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現(xiàn)將《中山市政府網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中山市人民政府辦公室
2019年3月1日
中山市政府網(wǎng)站管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市政府網(wǎng)站建設(shè)與管理工作，保障政府網(wǎng)站安全、高效運(yùn)行，維護(hù)政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（中華人民共和國(guó)主席令第五十三號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第492號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（粵府辦〔2017〕51號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)政府網(wǎng)站，是指我市各級(jí)人民政府及其部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辦的、具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站。
第三條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動(dòng)。
第四條 政府網(wǎng)站的管理和運(yùn)行，遵循“統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同建設(shè)、資源共享”的建設(shè)原則和“誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則。
第五條 市政府辦公室是本市政府網(wǎng)站主管單位，負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。各級(jí)政府部門(mén)辦公室承擔(dān)本部門(mén)政府網(wǎng)站的管理職責(zé)。市網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站安全管理工作。市編委辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，共同做好網(wǎng)站標(biāo)識(shí)管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等工作。
第二章 網(wǎng)站設(shè)立、下線(xiàn)及變更
第六條 開(kāi)辦政府網(wǎng)站應(yīng)按程序逐級(jí)完成域名注冊(cè)、ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識(shí)等內(nèi)容的管理備案，未通過(guò)管理備案的政府網(wǎng)站不得上線(xiàn)運(yùn)行。
新開(kāi)通網(wǎng)站的域名、名稱(chēng)要符合國(guó)家規(guī)范要求，并需在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（amzrylc.com）發(fā)布開(kāi)通公告。
第七條 各鎮(zhèn)區(qū)和對(duì)外服務(wù)較少、功能單一的市直部門(mén)原則上不單獨(dú)開(kāi)設(shè)網(wǎng)站，原有網(wǎng)站將集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，并以子站、頻道或欄目等形式呈現(xiàn)。對(duì)外服務(wù)較多、功能復(fù)雜的市直部門(mén)網(wǎng)站可選擇保留，保留網(wǎng)站應(yīng)整合其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位網(wǎng)站，原則上一個(gè)部門(mén)最多開(kāi)設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。
第八條 政府網(wǎng)站因無(wú)力維護(hù)、主辦單位撤銷(xiāo)合并或按集約化要求需永久下線(xiàn)的，由主辦單位提出書(shū)面申請(qǐng)后逐級(jí)審核，經(jīng)市政府辦公室審批同意后，方可啟動(dòng)。網(wǎng)站永久下線(xiàn)應(yīng)做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移，并在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置懸掛遷移公告不少于30天，按程序注銷(xiāo)政府網(wǎng)站注冊(cè)標(biāo)識(shí)、證書(shū)信息和域名等，通過(guò)全國(guó)政府網(wǎng)站信息系統(tǒng)變更狀態(tài)，做好ICP備案和公安機(jī)關(guān)備案信息變更。永久下線(xiàn)網(wǎng)站需同時(shí)報(bào)市網(wǎng)信辦備案。
第九條 政府網(wǎng)站因整改等原因需要臨時(shí)下線(xiàn)的，由主辦單位以書(shū)面形式提出申請(qǐng)并逐級(jí)審核，經(jīng)市政府辦公室審批和市網(wǎng)信辦同意后，方可臨時(shí)下線(xiàn)，同時(shí)在本網(wǎng)站和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線(xiàn)每年不得超過(guò)1次，下線(xiàn)時(shí)間不得超過(guò)30天。
政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導(dǎo)致長(zhǎng)時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或安全問(wèn)題被責(zé)令緊急關(guān)停的，不計(jì)入當(dāng)年下線(xiàn)次數(shù)。政府網(wǎng)站因安全問(wèn)題被責(zé)令緊急關(guān)停的，恢復(fù)上線(xiàn)前需經(jīng)本單位自查，市公安局核查和市政府辦公室、市網(wǎng)信辦同意后方可上線(xiàn)。
政府網(wǎng)站臨時(shí)下線(xiàn)前需在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中填寫(xiě)臨時(shí)下線(xiàn)申請(qǐng)，恢復(fù)上線(xiàn)前需在全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中點(diǎn)擊恢復(fù)上線(xiàn)按鈕。
未按要求自行下線(xiàn)、上線(xiàn)或未按要求整改的，將對(duì)網(wǎng)站主辦單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第十條 政府網(wǎng)站域名、主辦單位等相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管單位備案，做好全國(guó)政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)、ICP備案、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案信息變更。
第三章 功能建設(shè)
第十一條 政府網(wǎng)站應(yīng)發(fā)揮好政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)的作用，其主要功能包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，具有對(duì)外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站還應(yīng)提供辦事服務(wù)功能。
第十二條 政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》及省、市有關(guān)要求，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布和更新信息，不得發(fā)布商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)性信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國(guó)家規(guī)定的信息。
第十三條 政府網(wǎng)站在發(fā)布重要政策文件時(shí)，應(yīng)同步發(fā)布由文件制發(fā)部門(mén)、牽頭或起草部門(mén)提供的多角度、多形式的政策解讀材料。遇有重大突發(fā)事件應(yīng)按程序及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑。
第十四條 各部門(mén)網(wǎng)站原則上不再建立獨(dú)立的互動(dòng)交流平臺(tái)，應(yīng)基于中山市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)或上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一的互動(dòng)交流平臺(tái)，建立反饋機(jī)制，及時(shí)做好受理反饋工作。如必須建立獨(dú)立互動(dòng)平臺(tái)的，應(yīng)對(duì)用戶(hù)真實(shí)身份信息進(jìn)行驗(yàn)證，不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
第十五條 已集約網(wǎng)站以廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（中山市政務(wù)服務(wù)分廳）為統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，提供在線(xiàn)服務(wù)；獨(dú)立辦事服務(wù)入口的政府網(wǎng)站，須對(duì)接廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單與辦事指南同源發(fā)布。
第十六條 政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、公眾需求及國(guó)家和省的政策規(guī)定，及時(shí)對(duì)網(wǎng)站功能、內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整和完善。
第四章 運(yùn)維管理
第十七條 市信息中心承擔(dān)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日常運(yùn)維管理和市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的技術(shù)運(yùn)維工作；網(wǎng)站已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的單位負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站信息內(nèi)容的日常運(yùn)維管理。
遷移至市電子政務(wù)云平臺(tái)的政府網(wǎng)站，市電子政務(wù)云平臺(tái)負(fù)責(zé)由云平臺(tái)提供的服務(wù)的技術(shù)運(yùn)維，網(wǎng)站主辦單位負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站系統(tǒng)軟件和信息內(nèi)容的日常運(yùn)維管理。
其它政府網(wǎng)站由本單位負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常運(yùn)維管理工作。
第十八條 明確政府網(wǎng)站的主管領(lǐng)導(dǎo)、日常運(yùn)維管理部門(mén)和具體工作人員，做好網(wǎng)站建設(shè)和日常維護(hù)工作。運(yùn)維管理工作人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和必備的專(zhuān)業(yè)技能，并保持工作的相對(duì)穩(wěn)定。
第十九條 落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，提高政治站位，加強(qiáng)政府網(wǎng)站意識(shí)形態(tài)的安全管理。
第二十條 建立和完善本單位政府網(wǎng)站信息發(fā)布機(jī)制，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行信息上網(wǎng)“三審制”，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布、更新政府網(wǎng)站信息。發(fā)布的信息要經(jīng)嚴(yán)格檢查，不得隱含外部鏈接。
第二十一條 安排專(zhuān)人每天及時(shí)處理本單位網(wǎng)站及上級(jí)單位轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，并根據(jù)規(guī)定時(shí)限給予答復(fù)。對(duì)中國(guó)政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目中的網(wǎng)民糾錯(cuò)意見(jiàn)，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)作出妥善回復(fù)。
第二十二條 建立24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理突發(fā)事件。值班期間按運(yùn)維管理責(zé)任分工做好網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理并做好記錄，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)管理部門(mén)報(bào)告。
第五章 安全保障
第二十三條 政府網(wǎng)站服務(wù)器及郵件系統(tǒng)原則上放置在中山市行政區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁放在境外或使用境外機(jī)構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機(jī)。網(wǎng)站運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、軟件等應(yīng)符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全相關(guān)法律法規(guī)的要求。
第二十四條 政府網(wǎng)站作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)，及時(shí)開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)和安全監(jiān)測(cè)，提高安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，及時(shí)落實(shí)安全整改，防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)。
第二十五條 嚴(yán)格設(shè)定訪(fǎng)問(wèn)和操作權(quán)限，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理、內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核等用戶(hù)權(quán)限的分級(jí)管理，并對(duì)用戶(hù)的操作行為進(jìn)行記錄，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺(tái)的用戶(hù)數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。
第二十六條 政府網(wǎng)站收集、使用用戶(hù)信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。存儲(chǔ)的信息數(shù)據(jù)要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限，確保安全，防止數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失。
第二十七條 妥善管理本單位網(wǎng)站管理和信息發(fā)布的賬號(hào)和密碼，如有遺失賬戶(hù)密碼或人員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好相應(yīng)的安全防范措施。已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的網(wǎng)站，應(yīng)同步向市信息中心報(bào)備。
第二十八條 嚴(yán)格依照保守國(guó)家秘密法、政府信息公開(kāi)條例及其他法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任，指定工作機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對(duì)擬發(fā)布的信息進(jìn)行保密審查，確保發(fā)布的信息不涉及國(guó)家秘密和法律法規(guī)禁止公開(kāi)的信息。
第二十九條 明確網(wǎng)站安全管理責(zé)任人，建立健全網(wǎng)站安全日常檢查、技術(shù)監(jiān)督及安全管理等制度，制定安全策略和應(yīng)急預(yù)案，劃分網(wǎng)站安全事件等級(jí)，明確相應(yīng)處理流程，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定向有關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。
第六章 機(jī)制保障
第三十條 市政府辦公室聯(lián)合市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展政府網(wǎng)站信息安全檢查工作，對(duì)政府網(wǎng)站的制度建設(shè)、運(yùn)維管理、安全保障、信息公開(kāi)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促整改。
第三十一條 市政府辦公室對(duì)政府網(wǎng)站開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)和年終考評(píng)。日常監(jiān)測(cè)報(bào)告每月發(fā)送各單位，年終對(duì)全市政府網(wǎng)站進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果經(jīng)市政府審定后通報(bào)，并向社會(huì)公布。各單位要對(duì)日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改反饋；日常監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，第一時(shí)間通知網(wǎng)站主辦單位落實(shí)整改，整改時(shí)限不超過(guò)1天。
第三十二條 對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格的網(wǎng)站，由市政府辦公室落實(shí)督辦整改并在全市通報(bào)批評(píng)，主管單位要向市政府辦公室提交書(shū)面檢查；因網(wǎng)站出現(xiàn)問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)責(zé)網(wǎng)站的單位分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
第三十三條 市政府辦公室、市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安部門(mén)和電信主管部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好政府網(wǎng)站建設(shè)、內(nèi)容保障、安全管理等重大事項(xiàng)溝通交流和問(wèn)題處置等工作。遇有重大政策發(fā)布或突發(fā)事件，政府網(wǎng)站應(yīng)在市網(wǎng)信辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下共同做好信息發(fā)布、輿情回應(yīng)工作。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
粵公網(wǎng)安備44200002442868號(hào)
