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走進(jìn)中山
數(shù)據(jù)開放 2014年，全市人社部門堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢牢把握“凝心聚力促改革，改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)”主題，始終堅持“民生為本、人才優(yōu)先”工作主線，突出重點、攻克難點、打造亮點，扎實完成“改革服務(wù)年”各項目標(biāo)任務(wù)，人力資源和社會保障工作取得明顯成效。
一、2014年工作回顧
（一）創(chuàng)新政策思路，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢不斷向好。全市新增就業(yè)5.6萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5477人，就業(yè)困難人員再就業(yè)1257人，本市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6719人，吸納粵東西北勞動力2.27萬人，勞動者成功創(chuàng)業(yè)6756人，分別完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的112%、110%、126%、112 %、113%、119%；勞動力技能培訓(xùn)1.83萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的122%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)考核獲全省第二。全市累計建立創(chuàng)業(yè)孵化基地12個，孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊980多個。一是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作。市委市政府聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，明確提出大力實施“十百千萬”創(chuàng)業(yè)工程。制定《中山市創(chuàng)業(yè)項目征集管理辦法》、《中山市創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)定管理辦法》、《中山市創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》和《中山市就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金使用管理實施細(xì)則》等4個配套政策。全力建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計扶持自主創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊480多個，在全省唯一獲評國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，批準(zhǔn)進(jìn)駐入孵團(tuán)隊33個，成功獲批“省市共建”基地。建立創(chuàng)業(yè)孵化項目庫，開發(fā)“中山市全民創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”，在市鎮(zhèn)村三級設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。二是強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作。落實高校畢業(yè)生就業(yè)新政策，加強(qiáng)實名制就業(yè)跟蹤，舉辦專場招聘會24場，提供就業(yè)崗位4.3萬多個，97.94%的高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。三是完善就業(yè)服務(wù)體系。全市187個社區(qū)（村）就業(yè)服務(wù)基地，幫扶6500多人就地就近就業(yè)。開展勞動力資源普查，完成本市戶籍80多萬人就業(yè)失業(yè)信息普查和數(shù)據(jù)信息錄入。新建橫欄鎮(zhèn)二級人力資源市場，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)區(qū)二級人力資源市場100%全覆蓋。火炬區(qū)六和社區(qū)、西區(qū)彩虹社區(qū)、民眾鎮(zhèn)民眾社區(qū)等3個社區(qū)獲“省級充分就業(yè)星級社區(qū)”稱號，126個社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)，132個村創(chuàng)建充分就業(yè)村，位居全省前列，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務(wù)平臺規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和全覆蓋。四是穩(wěn)定企業(yè)用工形勢。開展“三春”專項行動，加大企業(yè)用工監(jiān)測力度,舉辦市內(nèi)外招聘會230多場，參會企業(yè)7000多家次，達(dá)成就業(yè)意向近6萬人。鞏固省內(nèi)外勞務(wù)和技校生合作，繼續(xù)推進(jìn)廣西技校合作平臺建設(shè)，新建湖南株洲技校合作平臺，新建中山駐潮州勞務(wù)工作站。加強(qiáng)全國公共服務(wù)網(wǎng)招聘信息上報，信息上報工作列全國200個聯(lián)網(wǎng)單位前20位。
（二）加強(qiáng)民生保障，社會保險體系不斷完善。完善社保政策，提高社保待遇，社保服務(wù)水平不斷提升。全市城鎮(zhèn)社會保險參保919.07萬人次，離退休人員27.97萬人，社會化發(fā)放率100%。全市農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險75.79萬人，退養(yǎng)人員19.85萬人。社保基金累計結(jié)余258.83億元。累計持有社會保障卡393萬張，持卡率達(dá)95%以上。一是調(diào)整養(yǎng)老保險基數(shù)及養(yǎng)老待遇。3月起，我市養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限從1500元調(diào)升到1960元，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)2289元。二是積極推進(jìn)農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險工作。開展走訪調(diào)研，制定方案，召開動員大會，加強(qiáng)政策宣傳、培訓(xùn)、督導(dǎo)，協(xié)助解決工作中遇到的困難和問題，年底前順利完成目標(biāo)任務(wù)。三是完善社會醫(yī)療保險制度。
（三）堅持人才優(yōu)先，人才工作實現(xiàn)良性發(fā)展。全市新增培養(yǎng)3.76萬人，引進(jìn)1.16萬人，人才隊伍規(guī)模不斷擴(kuò)大。一是構(gòu)建招才引智平臺。配合舉辦首屆“中山人才節(jié)”，新增高端人才載體8家，達(dá)成高技術(shù)合作項目2個，增加高校、技師院校人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺10個，引進(jìn)國家級大師工作室6家。4家單位獲批設(shè)立博士后創(chuàng)新實踐基地，新引進(jìn)21名博士后，全市在站博士后37人，均創(chuàng)我市歷史新高。留創(chuàng)園成功升級為國家級留創(chuàng)園，新引進(jìn)優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)25家，海外高層次人才47人。二是提升人才服務(wù)水平。審核發(fā)放高層次人才購房補(bǔ)助和市政府特殊津貼資金945.42萬元，博士后培養(yǎng)工程扶持資金626.3萬元。全力清除人才入戶障礙，全年辦理非機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才入戶969人，認(rèn)定企業(yè)高層次人才23人。認(rèn)定首批海外高層次人才4人，推薦申報2014年享受政府特殊津貼人選3名、國家百千萬人才工程人選1名、“百名南粵杰出人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象人選1名。配合開發(fā)“中山市人才庫項目”，入庫人數(shù)達(dá)180多萬人。三是創(chuàng)新人才評價方式。完成我市企業(yè)技能人才多元化評價試點工作，大洋電機(jī)和華藝燈飾2家試點企業(yè)52人獲得高級工證書。開展技術(shù)技能人才積分制入戶申報工作，確定25家試點企業(yè)、50人獲得積分制入戶加分資格。開展企業(yè)緊缺適用高層次人才評價體系研究，制定企業(yè)緊缺適用高層次人才評定標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)。開展企業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)市級課題研究。落實省勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼新政策，高級工及以上技能鑒定報考人數(shù)比上年增長31%。批準(zhǔn)陳正民紅木雕刻等3家市級技能大師工作室。新增設(shè)立職業(yè)技能鑒定所3個，新增鑒定工種36個。組織4.15萬人參加職業(yè)技能鑒定，2.98萬人獲得職業(yè)資格證書。五是推進(jìn)技工教育發(fā)展。全面落實學(xué)生資助政策，審核發(fā)放2012-2014學(xué)年度免學(xué)費6719.7萬元，國家助學(xué)金271.7萬元。加強(qiáng)專項資金管理，全面審計2010年-2013年各技工院校國家和省市專項資金使用情況。市技師學(xué)院分別通過國家級示范學(xué)校、國家級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)驗收，獲人社部、教育部等六部委頒發(fā)的“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”稱號；郭敏雄院長獲第三屆中山市“名校長”稱號，兩名學(xué)生再次入選國家集訓(xùn)隊，備戰(zhàn)2015年在巴西舉行的第43屆世界技能大賽。
（四）強(qiáng)化規(guī)范管理，人事各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是規(guī)范公務(wù)員管理。開展公務(wù)員考錄工作，新錄用公務(wù)員227人。公務(wù)員面試計分核分系統(tǒng)上線試運行。推進(jìn)公務(wù)員績效管理制度改革，擬定《中山市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員績效考核實施方案》。完成《推進(jìn)中山市市直機(jī)關(guān)公務(wù)員績效考核研究》課題報告，開展鎮(zhèn)區(qū)編制管理和人員隊伍建設(shè)課題研究。出臺《公務(wù)員信用守則》，初步建成公務(wù)員信用信息查詢平臺模塊。二是推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。建立考試巡查機(jī)制，組建監(jiān)督評委庫，目前在庫190人。全年事業(yè)單位提供崗位1686個，已聘用816人。動員我市18家事業(yè)單位參與首屆“中山人才節(jié)”，面向全國選聘14名高層次人才。將事業(yè)單位崗位設(shè)置納入常規(guī)管理，核準(zhǔn)308家事業(yè)單位崗位設(shè)置方案。規(guī)范事業(yè)單位人員聘用和調(diào)動，開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員入編工作。三是加強(qiáng)雇員招聘備案工作。審核備案31個部門（單位）雇員招聘方案，完成招聘227人，辦理備案138人。組織開發(fā)全市統(tǒng)一的雇員網(wǎng)上報名系統(tǒng)。加強(qiáng)雇員合同備案管理，完成1267名機(jī)關(guān)雇員合同備案。四是完善收入分配工作。順利完成雇員統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)項目驗收，實現(xiàn)全市雇員工資統(tǒng)發(fā)。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部生活待遇。實施我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員核編定崗后績效工資。開展規(guī)范津補(bǔ)貼自查自糾工作。五是做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。安置軍轉(zhuǎn)干部36名、隨軍家屬45名。做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，提高困難企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼待遇。
（五）落實依法行政，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。全市處理30人以上群體性事件53宗、欠薪案件342宗，同比下降65.8%、38.71%，均低于全省50%、30%的控制目標(biāo)；接收信訪事項1.17萬批、1.44萬人次，同比下降32.61%和36.28%,辦結(jié)率達(dá)100%；勞動仲裁立案5237宗，結(jié)案5333宗，法定審限內(nèi)結(jié)案率為99.7%。一是推進(jìn)示范工程建設(shè)。加快推進(jìn)第一批8個鎮(zhèn)區(qū)和諧勞動關(guān)系示范鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程市級驗收，大力推進(jìn)第二批8個鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程，全市參加創(chuàng)建工程的企業(yè)達(dá)到企業(yè)總量的66%。二是規(guī)范企業(yè)用工行為。聯(lián)合市總工會等部門，指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商，簽訂集體勞動合同，企業(yè)工資集體協(xié)商比例達(dá)80.05%，勞動合同簽訂率達(dá)93.57%。公布部分職位（工種）人力資源市場工資指導(dǎo)價位，督促企業(yè)落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。審核并許可企業(yè)經(jīng)營勞務(wù)派遣申請69宗，備案24宗。組織兩次勞務(wù)派遣執(zhí)法大檢查，規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為。三是開展“社會矛盾化解年”工作。推進(jìn)勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，擴(kuò)大勞動監(jiān)察巡查面，完善校正電子地圖標(biāo)示數(shù)據(jù)。全市巡查用人單位1.85萬家，網(wǎng)上巡查企業(yè)4970家。開展《社會保險法》執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)全員足額參加社保。四是加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解仲裁。新增成立222家企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會，新增調(diào)解員661名。全市調(diào)處勞動爭議案件1.34萬宗，調(diào)解成功率達(dá)88.60%，其中村級和企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會調(diào)處7066宗，占全市勞動爭議調(diào)處案件總數(shù)的52.74%。推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)效能建設(shè)，完善仲裁案件處理機(jī)制，開通網(wǎng)上仲裁預(yù)立案、預(yù)約調(diào)解、查詢案件進(jìn)度，設(shè)立仲裁院社工服務(wù)站，多渠道多手段化解矛盾糾紛。五是暢通信訪渠道。開展不穩(wěn)定因素排查化解，及時清理重點信訪問題和積案，強(qiáng)化非正常上訪和集體訪應(yīng)急處置，確保重點敏感時期不發(fā)生大規(guī)模非正常上訪事件和群體性事件。深入推進(jìn)收件、登記、報批、轉(zhuǎn)件等環(huán)節(jié)四個“一小時”服務(wù)，著力打造“陽光信訪”。
（六）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，行政審批制度改革順利推進(jìn)。開展第六輪行政審批事項改革，下放審批（日常管理）事項31項。推進(jìn)我局網(wǎng)上辦事大廳中山分廳相關(guān)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)完善分廳相關(guān)事項籌備進(jìn)駐工作。出臺《中山市人力資源和社會保障局行政審批服務(wù)管理暫行辦法》，推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對局所有行政審批事項集中受理、集中辦結(jié)。審批服務(wù)辦正式運行以來，受理行政審批事項1186宗，按期辦結(jié)率100%，辦理時限平均壓縮50%。
（七）狠抓自身建設(shè)，群眾滿意度進(jìn)一步提升。明確“凝心聚力促改革，改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)”黨建主題，堅持抓班子、帶隊伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為落實“改革服務(wù)年”各項工作任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保障和作風(fēng)保障。一是開展黨的群眾路線教育實踐活動。參加學(xué)習(xí)教育1100人，落實整改措施27條，督促修訂或新建內(nèi)部規(guī)章制度13項，活動取得階段性成效，被評為“中山市民最滿意公共服務(wù)單位”。二是狠抓目標(biāo)管理落實。加強(qiáng)重點工作督查督辦，定期召開工作分析會，完成重點工作任務(wù)77項、省十件民生實事4項。辦理62件建議提案，其中人大建議15件、政協(xié)提案47件，辦理滿意度100％。三是擴(kuò)大人社部門影響。編印《中山人力資源社會保障簡報》21期，報送各類信息300篇，70多篇被上級部門采用或評為優(yōu)秀信息，信息報送工作居全市前四位。在各大省、市主流媒體登載新聞報道298篇，制播“人社在線”專題節(jié)目12期，主動召開新聞發(fā)布會4場，為貫徹落實人社政策、推動工作開展?fàn)I造了良好輿論氛圍。
從當(dāng)前形勢看，黨的十八屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議對人力資源社會保障工作提出了更高要求，地方黨委政府更加重視，廣大人民群眾更加關(guān)注。做好人力資源社會保障各項工作，有利條件很多，面臨的困難和挑戰(zhàn)也不少。一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有待加快推進(jìn)。二是社會保險體系有待不斷完善。三是高技能人才工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是勞動關(guān)系維穩(wěn)難度加大，勞動關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜化、訴求多樣化等特點，勞資糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制有待落實。
二、2015年工作思路
我局將2015年定位為“改革推進(jìn)年”。2015年，我局將順應(yīng)改革形勢發(fā)展需要，堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，充分發(fā)揮黨建工作統(tǒng)領(lǐng)作用，牢牢把握“法治人社、創(chuàng)新服務(wù)”主題，運用法治思維和法治方式，依法行政、依規(guī)辦事，積極踐諾、改進(jìn)服務(wù)，推動落實各項改革任務(wù)，努力打造服務(wù)型黨組織，推動全市人力資源社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
（一）深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)市。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)5000人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1000人，勞動者自主創(chuàng)業(yè)7500人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。新增創(chuàng)業(yè)孵化基地6個，聘請創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師50人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。一是實施“十百千萬”創(chuàng)業(yè)工程。2月1至7日，市鎮(zhèn)兩級同步開展“中山市2015年創(chuàng)業(yè)周暨中山美居電商節(jié)”活動，舉辦企業(yè)招聘周、創(chuàng)業(yè)集市、線上體驗和線下洽談、“幫你回家、等你回來”公益活動，為青年創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)實踐、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和風(fēng)投資金。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳，探索中山特色的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方法，組建專業(yè)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)、社會團(tuán)體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和管理。二是幫扶重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年創(chuàng)業(yè)，積極為高校畢業(yè)生搭建就業(yè)服務(wù)平臺，落實高校畢業(yè)生見習(xí)補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會保險補(bǔ)貼、臨時生活補(bǔ)貼等各項資金補(bǔ)貼政策。鼓勵企業(yè)或個人設(shè)立農(nóng)業(yè)工作坊、企業(yè)社區(qū)車間，幫助就業(yè)困難人員就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。落實省市共建高校畢業(yè)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)劃，做好孵化基地和園區(qū)建設(shè)、管理及服務(wù)保障，努力培養(yǎng)一批具有高、精、尖、新農(nóng)業(yè)項目的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理者。四是加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮市技師學(xué)院在職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的示范作用，帶動民辦技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)更多高技能人才。落實省勞動力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼新政策，深入開展高技能人才自主參訓(xùn)，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)訓(xùn)與考證培訓(xùn)相結(jié)合，提高技能培訓(xùn)的針對性、實效性。五是優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)。開展“春運、春風(fēng)、春暖行動”，組織舉辦200場招聘會，解決企業(yè)季節(jié)性用工問題。探索建立就業(yè)質(zhì)量評估體系，完善政府促進(jìn)平等就業(yè)和高質(zhì)量就業(yè)政策體系。健全覆蓋全市城鄉(xiāng)的市鎮(zhèn)村三級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)管理。深化與勞務(wù)合作市、駐外工作站的合作，健全定點企業(yè)用工監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，積極應(yīng)對企業(yè)招工難問題，全力確保我市企業(yè)用工穩(wěn)定。
（二）貫徹落實改革任務(wù)，積極推動社保公平可持續(xù)。一是繼續(xù)配合實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。按照省的部署要求，結(jié)合中山實際，做好統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工社會保險繳費比例調(diào)整工作。二是進(jìn)一步完善全民醫(yī)保體系。健全醫(yī)療保險配套政策體系，穩(wěn)步提高籌資和醫(yī)保待遇水平，完善病種分值庫，深化醫(yī)保支付制度改革。健全大病醫(yī)療保險制度。做好聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算系統(tǒng)維護(hù)，完善異地就醫(yī)協(xié)作管理機(jī)制，積極推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算服務(wù)。貫徹實施《廣東省生育保險規(guī)定》，力爭年底前實施我市生育保險制度。三是依法落實失業(yè)和工傷保險制度。貫徹落實《廣東省失業(yè)保險條例》。實施工傷認(rèn)定持證上崗制度，統(tǒng)一全市工傷認(rèn)定辦案規(guī)程。完成市重點調(diào)研課題《中山市職業(yè)傷害影響因素與干預(yù)措施研究》，建立我市五金行業(yè)工傷預(yù)防測評體系。加強(qiáng)勞鑒工作信息化建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、分類統(tǒng)計。四是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。做好“網(wǎng)上辦事大廳中山分廳”拓展完善工作，強(qiáng)化電子社保功能，開通微信服務(wù)，規(guī)范社保經(jīng)辦管理。落實社會化管理服務(wù)活動經(jīng)費，提高退休人員社會化管理水平。五是進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金監(jiān)督。加強(qiáng)基金風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管，落實社?；鸪B(tài)化檢查工作機(jī)制，開展鎮(zhèn)區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)社?；鹗褂们闆r、內(nèi)控制度落實情況、社?；鸫鲋Ц秾ｍ棛z查，加強(qiáng)基金監(jiān)督能力建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)平臺載體建設(shè)，不斷創(chuàng)新人才服務(wù)方式。一是暢通人才引進(jìn)渠道。推動博士后工作平臺建設(shè)，完善博士后工作管理制度，加大博士后引進(jìn)力度，力爭新設(shè)立博士后工作站1家、創(chuàng)新實踐基地3家,全年新引進(jìn)13名博士后。著力打造有特色的國家級留創(chuàng)園，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，大力引進(jìn)海外高層次人才入園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，力爭新入園企業(yè)16家。打造市外“人才合作網(wǎng)”，新建高校合作平臺1-2個，深化與合作市（高校）、勞務(wù)站人才合作，探索省內(nèi)外通過校企共建實訓(xùn)、訂單式培養(yǎng)等方式，加大高校生、技校生引進(jìn)力度。二是優(yōu)化各項人才服務(wù)。啟動使用非機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部調(diào)動、人才入戶網(wǎng)上審批信息系統(tǒng)。健全高層次人才、技校畢業(yè)生引進(jìn)、勞務(wù)績效等補(bǔ)貼審核信息系統(tǒng)，規(guī)范資金補(bǔ)貼審核發(fā)放流程，確保專項資金補(bǔ)貼安全、高效使用。加強(qiáng)二級人力資源市場和村（社區(qū)）人力資源社會保障服務(wù)站管理，充分發(fā)揮市鎮(zhèn)村三級人力資源社會保障服務(wù)平臺和公益性人力資源市場網(wǎng)絡(luò)平臺作用。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢，落實人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)行為。三是完善人才評價機(jī)制。以《企業(yè)高層次人才評價暫行辦法》出臺為契機(jī)，組織開展企業(yè)高層次人才評定。加快技能人才多元化評價探索，開發(fā)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫。配合省人社廳做好職稱制度改革工作，做好專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升工作。推廣職業(yè)技能鑒定智能化考試平臺，同步做好技能晉升培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)等工作。四是抓好高技能人才培養(yǎng)。以出臺《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)的意見》為引領(lǐng)，全面落實省勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼政策為抓手，推進(jìn)以企業(yè)為主體的技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。大力開展職業(yè)技能競賽，加強(qiáng)技能大師工作室建設(shè)，完善企業(yè)名師帶徒和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，調(diào)動全民提升技能的積極性。繼續(xù)規(guī)范和落實中職免學(xué)費政策，強(qiáng)化免學(xué)費和國家助學(xué)金日常監(jiān)管。加強(qiáng)技工院校督導(dǎo)評估，探索在市技師學(xué)院與市民辦技工學(xué)校開展幫扶支教、跟班培訓(xùn)活動，提升民辦技工學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。發(fā)揮技師學(xué)院示范校建設(shè)成果，帶動校內(nèi)其他專業(yè)建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)外職業(yè)院校的交流與合作。
（四）健全人事管理制度，不斷提升隊伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)公務(wù)員、機(jī)關(guān)雇員隊伍建設(shè)。做好公務(wù)員法相關(guān)配套法規(guī)的貫徹實施工作，探索推進(jìn)公務(wù)員誠信系統(tǒng)信用信息的采集、整合和應(yīng)用。探索建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。根據(jù)新的《中山市機(jī)關(guān)雇員招聘辦法》，指導(dǎo)和監(jiān)督全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位面向社會公開招聘雇員，探索制定雇員分類管理辦法。二是深化事業(yè)單位人事制度改革。規(guī)范事業(yè)單位公開招聘，完善面試評委制度，強(qiáng)化輿情管理。加強(qiáng)崗位設(shè)置和人員聘用管理，繼續(xù)推行專業(yè)技術(shù)崗位競聘上崗。加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和領(lǐng)導(dǎo)干部聘用管理，確?？萍壱韵骂I(lǐng)導(dǎo)干部聘用工作規(guī)范有序。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”專項治理活動。三是做好軍轉(zhuǎn)安置工作。完成省下達(dá)的年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)。出臺實施新的隨軍家屬就業(yè)安置辦法，鼓勵自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，完成年度隨軍家屬就業(yè)安置任務(wù)，合理解決條條企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補(bǔ)貼訴求問題，繼續(xù)做好困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困慰問穩(wěn)定，以及自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。
（五）規(guī)范工資分配管理，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)薪酬改革。一是深化事業(yè)單位收入分配制度改革。完善事業(yè)單位績效工資收入分配管理辦法。推進(jìn)完善雇員薪金管理工作。完善雇員統(tǒng)發(fā)工資數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員信息對接機(jī)制。二是推進(jìn)企業(yè)職工收入分配制度改革。督促企業(yè)加強(qiáng)人文關(guān)懷、落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)。及時公布部分職位（工種）人力資源市場工資指導(dǎo)價位及工資指導(dǎo)線。貫徹實施《廣東省企業(yè)集體合同規(guī)定》，切實解決當(dāng)前工資集體協(xié)商過程中存在的問題，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，提高集體合同和工資集體協(xié)商制度覆蓋率。
（六）強(qiáng)化依憲依法行政，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。一是鞏固“社會矛盾化解年”、“勞資糾紛攻堅年”工作。進(jìn)一步提高勞資糾紛化解效率，落實我市預(yù)防化解處置勞資糾紛聯(lián)席會議制度，開發(fā)勞資糾紛風(fēng)險預(yù)警信息平臺，加大對涉及拒不支付勞動報酬案件的移送力度，依法處置群體性事件。二是加強(qiáng)勞資糾紛源頭治理。加大法律法規(guī)宣傳力度，開展“法律進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠房”活動，增強(qiáng)企業(yè)主和員工依法維權(quán)、合理表達(dá)訴求的法律意識。完成第一批8個鎮(zhèn)區(qū)和諧勞動關(guān)系示范鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程市級驗收，大力推進(jìn)第二批8個鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建工程。三是加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。根據(jù)季節(jié)和行業(yè)特點組織開展專項執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對全市勞務(wù)派遣單位、勞務(wù)派遣用工單位管理，指導(dǎo)用工比例超過10%的用工單位盡快完成用工調(diào)整。加強(qiáng)勞動監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法效能。四是依法做好勞動爭議調(diào)處。加強(qiáng)企業(yè)勞動爭議調(diào)解創(chuàng)建工作，做好勞動爭議調(diào)解委員會掛牌準(zhǔn)備。建立仲裁機(jī)構(gòu)與法院定期溝通協(xié)商機(jī)制，進(jìn)一步完善裁審銜接程序，建立“階梯式”調(diào)解工作模式，通過完善調(diào)解建議書及告知書制度、調(diào)解程序前置、流動仲裁庭、一步到庭制等，多舉措多渠道促進(jìn)調(diào)解工作。加強(qiáng)仲裁辦案制度建設(shè)，實現(xiàn)辦案“程序規(guī)范化、文書標(biāo)準(zhǔn)化、管理制度化”。完成基層派出庭全覆蓋，做好仲裁業(yè)務(wù)全面下放準(zhǔn)備。五是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。完善信訪工作制度，暢通信函、來訪、電話、網(wǎng)上信訪等四位一體的信訪渠道，引導(dǎo)群眾信訪通過電話訪或網(wǎng)上訪。提高依法及時處理信訪能力，深入推進(jìn)“陽光信訪”，提升群眾滿意度。
（七）深化行政審批改革，促進(jìn)審批服務(wù)提速增效。落實行政審批服務(wù)辦事窗口集中進(jìn)駐市行政服務(wù)中心，健全行政審批服務(wù)事項首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評估等各項制度，完善“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)”的運行模式，促進(jìn)審批服務(wù)提速增效，打造全市政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)窗口。充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事大廳效能，實現(xiàn)行政審批事項網(wǎng)上辦理率達(dá)90%以上,公共服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達(dá)85%以上。
（八）狠抓作風(fēng)效能建設(shè)，鞏固群眾教育實踐活動成果。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、廉潔型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。一是扎實推進(jìn)“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型干部。抓好科室學(xué)習(xí)制度落實，堅持“每周一會”制度。組織干部教育培訓(xùn)和輪崗鍛煉學(xué)習(xí)，逐漸加大干部輪崗交流力度。二是著力推進(jìn)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造服務(wù)型干部。組織開展“大調(diào)研、大下訪、大接訪”活動，繼續(xù)落實局黨委成員分別聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)、科室（單位）分別聯(lián)系社區(qū)工作制度，有針對性地做好專題調(diào)研和服務(wù)基層工作。三是務(wù)實推進(jìn)“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造創(chuàng)新型干部。堅持以機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新帶動各項業(yè)務(wù)創(chuàng)新，確保按質(zhì)按量完成各項目標(biāo)任務(wù)。四是大力推進(jìn)“引領(lǐng)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造引領(lǐng)型黨組織。堅持“一年一主題”，推進(jìn)“五好”支部建設(shè)。五是突出抓“廉潔型”機(jī)關(guān)建設(shè)，打造廉潔型干部。按照依法行政的要求，做好對局各規(guī)范性文件的合法性審查及備案工作。堅持完善制度，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度管人、管事、管財。
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