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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室 

2020年6月11日

　　中山市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體管理辦法（修訂）

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步規(guī)范全市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)與管理工作，保障政府網(wǎng)站安全、高效運(yùn)行，維護(hù)政府公信力，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（中華人民共和國主席令第五十三號）、《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號）、《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（粵府辦〔2017〕51號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展實(shí)施意見的通知》（粵辦函〔2019〕90號）等有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合中山市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體，是指中山市各級人民政府及其部門、派出機(jī)構(gòu)和承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的，具備信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能的網(wǎng)站，以及微信公眾號、政務(wù)微博、抖音號、移動客戶端（APP）等在其他第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體。

　　第三條  本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等活動。

　　第四條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的管理和運(yùn)行，遵循“統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、共同建設(shè)、資源共享”的建設(shè)原則和“誰主辦誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的管理原則，并接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。

　　第五條  市政府辦公室是全市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的主管單位，負(fù)責(zé)全市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。各級政府部門指定相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本部門本地區(qū)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的管理職責(zé)，行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市委網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體安全管理工作。市委編辦、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監(jiān)管單位，按職能做好網(wǎng)站標(biāo)識、域名、ICP備案、公安備案等監(jiān)管工作。

　　第二章  網(wǎng)站設(shè)立、下線及變更

　　第六條  開辦政府網(wǎng)站應(yīng)按程序逐級完成域名注冊、ICP備案、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)定級備案、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站標(biāo)識等內(nèi)容的管理備案，未通過管理備案的政府網(wǎng)站不得上線運(yùn)行。上線前需按照國家、省、市有關(guān)政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體檢查考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，不合格的不得上線。

　　新開通網(wǎng)站的域名、名稱要符合國家規(guī)范要求，并需在市政府門戶網(wǎng)站（amzrylc.com）發(fā)布開通公告。

　　第七條政府網(wǎng)站原則上基于廣東政府網(wǎng)站集約化平臺（中山平臺）建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)站以市政府網(wǎng)站子站、頻道的形式呈現(xiàn)，不再單獨(dú)開設(shè)；市直部門網(wǎng)站應(yīng)整合其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及下屬單位網(wǎng)站，一個(gè)部門原則上最多開設(shè)一個(gè)政府網(wǎng)站。

　　第八條  政府網(wǎng)站因無力維護(hù)、主辦單位撤銷合并或按集約化要求需永久下線的，由主辦單位提出書面申請后逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批同意后，方可啟動。網(wǎng)站永久下線應(yīng)做好網(wǎng)站數(shù)據(jù)遷移，并在網(wǎng)站首頁顯著位置懸掛遷移公告不少于30天，按程序注銷政府網(wǎng)站注冊標(biāo)識、證書信息和域名等，通過全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)變更狀態(tài)，做好ICP備案和公安機(jī)關(guān)備案信息變更注銷。永久下線網(wǎng)站需同時(shí)報(bào)市委網(wǎng)信辦備案。

　　第九條  政府網(wǎng)站因整改等原因需要臨時(shí)下線的，由主辦單位以書面形式提出申請并逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批和市委網(wǎng)信辦同意后，方可臨時(shí)下線，同時(shí)在本網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線每年不得超過1次，下線時(shí)間不得超過30天。

　　政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導(dǎo)致長時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或安全問題被責(zé)令緊急關(guān)停的，不計(jì)入當(dāng)年下線次數(shù)。政府網(wǎng)站因安全問題被責(zé)令緊急關(guān)停的，恢復(fù)上線前需經(jīng)本單位自查，市公安局核查和市政府辦公室、市委網(wǎng)信辦同意后方可上線。

　　政府網(wǎng)站臨時(shí)下線前需在全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中填寫臨時(shí)下線申請，恢復(fù)上線前需在全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中報(bào)備。

　　未按要求自行下線、上線或未按要求整改的，將對網(wǎng)站主辦單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第十條  政府網(wǎng)站域名、主辦單位等相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)向上級主管單位備案，做好全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)、ICP備案、公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案信息變更。

　　第三章  政務(wù)新媒體的開設(shè)、關(guān)停、變更

　　第十一條  開設(shè)政務(wù)新媒體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作實(shí)際和社會公眾需求，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，理性開發(fā)，統(tǒng)籌建設(shè)，推進(jìn)集約共享、條塊聯(lián)通和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保實(shí)用管用。

　　第十二條  一個(gè)單位原則上在同一平臺只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號，只建設(shè)一個(gè)移動客戶端，單位內(nèi)部開設(shè)有多個(gè)賬號或移動客戶端的，要優(yōu)化資源配置，將信息發(fā)布、政民互動、辦事服務(wù)等功能集成到一個(gè)賬號。對功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低、運(yùn)維能力差的政務(wù)新媒體要進(jìn)行清理整合。

　　第十三條  政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)在國家主管部門核準(zhǔn)的平臺上設(shè)立并開展應(yīng)用。政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，頭像（LOGO）應(yīng)特點(diǎn)鮮明，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致。

　　第十四條 全市政務(wù)新媒體實(shí)行分級備案制度。各級政府部門開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體應(yīng)逐級向上級主管部門備案，并及時(shí)登錄廣東省政務(wù)新媒體賬號管理系統(tǒng)填報(bào)。

　　第十五條  政務(wù)新媒體因整合或工作原因需要關(guān)停、注銷的，須經(jīng)本單位集體研究或主要領(lǐng)導(dǎo)同意，逐級向上級主管單位報(bào)備，并向社會公告。公告時(shí)間不少于15個(gè)工作日。

　　第四章  功能建設(shè)

　　第十六條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)發(fā)揮好政務(wù)公開第一平臺的作用，其主要功能包括信息公開、政務(wù)服務(wù)和互動交流，具有對外服務(wù)職能的部門網(wǎng)站應(yīng)提供辦事服務(wù)功能。

　　第十七條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關(guān)要求，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布和更新信息，不得發(fā)布或鏈接商業(yè)廣告等經(jīng)營性信息，嚴(yán)禁發(fā)布違反國家規(guī)定的信息。政務(wù)新媒體原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息。

　　第十八條  政府網(wǎng)站在發(fā)布重要政策文件時(shí)，應(yīng)同步發(fā)布由文件制發(fā)部門、牽頭或起草部門提供的多角度、多形式的政策解讀材料，對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件，政務(wù)新媒體要制作便于公眾理解和移動端傳播的解讀產(chǎn)品。遇有重大突發(fā)事件應(yīng)按程序及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、解疑釋惑。

　　第十九條  政府網(wǎng)站原則上不再建立獨(dú)立的互動交流平臺，應(yīng)基于中山市12345政務(wù)服務(wù)熱線或上級部門統(tǒng)一的互動交流平臺，政務(wù)新媒體可使用中山市12345政務(wù)服務(wù)熱線或平臺自帶的互動功能，建立反饋機(jī)制，及時(shí)做好受理、審核和反饋工作，如需建立獨(dú)立互動平臺的，應(yīng)對用戶真實(shí)身份信息進(jìn)行驗(yàn)證，不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

　　第二十條  政府網(wǎng)站以廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（中山市）為統(tǒng)一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，提供在線服務(wù)；獨(dú)立辦事服務(wù)入口的政府網(wǎng)站，須對接廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)清單與辦事指南同源發(fā)布。

　　第二十一條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和省的政策規(guī)定，及時(shí)對功能、內(nèi)容和形式進(jìn)行調(diào)整和完善。

　　第五章  運(yùn)維管理

　　第二十二條  市信息中心承擔(dān)市政府門戶網(wǎng)站日常運(yùn)維管理和已集約到市政府門戶網(wǎng)站的市直部門、鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)站的技術(shù)運(yùn)維工作，協(xié)調(diào)廣東政府網(wǎng)站集約化平臺（中山平臺）日常運(yùn)維；網(wǎng)站已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺的各單位負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)站信息內(nèi)容的日常運(yùn)維管理。

　　其他政府網(wǎng)站由本單位負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)站的技術(shù)和信息內(nèi)容的日常運(yùn)維管理工作。

　　廣東政府網(wǎng)站集約化平臺（中山平臺）系統(tǒng)軟件技術(shù)運(yùn)維由省建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　政務(wù)新媒體由各主辦單位負(fù)責(zé)，可通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)日常運(yùn)維工作。

　　第二十三條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、日常運(yùn)維管理部門和具體工作人員，做好日常維護(hù)工作。運(yùn)維管理工作人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和必備的專業(yè)技能，并保持工作的相對穩(wěn)定。

　　第二十四條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)安全管理，建立值班值守制度，發(fā)現(xiàn)違法有害信息第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時(shí)處置并按程序報(bào)告相關(guān)部門。

　　第二十五條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)建立和完善本單位信息發(fā)布機(jī)制，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布等環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行信息上網(wǎng)“三審制”，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息。發(fā)布的信息要經(jīng)嚴(yán)格檢查，不得隱含外部鏈接。在不同平臺發(fā)布的信息應(yīng)保持一致性和準(zhǔn)確性。

　　第二十六條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)互動欄目咨詢投訴及上級單位轉(zhuǎn)辦的網(wǎng)民留言，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)。對中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”欄目中的網(wǎng)民糾錯(cuò)意見，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)作出妥善回復(fù)。

　　第二十七條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體要建立24小時(shí)值班制度，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)處理突發(fā)事件。值班期間按運(yùn)維管理責(zé)任分工做好運(yùn)行監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并做好記錄，重大問題及時(shí)向上級管理部門報(bào)告。

　　第六章  安全保障

　　第二十八條  政府網(wǎng)站服務(wù)器原則上放置在中山市行政區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁放在境外或使用境外機(jī)構(gòu)提供的物理服務(wù)器和虛擬主機(jī)。網(wǎng)站運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、軟件等應(yīng)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全相關(guān)法律法規(guī)的要求。嚴(yán)禁在未經(jīng)國家主管部門核準(zhǔn)的平臺上開設(shè)政務(wù)新媒體。

　　第二十九條  政府網(wǎng)站作為關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，強(qiáng)化技術(shù)防護(hù)，及時(shí)開展等級測評和安全監(jiān)測，提高安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力，及時(shí)落實(shí)安全整改，防范和應(yīng)對各類安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十條  政府網(wǎng)站要嚴(yán)格設(shè)定訪問和操作權(quán)限，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理、內(nèi)容編輯、內(nèi)容審核等用戶權(quán)限的分級管理，并對用戶的操作行為進(jìn)行記錄，加強(qiáng)網(wǎng)站平臺的用戶數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。

　　第三十一條  政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體收集、使用用戶信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。存儲的信息數(shù)據(jù)要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)訪問權(quán)限，確保安全，防止數(shù)據(jù)泄露、毀損、丟失。

　　第三十二條 妥善管理本單位網(wǎng)站及新媒體信息發(fā)布的賬號和密碼，如有遺失賬戶密碼或人員變動時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好相應(yīng)的安全防范措施。已集約到市政府網(wǎng)站的鎮(zhèn)區(qū)及部門網(wǎng)站，人員及賬號變動應(yīng)及時(shí)向市信息中心報(bào)備。

　　第三十三條 政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查程序和責(zé)任，指定工作機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對擬發(fā)布的信息進(jìn)行保密審查，確保發(fā)布的信息不涉及國家秘密和法律法規(guī)禁止公開的信息。

　　第三十四條 政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)明確安全管理責(zé)任人，建立健全日常檢查、技術(shù)監(jiān)督及安全管理等制度，制定安全策略和應(yīng)急預(yù)案，劃分網(wǎng)站安全事件等級，明確相應(yīng)處理流程，發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，并按照規(guī)定向有關(guān)管理部門報(bào)告。

　　第七章  機(jī)制保障

　　第三十五條  市政府辦公室聯(lián)合市委網(wǎng)信辦等相關(guān)部門，定期開展政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體信息安全檢查工作，對政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體的制度建設(shè)、運(yùn)維管理、安全保障、信息公開等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、督促整改。

　　第三十六條  市政府辦公室對政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體開展日常監(jiān)測和年終考評，考評結(jié)果經(jīng)市政府審定后通報(bào)，并向社會公布。各單位要對日常監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改反饋，屬于嚴(yán)重問題的，政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體主辦單位要第一時(shí)間落實(shí)整改，整改時(shí)限不超過1天。

　　第三十七條 對國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格的網(wǎng)站及政務(wù)新媒體，由市政府辦公室落實(shí)督辦整改并在全市通報(bào)批評，主管單位要向市政府辦公室提交書面檢查整改報(bào)告；因網(wǎng)站及政務(wù)新媒體網(wǎng)站出現(xiàn)問題造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)責(zé)網(wǎng)站的單位分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　第三十八條 市委網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局和電信主管部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，做好政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)、內(nèi)容保障、安全管理等重大事項(xiàng)溝通交流和問題處置等工作。遇有重大政策發(fā)布或突發(fā)事件，政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體應(yīng)在市委網(wǎng)信辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下共同做好信息發(fā)布、輿情回應(yīng)工作。

　　第八章  附  則

　　第三十九條  本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行?！吨猩绞姓W(wǎng)站管理辦法》（中府辦函〔2019〕27號）同時(shí)廢止。