)生提供集中照護、日間照料、課后托管、社區(qū)康復(fù)、就學(xué)升學(xué)和輔助性就業(yè)等方面的服務(wù)與便利。

　?。ㄈ娀綄?dǎo)評估

　　強化特殊教育常態(tài)化督導(dǎo)與評估，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容，納入義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估和鎮(zhèn)街政府履行教育職責(zé)評價中。適時組織對鎮(zhèn)街特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施情況的檢查與督導(dǎo)。

　?。ㄋ模V泛宣傳引導(dǎo)

　　廣泛動員社會各界，加強特殊教育宣傳。大力宣傳特殊教育知識和方法，以及特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導(dǎo)學(xué)生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用，在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

　　
       附件：中山市“十四五”特殊教育提升行動計劃重點工作任務(wù)清單

中山市“十四五”特殊教育提升行動計劃重點工作任務(wù)清單