政策解讀：【圖解】《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》
              　【音頻】《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》

                                                                                   【文字解讀】《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》

火炬開發(fā)區(qū)管委會、翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如有問題，請徑與我局聯(lián)系。

　　中山市文化廣電旅游局 

　　   2022年12月31日

中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)和杠桿作用，推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使資金使用和管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)立，由市級財政預(yù)算安排，用于扶持我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

　　第三條  專項資金的管理與使用堅持依法設(shè)立、保障重點、扶優(yōu)做強(qiáng)、規(guī)范管理、績效優(yōu)先、公開透明、?？顚Ｓ?、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

　　第四條  專項資金以社會效益作為首要使用導(dǎo)向，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。通過引導(dǎo)扶持和孵化培育，鼓勵發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、創(chuàng)意設(shè)計、文化+等新業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)民營資金進(jìn)入文化和旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺實現(xiàn)集聚，培育一批具備潛力的領(lǐng)軍型文化旅游企業(yè)。實施文化和旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點扶持一批文旅融合發(fā)展項目，積極推進(jìn)全域旅游發(fā)展新模式。鼓勵文化和旅游品牌建設(shè)，促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　第五條  專項資金的扶持對象是在我市行政轄區(qū)內(nèi)依法注冊登記的商事主體，具備健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大促進(jìn)作用的企業(yè)、事業(yè)單位及省、市重點文旅項目。

　　第六條  本辦法為專項資金管理制度的總則，專項資金各子項目依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則及申報指南，包括子項目的重點扶持方向、扶持對象、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、申報材料和要求等在實施細(xì)則及申報指南中予以明確。

　　第七條  同一年度、同一項目在中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金各扶持內(nèi)容中選擇其中一項進(jìn)行申請且只能申請一項市級專項資金，不得以同一項目重復(fù)申報或多頭申報市級專項資金。若同一項目需申報多項市級專項資金或需同時申報市和省以上專項資金，必須提供相關(guān)說明材料，并提前告知。

第二章  資金管理

　　第八條  市文化廣電旅游局是專項資金的主管部門，負(fù)責(zé)專項資金設(shè)立申請、預(yù)算申報、制定專項資金使用和分配計劃、組織項目申報、審核、資金撥付、績效自評及信息公開等工作，跟蹤項目實施情況，監(jiān)督檢查專項資金的使用情況。

　　第九條  各鎮(zhèn)街宣傳文化主管部門按照申報通知要求，積極宣傳扶持政策，指導(dǎo)符合條件的單位及時提交申報資料，對申報項目及申報資料的真實性、合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查并出具意見，配合市文化廣電旅游局跟蹤項目實施情況，監(jiān)督檢查專項資金的使用等工作。

　　第十條  專項資金使用的項目單位，應(yīng)科學(xué)合理制定項目投資預(yù)算，實事求是反映項目自籌資金投入使用情況，申報項目績效目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，規(guī)范財務(wù)審批、健全報賬手續(xù)、嚴(yán)格報賬程序，確保專賬管理，單獨核算，?？顚Ｓ?。不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項目內(nèi)容、項目期限、績效目標(biāo)、專項資金使用用途等，不得違反中山市市級財政專項資金規(guī)定支出的范圍，嚴(yán)禁“白條”入賬和大額現(xiàn)金結(jié)算，嚴(yán)禁擠占、挪用、套取專項資金。

　　第十一條  項目申報、審核及撥付按照本辦法、實施細(xì)則及申報指南的要求實施，由市文化廣電旅游局組織申報、開展評審，做好項目儲備，擇優(yōu)扶持。

　　第十二條  專項資金使用單位如發(fā)生項目實施時間延長、目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、負(fù)責(zé)人變更、資金使用用途、關(guān)鍵技術(shù)方案變更等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，應(yīng)向市文化廣電旅游局提出相應(yīng)的調(diào)整申請，市文化廣電旅游局根據(jù)實際情況進(jìn)行處理，并將處理意見反饋專項資金使用單位。

　　第十三條  申請項目存在下列情形之一的，不予資金扶持：

　?。ㄒ唬┪赐ㄟ^評審或驗收的項目；

　?。ǘ┨峁┨摷俚纳陥?、評審或驗收材料的；

　?。ㄈ┎环掀渌孪纫鸭s定的條款；

　?。ㄋ模┌匆?guī)定不予支持的其他情形。

第三章  績效評價

　　第十四條  專項資金實施全過程績效管理，市文化廣電旅游局按規(guī)定對項目進(jìn)展、專項資金使用及績效目標(biāo)實現(xiàn)等情況開展部門自評，加強(qiáng)對專項資金情況的內(nèi)部監(jiān)督檢查，完善內(nèi)控機(jī)制，防范管理風(fēng)險。

　　第十五條  專項資金使用單位充分發(fā)揮專項資金使用效益，自覺接受并主動配合有關(guān)部門的審計、考評、監(jiān)督檢查和績效評價等，按要求提供項目實施情況及資金使用情況佐證材料，并對所提供材料的真實性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第四章  信息公開

　　第十六條  市文化廣電旅游局通過中山市產(chǎn)業(yè)扶持資金信息管理系統(tǒng)、市文化廣電旅游局門戶網(wǎng)站將當(dāng)年度專項資金管理情況予以信息公開，包括：實施細(xì)則、申報指南、申報受理信息、項目評審結(jié)果、驗收結(jié)果、資金分配情況及其他按規(guī)定應(yīng)予以公開的內(nèi)容，公示期為7個自然日。

第五章  責(zé)任追究

　　第十七條  經(jīng)審計和監(jiān)督部門認(rèn)定，在專項資金審批、使用過程中，項目單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，按照有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第六章  附則

　　第十八條  本辦法由市文化廣電旅游局負(fù)責(zé)實施和解釋。自發(fā)布之日起施行，有效期三年?！蛾P(guān)于印發(fā)<中山市文化和旅游產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理辦法>及<實施細(xì)則>的通知》（中文廣旅規(guī)〔2020〕8號，中文廣旅通〔2020〕110號）同時廢止?！　?/p>