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數(shù)據(jù)開放各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年工作總結(jié)及2015年工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實際，認真總結(jié)好2014年的工作經(jīng)驗，查找不足，安排、部署好2015年工作，以推動明年工作再上新臺階。
附件：中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年工作總結(jié)及2015年工作計劃
中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年工作總結(jié)
及2015年工作計劃
2014年，市住建局在市委、市政府和省住建廳的正確領(lǐng)導下，牢牢把握全面深化改革的正確方向，認真貫徹落實黨的群眾路線，以建設(shè)精品城市為目標，以城市功能完善帶動轉(zhuǎn)型升級，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，強化建設(shè)市場監(jiān)管，加快住房保障制度完善，圓滿完成省、市各項目標任務(wù)，為保持我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的保證。
一、全年主要業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)
城市建設(shè)力度不斷加大。根據(jù)2014年中心城區(qū)城市設(shè)施建設(shè)計劃，2014年我局總共承擔新建、續(xù)建194項基建及市政維護項目建設(shè)工作，財政性資金年度計劃投資額12.9億元，截止至11月底，完工項目49個，年度實際完成投資額7.6億元，年度實際支付額7億元，年度完成投資比例59%。
建筑業(yè)市場平穩(wěn)發(fā)展。1-11月，完成建設(shè)工程施工許可報建共3659宗,同比增長33.74%；總建筑面積3184.34萬㎡，同比增長50.42%；總造價295.76億元，同比增長28.11%。辦理建設(shè)工程竣工驗收備案共3504宗，同比增長35.60%；總建筑面積1578.27萬㎡，同比增長39.44%；總造價126.25億元，同比增長39.44%。全市共開展房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目招投標304項，同比減少31.06%，建筑面積165.39萬㎡，工程造價496233.67萬元，綜合下浮率為12.25%。全市招標投標工程節(jié)約資金69365.38萬元，其中，市招標工程節(jié)約資金62530.72萬元。
房地產(chǎn)市場穩(wěn)中回冷。2014年1-11月，共辦理商品房預(yù)售400項，辦理商品房預(yù)售面積942.41萬㎡，83258套，同比分別增長35.36%，35.25%；其中商品住房預(yù)售面積784.64萬㎡，71519套，同比分別增長28.56%，33.12%；全市新增住宅專項維修資金21847.66萬元；商品住房銷售面積626.78萬㎡，同比下降14.9%。
二、省、市各項目標任務(wù)完成情況
2014年，我局承擔省、市下達工作目標任務(wù)30多項，涉及重點工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障完善等方面，我局以目標為導向，細化工作內(nèi)容，明確崗位職責，努力克服困難，搶抓項目進度，各項任務(wù)順利完成。
（一）重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
中心城區(qū)雨污分流工程主體工程已基本完工。截至
岐江開啟橋加固工程已于7月底完工通車。截至11月底，北外環(huán)道路環(huán)境綜合整治工程南半幅已通車，北半幅完成85%；東華路4月動工，目前正加緊施工中，完成工程量60%。勤學路6月動工，目前基本完成主體工程；翠景南路工程加緊推進，正進行路基施工中；博愛路景觀路下穿隧道工程自6月進場施工以來進展順利，已完成主體工程量30%。岐江河環(huán)境整治工程二期東明橋休閑健身公園、示范段濱水綠波項目計劃12月底開標。長江路改造工程前期工作已基本完成?？等A路、城桂路等市政項目正在進行前期工作。
《中山市綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已完成規(guī)劃招標工作。《中山市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》經(jīng)市空間規(guī)劃領(lǐng)導小組辦公室批準立項，正在開展相關(guān)規(guī)劃編制，預(yù)計年內(nèi)完成初稿。
（二）生態(tài)環(huán)境保護方面
2014年，我市繼續(xù)加大綠道網(wǎng)完善力度，計劃新建綠道慢行道50公里，截止至
嚴格控制建筑工地揚塵污染，已完成16個工地遠程監(jiān)控視頻系統(tǒng)的安裝，基本落實監(jiān)測點周圍施工現(xiàn)場“五個100%”。
依法依規(guī)，推進三大組團垃圾綜合處理基地項目（擴容）建設(shè)。南部基地工程項目已完成總工程量的57%。根據(jù)市政府批準同意中心焚燒發(fā)電廠原中標人成立新項目公司的指示，重新開展了多輪項目邊界技術(shù)澄清、特許權(quán)協(xié)議磋商會議，現(xiàn)已基本完成特許權(quán)協(xié)議的編制工作并上報。北部基地擴容項目已開展了多輪項目邊界技術(shù)澄清、特許權(quán)補充協(xié)議磋商工作，已基本完成北部二期BOT擴容項目的特許權(quán)補充協(xié)議的編制工作，現(xiàn)由于項目公司提出申請變更簽約主體，已報市政府待批。
推進建筑節(jié)能，目前新建建筑設(shè)計階段執(zhí)行建筑節(jié)能比例為100%，施工階段執(zhí)行建筑節(jié)能比例為99%，新建建筑60%達《廣東省綠色建筑評價標準》（DBJ/T15-83-2011）I星B級及以上綠色建筑標準。
（三）宜居城鄉(xiāng)建設(shè)方面
完成省市下達的創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)目標任務(wù)。組織3個鎮(zhèn)、24條村和17個社區(qū)申報省級宜居示范城鎮(zhèn)、村莊和社區(qū)，目前已通過了省宜居評審組的評審和省住建廳認定，正在進行網(wǎng)上公示；經(jīng)報市政府同意，確定2個鎮(zhèn)被評為“中山市宜居示范城鎮(zhèn)”，23條村莊被評為“中山市宜居示范村莊”，17個社區(qū)被評為“中山市2014年宜居社區(qū)”。
村容整潔工程取得階段性成效。制定《開展農(nóng)村生活垃圾整治改善農(nóng)村人居環(huán)境工作實施方案》并下發(fā)各鎮(zhèn)區(qū)，完善“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系建設(shè)；督促12個鎮(zhèn)區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)升級改造，目前已有8個鎮(zhèn)區(qū)完成。完成省人大組織的2014年農(nóng)村生活垃圾管理第三方評估工作，中山市在珠三角9市中排名第二。
加快推進抗咸工程，保障農(nóng)村居民飲用水安全，完成《中山市神灣和三鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水口上移工程投融資方案》并報市政府審定；推進“供水一盤棋”，基本完成大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)供水一盤棋工作。加快燃氣設(shè)施建設(shè)，保障群眾用氣安全，東鳳鎮(zhèn)天然氣應(yīng)急門站建設(shè)已完成，現(xiàn)正辦理安全評估工作；已啟動門站連接管網(wǎng)的規(guī)劃調(diào)整，正在辦理《中山市域天然氣利用規(guī)劃（2014-2030）》的招標工作。
（四）住房保障方面
2014年省政府下達我市住房保障年度工作目標任務(wù)是開工建設(shè)公共租賃住房1500套、新增發(fā)放租賃住房補貼500戶、基本建成保障房1500套。統(tǒng)計至
（五）其他方面
根據(jù)市政府要求，制定各類企業(yè)進入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法初稿，分別是《中山市中心城區(qū)污水處理特許經(jīng)營管理辦法》、《中山市供水特許經(jīng)營管理辦法》、《中山市生活垃圾處理特許經(jīng)營管理辦法》和《中山市燃氣特許經(jīng)營管理辦法》。已完成8000萬平方米建（構(gòu)）筑物抗震性能普查工作和全市6個群測群防點觀測數(shù)據(jù)收集匯總。
三、深化行政審批改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能
（一）制定《市住建局職能轉(zhuǎn)變方案》，做好轉(zhuǎn)變政府職能、清理行政職權(quán)和編制權(quán)責清單工作。
1、成立了局轉(zhuǎn)變政府職能、清理行政職權(quán)和編制權(quán)責清單工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作開展，依法對全局現(xiàn)有行政職權(quán)進行全面梳理、精簡、轉(zhuǎn)移、下放等，進一步規(guī)范行政職權(quán)。6月我局已制定了2015年—2018年的職能轉(zhuǎn)變工作計劃，形成《市住建局職能轉(zhuǎn)變方案》報編委辦審定。方案中確定全局保留的行政審批事項15項，其中行政許可類13項、非行政許可類行政審批2項；服務(wù)類事項15項；行政確認事項1項；行政征收事項4項；行政處罰事項224項，其中新增56項，下放鎮(zhèn)區(qū)處罰權(quán)共128項；明確下放鎮(zhèn)區(qū)的行政檢查事項14項。此外,我局制定建設(shè)工程項目初步設(shè)計審查及超限高層建筑抗震設(shè)防審批兩個審批事項的技術(shù)審查工作推向市場改革實施方案，已于6月報市編委辦，并于11月份對涉及的承接機構(gòu)開展了專項培訓,計劃于明年按市的統(tǒng)一安排實施。同時，根據(jù)市委辦、市府辦《關(guān)于在鎮(zhèn)區(qū)開展改革試點工作的意見》要求，參照之前我局對火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)下放的權(quán)限，也下放翠亨新區(qū)與該三個鎮(zhèn)區(qū)的同等管理權(quán)限，目前方案已報市委政研室。
2、簡化行政審批流程、整合審批環(huán)節(jié)。方案中，我局取消了施工許可中各部門前置審批事項共6項，改為登記備案，包括建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)工程安全監(jiān)督、排水接管、施工臨時排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施資料報建、燃氣工程建設(shè)項目；與散裝水泥及新型墻體材料基金征收審核等7個事項在施工許可同時統(tǒng)一辦理。重新整合工程竣工驗收備案審批中有關(guān)配套的工程竣工驗收事項，把排水接管、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等監(jiān)督驗收整合到質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)督驗收過程，由質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一出具質(zhì)量監(jiān)督報告。進一步簡化審批流程，整合事項環(huán)節(jié)，提高辦事效率，群眾辦事不需多個部門跑。
3、構(gòu)建行政審批標準化體系。一方面，按照我局行政權(quán)責清單，對行政許可類、服務(wù)類等95個事項逐個細化了申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)及相應(yīng)的承辦機構(gòu)、辦理時限等內(nèi)容，制作了住建局“辦事流程圖”，列出所需的申報條件和資料清單，及時向社會公布；另一方面，根據(jù)《關(guān)于全面推進行政審批標準化工作的通知》要求，我局在已制定統(tǒng)一的辦事指南和操作規(guī)程的基礎(chǔ)上，參照省參考模板編制了每一個行政審批事項的辦事指南、辦事指南簡本及業(yè)務(wù)手冊，目前我局已完成21個事項的標準化工作并報市編委辦。
（二）做好行政審批服務(wù)和提速工作，進一步提高行政審批服務(wù)質(zhì)量。
1、根據(jù)全市的部署，我局實行“審管分離”，所有“審批和服務(wù)集中”。局內(nèi)行政審批類、服務(wù)類等業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中到一個窗口收件一個部門辦理。我局重新組建審批服務(wù)辦公室，界定了業(yè)務(wù)部門和審批服務(wù)辦公室的職能，業(yè)務(wù)部門負責審批業(yè)務(wù)監(jiān)管及制定各類事項的辦理標準，審批服務(wù)辦公室負責各申請事項辦理。截至10月底，基本完成行政審批事項的交接工作，共12個大項21子項的行政審批已并入審批服務(wù)辦公室。
2、開展了項目投資建設(shè)施工報建和竣工驗收階段并聯(lián)審批工作。建立項目并聯(lián)審批聯(lián)辦工作機制，我局牽頭制定了中山市項目投資建設(shè)施工報建階段和竣工驗收階段市政建筑類項目并聯(lián)審批操作細則（試行），并分別制定了辦事指南。在企業(yè)申請辦理施工許可和辦理竣工驗收備案事項時，可由一個窗口同時受理前置的市消防局、市人防辦、市規(guī)劃局等多部門的審批資料，再把資料分發(fā)給各審批部門同時進行并聯(lián)審批，我局也同時審查，最后發(fā)出施工許可證和竣工驗收備案證。
3、積極參與市集中審批工作。負責施工報建的科長專職負責落實集中審批決定，全程跟蹤協(xié)調(diào)；業(yè)務(wù)部門在項目初步設(shè)計前期階段和施工報建前期階段提前介入，指導建設(shè)單位在初步設(shè)計階段到施工報建階段的工作流程和方案；采用“缺項受理”的審批方式，在辦理過程中對資料補充，縮短申請人辦理所需時間。
四、加強建筑市場管理，凈化建筑市場環(huán)境
（一）繼續(xù)做好建筑市場誠信管理工作。
今年1至11月，我局各執(zhí)法部門積極認真開展行政監(jiān)督執(zhí)法和誠信管理工作，對企業(yè)的不良行為進行誠信扣分181家、扣分次數(shù)339次，誠信加分企業(yè)54家、加分次數(shù)137次。
1、繼續(xù)健全誠信記分標準。今年5月，我局出臺了《中山市建設(shè)工程企業(yè)誠信記分標準》（2014-1版），以進一步規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全和打擊違法違規(guī)行為。進一步規(guī)范誠信加分標準和范圍，對誠信加分中涉及住建系統(tǒng)的獎項及頒獎機構(gòu)認可范圍進行明晰，明確8個部級、19個省級、7個市級獎項列入認可范圍。
2、實施誠信系統(tǒng)黑名單機制。通過誠信管理信息系統(tǒng)與電子招標投標系統(tǒng)、建工審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，對誠信累計分值等級D級的、或有發(fā)生誠信辦法第15條所列行為之一的、及上級部門依法作出行政處罰的企業(yè)，在兩個系統(tǒng)上同時暫停企業(yè)的IC卡及投標認證鑰匙的使用；此外，對不積極配合我局行業(yè)管理、造成較大社會影響等情形的企業(yè)，由執(zhí)法部門在誠信系統(tǒng)上對企業(yè)的IC卡、投標認證鑰匙同時或選其一暫停使用，加強部門間的聯(lián)動執(zhí)法。目前，已有3家因誠信分值低于60分的D級施工企業(yè)被暫停IC卡。
3、加強誠信管理在招標項目管理的應(yīng)用。在工程招標文件范本中規(guī)定誠信等級應(yīng)用，范本中明確誠信級別低于D級的企業(yè)不能參加投標，招標人可設(shè)定只由誠信B級或C級以上企業(yè)參加投標。此外，印發(fā)《中山市住建局關(guān)于加強我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標工程中標后監(jiān)督管理的通知》，規(guī)定我全市招標金額為3000萬元以上的及使用市財政資金的招標金額1000萬元以上的招標項目，必須在施工現(xiàn)場安裝使用“中山市招投標項目施工現(xiàn)場誠信管理系統(tǒng)”的人員臉譜錄入設(shè)備，由跟蹤系統(tǒng)對中標的施工和監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場主要工作人員錄入，并按照《施工現(xiàn)場誠信分值評定表》計分標準進行自動誠信記分,企業(yè)的計分結(jié)果每個月自動發(fā)送到我局誠信管理平臺統(tǒng)計和公布，這樣形成聯(lián)動懲戒機制，有效打擊掛靠投標、賣標、違法轉(zhuǎn)包等行為。
（二）加大建設(shè)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法力度。
繼續(xù)加大對違法行為的查處力度，截至
1、加強對建筑企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范建筑市場秩序。9月開始在全市開展建筑市場動態(tài)核查工作，主要核查企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、企業(yè)主要管理人員、技術(shù)人員、崗位人員、工程技術(shù)和工程業(yè)績等綜合指標；積極參與中山市深化平安校園建設(shè)開展“六打六治”專項行動工作，11月起對全市各鎮(zhèn)在建校園工程進行了檢查,對校園工程是否具備施工條件，是否履行法定建設(shè)手續(xù)辦理施工許可和安全生產(chǎn)許可等行為進行檢查,整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程、以包代管、特種人員無證上崗等問題。
2、認真組織工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。加強對施工過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點抽查和對結(jié)構(gòu)實體的質(zhì)量抽測，同時，抓好各責任主體的質(zhì)量行為，結(jié)合誠信制度促使各責任主體在建設(shè)過程中做到自律、誠信、自控。今年已組織四次全市工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，共抽查了198項在建工程；繼續(xù)加強雨污分流工程項目質(zhì)量監(jiān)督，開展保障性安居工程質(zhì)量專項治理。截止到11月底，對全市26家預(yù)拌混凝土企業(yè)的砂抽樣84個，合格率100%；對混凝土抗壓強度抽樣192個，合格率98%；水溶性氯離子含量合格率為100%。認真開展建筑施工安全大檢查和各專項整治，14次檢查中利用動態(tài)扣分系統(tǒng)對企業(yè)及個人發(fā)出844份扣分通知書，共扣除企業(yè)和個人5039分；加強對重大危險源的管理，重點監(jiān)管現(xiàn)場建筑起重機械的安全使用，重點加強雨污分流工程安全生產(chǎn)工作。認真開展工程糾紛調(diào)處工作,協(xié)調(diào)處置了豪逸御華庭項目、東升鎮(zhèn)力信公司等8個項目的工程糾紛問題。
3、作為提高設(shè)計水平防止重大事故發(fā)生的抓手，注重抓好大中型工程的初步設(shè)計審批、深基坑支護設(shè)計審查等工作，1-8月完成了13項重大工程初步設(shè)計審查，審查面積共141.45萬㎡；完成4項超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項審查；1-5月份監(jiān)督完成了44個項目深基坑支護設(shè)計審查；6月進行了一次全市勘察設(shè)計質(zhì)量抽查，并完成了省住建廳對我市勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
4、加強對中標企業(yè)的跟蹤執(zhí)法檢查，1-11月共開展4次到重點招標項目施工現(xiàn)場檢查工作，針對招投標排查了254個項目，未有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況。加強工程造價管理，跟蹤檢查招標控制價備案后成果文件的質(zhì)量，對編制質(zhì)量不達標的企業(yè)進行及時扣分；整理形成《中山市建設(shè)工程執(zhí)行有關(guān)計價規(guī)范、計價依據(jù)等的文件匯編》，有助于計價文件的統(tǒng)一查找以及存在爭議部分的統(tǒng)一處理。
（三）進一步強化對建筑市場管理
1、繼續(xù)加強工程質(zhì)量管理
推廣工程質(zhì)量樣板引路制度，全面執(zhí)行和加強住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。認真做好建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理工作，并針對今年住宅質(zhì)量問題投訴增多趨勢，開展住宅工程常見質(zhì)量問題調(diào)查分析，制定防治住宅工程常見質(zhì)量問題的做法，減少住宅工程質(zhì)量問題。按照住建部、省住建廳要求，正式啟動工程質(zhì)量治理兩年行動，制定了我局實施工程質(zhì)量治理兩年行動計劃。做好省質(zhì)量安全檢查的迎檢工作。
加強對預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件（管樁）企業(yè)的監(jiān)管，修改《中山市建設(shè)工程材料管理辦法》報送市法制局審查，待市法制局審查通過后，可報市政府審議；制定了《關(guān)于在中山市限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通告》已報送市政府審議。嚴格執(zhí)行《中山市預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)范我市轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項目實施申報的審批制度，并對規(guī)劃內(nèi)5個預(yù)拌砂漿企業(yè)完成了公開招標。預(yù)計今年全市建設(shè)工程使用預(yù)拌混凝土共610萬立方米，全市建設(shè)工程98％使用預(yù)拌混凝土。
2、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)和文明施工。今年1-11月，我市累計受監(jiān)工程共1160項，面積4446.44萬㎡。完成施工安全、文明施工評價499項，面積1442.17萬㎡。對建筑起重機械進行注冊備案登記共297臺，對建筑起重機械進行裝拆告知備案登記共2189臺次；發(fā)放使用登記牌1440臺次。針對空氣污染嚴重的情況，制定了《中山市施工現(xiàn)場揚塵控制方案》，對我市的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工地全部實施建筑施工揚塵控制，取得一定成效。按照大氣污染防治工作要求，強化道路灑水降塵措施，實施高密度、常態(tài)化的道路灑水降塵工作，改善空氣質(zhì)量。
3、繼續(xù)完善招標投標市場管理制度。從今年起，要求全市各鎮(zhèn)（區(qū)）備案的100萬元（含本數(shù)）至1000萬元以下（不含本數(shù)）工程（不涉及市財政資金）也必須使用電子招標投標系統(tǒng)，標志著我市建設(shè)工程全面進入電子招標投標時代；制定并頒布實施2014年版《中山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施標準施工招標文件范本》，進一步規(guī)范我市招標文件備案管理工作；完善電子評標系統(tǒng)投標報價合理性評審功能，有效避免投標人采用低于成本的報價競標；建立我市建設(shè)工程招標項目行賄犯罪檔案查詢機制；要求分公司代理投標必須提供投標人總公司出具的針對該招標項目的投標授權(quán)委托書，實現(xiàn)“一標一委托”；按照“一標一評”的方法對評標專家進行評價和考核。
五、抓好公用事業(yè)行業(yè)管理，營造和諧文明城市環(huán)境
（一）加強城市管理服務(wù)
對我局管轄的中心城區(qū)各項城市設(shè)施做好監(jiān)管工作，保證道路、泵站、路燈、排水道、道路保潔、公廁、公園、生活垃圾處理等各項城市設(shè)施正常、安全地投入使用，保證城市環(huán)境的整潔、美麗。
1、做好防汛工作。修訂了住建局2014年防汛應(yīng)急預(yù)案及防汛值班制度，進行了汛前安全檢查，整改了相關(guān)設(shè)施，開展了防汛演習，確保防汛設(shè)施的安全運作，對中心城區(qū)內(nèi)河涌、覆蓋渠管養(yǎng)權(quán)屬問題進行了協(xié)調(diào)，進一步明確權(quán)責主體。今年汛期期間，我局根據(jù)預(yù)警信號及時啟動預(yù)案54次，落實人員值班、巡查，累計出動防汛人員達4696人次，投入防汛機械達1396臺次，實行24小時輪班不間斷巡查，盡可能在最短時間內(nèi)最大限度消除暴雨造成的影響，盡快恢復(fù)城區(qū)人民群眾正常的生活和生產(chǎn)工作。
2、配合做好文明城市迎檢工作。全局上下明確責任，措施，推動了各項創(chuàng)文迎檢工作的開展，包括：做好城市設(shè)施的日常維護管理；在中心城區(qū)的各大公園配合開展文明旅游工作；做好城市設(shè)施的改造、改建；開展綠化、美化環(huán)境專項整治工程；建立健全社區(qū)志愿服務(wù)長效機制；在紫馬嶺公園廣場、逸仙湖公園廣場等公共場所出入口、重要位置設(shè)置了做好文明城市的各類宣傳，城區(qū)重點路段、項目已落實刊播公益廣告面積30%以上；做好創(chuàng)文工作的資料收集，整理各類文件、照片，按要求做好了報送工作。
3、順利完成國家園林城市復(fù)查省檢。今年是我市國家園林城市復(fù)查迎檢年。我局組織協(xié)調(diào)我市國家園林城市復(fù)查工作。制定《中山市國家園林城市復(fù)查迎檢工作實施方案》，形成中山市自查報告上報省住建廳。目前已順利通過省級專家組檢查，正根據(jù)省專家的意見，進一步查漏補缺迎接住建部組織的檢查。
4、完善垃圾處置設(shè)施環(huán)境補償機制。與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《中山市垃圾綜合處理基地生活垃圾處置設(shè)施環(huán)境補償實施細則（試行）》，進一步細化和明確了垃圾處置設(shè)施環(huán)境補償?shù)母黜梼?nèi)容。
5、排水許可登記管理工作抓出成效，今年排水許可申請數(shù)量比去年有明顯的增長，截至
（二）加強供水供氣行業(yè)管理
1、進一步完善供水管理制度。印發(fā)《中山市住宅二次供水管理辦法實施細則》，并組織供水企業(yè)對細則進行解讀，研究解決細則推進過程中遇到的問題；修改完善《中山市中心片區(qū)供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》；開展2014年全市供水水質(zhì)監(jiān)測工作，加強了水質(zhì)監(jiān)督管理；啟動中心城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃和《中山市給水供水專項規(guī)劃》修編工作；積極開展重大節(jié)假日前及不定期供水安全檢查。
2、加強供氣行業(yè)管理。2014年，我局對全市燃氣主干管網(wǎng)進行調(diào)查統(tǒng)計，開展油氣輸送管線安全專項排查工作；對全市12家氣庫及6家管道燃氣經(jīng)營企業(yè)和1家汽車加氣站經(jīng)營企業(yè)進行了8次全面的安全生產(chǎn)大檢查，出動執(zhí)法人員175人次；加強對鎮(zhèn)區(qū)燃氣執(zhí)法監(jiān)督指導，繼續(xù)推進各鎮(zhèn)區(qū)對管道天然氣特許經(jīng)營的管理；完善燃氣工程建設(shè)項目審查和項目完工后的綜合驗收等程序，實施有效監(jiān)管；修改完善《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案》并正式實施；我局編制的《中山市燃氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已對外發(fā)布、《中山市瓶裝液化石油氣供應(yīng)站規(guī)劃》已經(jīng)市政府通過并發(fā)布，《中山市燃氣管理實施細則》已由市政府正式發(fā)布并自
六、做好房地產(chǎn)和住房保障工作，提高群眾居住質(zhì)量
（一）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和物業(yè)管理
1、嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售許可制度，嚴禁開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證進行商品房預(yù)銷售；加強對房地產(chǎn)市場數(shù)據(jù)的分析，對房地產(chǎn)市場總體運行情況和價格趨勢作出判斷分析，及時報告市政府，為房地產(chǎn)市場調(diào)控提供數(shù)據(jù)依據(jù)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展房地產(chǎn)領(lǐng)域防范打擊非法集資宣傳活動。
2、配合相關(guān)部門推進物業(yè)服務(wù)收費管理改革，逐步建立收費標準與服務(wù)質(zhì)量相匹配的物業(yè)服務(wù)收費管理制度，初步制定《中山市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費政府指導價標準（征求意見稿）》，擬實行菜單式的服務(wù)和收費。加強住宅維修資金的歸集、使用和監(jiān)督管理，調(diào)整中山住宅專項維修資金按比例存儲的檔次，嚴格要求房地產(chǎn)開發(fā)（物業(yè)管理）企業(yè)按規(guī)定管理好維修資金，并對全市住宅專項維修資金的收繳、支取及使用情況開展專項檢查。
（二）做好住房保障工作
順利通過省政府聯(lián)合考核小組對我市2013年住房保障工作考核；與各鎮(zhèn)區(qū)簽訂了《2014年住房保障工作責任書》；出臺《關(guān)于進一步加強政府公共租賃住房建設(shè)和管理的實施意見》，為提升政府投資的公租房建設(shè)和管理水平提供政策保障；強化保障房質(zhì)量監(jiān)督，完善“祈安苑”項目周邊配套設(shè)施規(guī)劃；進一步擴大保障范圍，5月，進一步放寬我市住房保障準入標準，并籌集了500套公租房專供我市流動人員通過積分制申請，房源供應(yīng)點覆蓋全市24個鎮(zhèn)區(qū)；今年，中心城區(qū)組織5批次公租房公開抽簽，共613戶困難家庭通過搖珠抽簽獲得公租房安置資格。
（三）履行房屋管理職能
1、開展全市2014年春季房屋安全檢查工作，按照屬地管理，“誰的房、誰負責”的原則，加強危舊房督修；開展全市老樓危樓安全排查工作，建立一房一檔制度，對存在安全隱患的房屋落實專人督促產(chǎn)權(quán)人或使用人立即進行整改，徹底消除隱患；開展全市農(nóng)村危房核查確認工作和信息核實工作，我市共核實有農(nóng)村危房139戶；開發(fā)全市房屋安全管理信息系統(tǒng)，完善房屋安全管理機制；建立全市房屋安全工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌研究推進危舊房治理等房屋安全相關(guān)工作；完成現(xiàn)行《中山市房屋安全管理辦法》的修訂，并報送市法制局審核。
2、開發(fā)建成中山市房屋租賃管理信息系統(tǒng)，積極開展房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案工作；公布實施2014年新版房屋租金參考價，為租賃市場合理地議定租金提供參考；建成全市房屋租賃管理門戶網(wǎng)站，推進政務(wù)信息公開；1-11月，全市共辦理房屋租賃登記備案29764宗，同比增長43.95%；代稅務(wù)部門征收房屋租賃稅1.22億元，同比增長24.04%。
3、關(guān)心弱勢群體,做好農(nóng)民自建房（三層以下）申請辦理房產(chǎn)證及鄰房糾紛房屋安全鑒定工作，開展雨污分流等政府工程項目的安全鑒定工作。截止到
七、加快建筑節(jié)能推廣與應(yīng)用，構(gòu)建綠色建筑體系
（一）建立綠色建筑體系，出臺了《中山市綠色建筑行動實施辦法》，進一步明確了綠色建筑標識工作的開展；正式印發(fā)了《中山市綠色建筑設(shè)計指南》（修訂版-1），規(guī)范了設(shè)計和施工圖審查單位開展綠色建筑設(shè)計和審查工作；組建了中山市綠色建筑評價標識專家委員會專家?guī)?。委托中山市土木建筑學會進行了綠色建筑評價標識首次專家評審，對利和燈博中心、幸福華庭等項目進行了I星B級綠色建筑評價標識；經(jīng)施工圖審查通過I星B級綠色標準建筑項目有183個，共728.64萬平方米。7月舉辦了一期綠色建筑實務(wù)人才培訓班。積極組織我市有關(guān)企業(yè)申報《廣東省綠色碳建筑技術(shù)與產(chǎn)品目錄》，使我市企業(yè)的綠色碳建筑技術(shù)與產(chǎn)品在廣東省得以推廣應(yīng)用。今年，統(tǒng)計和公示了180棟國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗情況。
（二）加快推進新墻材應(yīng)用。組織專家對新墻材生產(chǎn)企業(yè)專項基金使用的申請進行審查，評出兩家墻材企業(yè)并分別給予了80和50萬元的獎勵，調(diào)動了企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性；對市內(nèi)19家、外市11家墻材企業(yè)的新型墻體材料產(chǎn)品認定備案；全市新墻材的使用比例達到99%，新墻材產(chǎn)量為11億塊標磚，累計節(jié)約耕地1815畝，節(jié)約標煤6.82萬噸，利用工業(yè)廢渣16.5萬噸，減少廢氣排放1700噸，有效地節(jié)約能源，保護了耕地和生態(tài)環(huán)境。
八、扎實開展群眾路線活動，促進作風轉(zhuǎn)變
今年2月以來，我局一方面認真抓好局領(lǐng)導班子教育實踐活動，另一方面指導各直屬黨支部、兩新組織開展教育實踐活動。目前已順利完成了學習教育聽取意見，查擺問題開展批評，整改落實建章立制三個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，取得了階段性成果。通過學習教育，全體領(lǐng)導干部宗旨意識和群眾觀念得到增強，拓寬了全局工作思路，健全黨內(nèi)政治生活，作風實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，完善管理制度，建立了長效機制，促進了全局各項工作開展。
加強自身建設(shè)。積極開展黨建工作，做好住建系統(tǒng)6個黨支部和機關(guān)離退休黨支部的改選工作，為各支部配好、配強班子；加強紀檢監(jiān)察工作，制定了《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員紀律規(guī)定》和“三書”預(yù)警告誡制度，對局屬各部門負責人進行德責廉全方位考核評議；新增5個部門開展崗位廉政風險排查防控，針對敏感崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真查找部門和個人在工作作風、行政許可、業(yè)務(wù)流程等方面存在的廉政風險點；進一步規(guī)范財務(wù)工作，完成2013年年終決算、2014年預(yù)算及三公經(jīng)費公示工作；做好公車整治自查，規(guī)范公車使用和管理。
創(chuàng)新形式，加強政務(wù)信息公開。完成了我局建設(shè)信息網(wǎng)改版和上線，涉及住建局的大部分重點工作內(nèi)容已在網(wǎng)站公開；加強住建系統(tǒng)新聞宣傳工作，全年在市內(nèi)各大媒體主動宣傳近60次，主題包括《招投標管理引入“誠信評分”》、《城鄉(xiāng)建設(shè)專版——以創(chuàng)建宜居城鄉(xiāng)為契機努力提高城市化發(fā)展水平》等；加強住建系統(tǒng)信息化管理，局內(nèi)信息化管理系統(tǒng)工作實現(xiàn)突破，建設(shè)工程審批系統(tǒng)（施工許可、竣工驗收備案）、施工現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)和其他綜合管理系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，審批系統(tǒng)已完成評審和立項，正在進入政府采購階段，施工現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)方案也正在前期調(diào)研編寫；優(yōu)化住建局窗口服務(wù)，創(chuàng)建市級青年文明號窗口，局窗口外網(wǎng)受理業(yè)務(wù)2393宗，內(nèi)網(wǎng)受理業(yè)務(wù)1450宗。
今年收到市府辦轉(zhuǎn)辦的人大建議政協(xié)提案共79件，已全部完成答復(fù)工作。耐心細致做好信訪工作，截至
九、2015年工作計劃
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。及早研究和落實好明年各項發(fā)展目標任務(wù)，具有十分重要的意義。為確保全年各項重大任務(wù)早部署、早落實，對照“十二五”規(guī)劃收官要求，結(jié)合長遠發(fā)展需要，我局提前對明年重點任務(wù)和工作計劃安排進行了研究謀劃，力爭為明年各項工作開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。2015年，我局要重點抓好以下工作：
（一）真抓實干，搞好一批重點項目建設(shè)
完善中心城區(qū)雨污分流工程建設(shè)工作，確保污水收集系統(tǒng)如期運營使用，啟動既有合流及污水管道的維修改造工程，構(gòu)建全新的污水收集系統(tǒng)，查漏補缺，逐步完善中心城區(qū)污水收集系統(tǒng)。全力推進岐江河水環(huán)境綜合整治工程景觀工程、博愛路景觀路下穿地道工程、阜港立交工程、康華路、城桂路、彩虹綠洲公園等重點項目的建設(shè)，克服各種困難，爭取完成年度考核任務(wù)。與此同時，要加強我局負責的工程項目的管理力度，對現(xiàn)有工程進行梳理，對舊有未完工的工程及還未驗收的工程進行排查，努力解決遺留問題，盡快完成施工任務(wù)及驗收、移交工作。對新的工程任務(wù)，要提高項目負責人的管理能力，熟識建設(shè)程序，加快辦事效率，交流管理經(jīng)驗，提高管理水平。
（二）深耕細作，做好城市管理各項工作
2015年，我局城市管理總體要求是規(guī)范考核制度，提高城市管理水平。委托行為規(guī)范化，作業(yè)經(jīng)費標準化，監(jiān)督管理制度化?？傮w目標是確保城市設(shè)施完好率，降低設(shè)施運行故障率，提高廣大市民滿意率。具體來說，一是以規(guī)范化為目標：嚴格按照政府采購法和城市管理的實際需要，加快到期城市管理維護作業(yè)項目的政府采購工作。二是以制度化為目標：繼續(xù)完善城市管理維護作業(yè)合同和檢查驗收標準（細則）并嚴格執(zhí)行，明確各方責任，調(diào)動員工積極性，嚴格巡查制度，確保維護工作質(zhì)量。三是以標準化為目標：制定嚴格管理制度，確保設(shè)施量和作業(yè)量數(shù)據(jù)的準確性，規(guī)范城市維護費的核準和撥付行為。
1、落實責任，做好三防工作。要確立城市管理維護作業(yè)企業(yè)三防主體責任，嚴格督促合同執(zhí)行，確保落實防汛、防風工作。
2、做好國家文明城市、衛(wèi)生城市工作。加強城市管理宣傳，提高城市管理透明度，爭取中山市民對城市管理工作的支持、理解。
3、以提高城市設(shè)施服務(wù)水平為目標，推進專項維護和改造工程，包括：老虎坑垃圾轉(zhuǎn)運站工程，城區(qū)公園公廁改造，中山公園改造等的開工建設(shè)；馬山轉(zhuǎn)運站、逸仙湖公園改造、河涌清淤、水浸黑點整治等前期工作。
4、全面鋪開中心城區(qū)排水許可制度，加強巡查、執(zhí)法力度，加強城市排水管理。調(diào)研先進城市經(jīng)驗，加快后續(xù)工程建設(shè)，鞏固雨污分流建設(shè)成果；加快數(shù)據(jù)收集，完善排水信息系統(tǒng)，確保排水系統(tǒng)正常運行。明確河涌管理權(quán)屬，加快市屬河涌清淤工作和水浸黑點的整治，盡早實現(xiàn)水質(zhì)改善的目標。
5、規(guī)范垃圾處理基地運作。嚴格BOT協(xié)議管理，全力調(diào)配垃圾，確?；卣＿\營。高質(zhì)量完成北部基地整改工作，完成中心組團基地焚燒爐大修工作。抓好南部組團垃圾焚燒廠主要設(shè)備的整改工作，加快北部基地調(diào)節(jié)池的整改進度，全面推進各基地的工程建設(shè)。
（三）轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批改革，強化市場監(jiān)管
2015年，繼續(xù)推進住建局行政審批改革，加快職能轉(zhuǎn)變，切實改變重審批輕監(jiān)管的現(xiàn)象，一方面，繼續(xù)整合審批事項，把全局審批事項集中辦理，另一方面，剝離了審批業(yè)務(wù)的部門要切實履行好市場監(jiān)管職責，注重強化對房地產(chǎn)市場、建筑市場、招投標市場、施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理。
1、整合審批事項，精簡審批流程。減少和整合施工許可前置審批事項，在辦理施工許可時，把排水接入、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、燃氣等審批改為登記備案，審批系統(tǒng)再把登記備案資料自動發(fā)送到我局相關(guān)工作部門以及鎮(zhèn)區(qū)住建局，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，工作聯(lián)動。整合竣工驗收備案前置審批事項，把排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的各部門單項監(jiān)督驗收合并到質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，由質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一出具質(zhì)量監(jiān)督報告，系統(tǒng)再傳送質(zhì)監(jiān)報告到竣工驗收備案審批系統(tǒng)。制定審批辦的審批工作制度，規(guī)范審批辦工作人員工作行為、審批時限及紀律，提高審批效率。加強對鎮(zhèn)區(qū)工作監(jiān)督指導和工作檢查，具有事權(quán)下放的科室要加強對鎮(zhèn)區(qū)事權(quán)下放后業(yè)務(wù)指導及工作開展情況的監(jiān)督檢查，確保下放事權(quán)放得下接得住。
2、進一步完善工程領(lǐng)域誠信管理體系建設(shè)。開展建設(shè)工程領(lǐng)域企業(yè)從業(yè)人員誠信管理系統(tǒng)建設(shè)。加強對建筑領(lǐng)域從業(yè)人員管理，研究制定從業(yè)人員誠信管理辦法、從業(yè)人員誠信記分標準和從業(yè)人員誠信記分辦法，逐步建立健全建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員管理信息數(shù)據(jù)庫。推進工程招標項目評標辦法中投標企業(yè)誠信分值的使用，評標時投標人的誠信分值占綜合分的一定權(quán)重，鼓勵誠信好的企業(yè)中標。
3、加大對建筑市場的監(jiān)督執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對違法違規(guī)的單位進行清出，培育良好的建筑市場。一是加大勘察報告的監(jiān)管力度，特別要對勘察資質(zhì)的偽造、弄虛作假進行查處；二是全面落實建設(shè)工程五方項目負責人質(zhì)量終身責任制，嚴厲打擊建設(shè)市場違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為，加大對建筑業(yè)從業(yè)人員的培訓，大力推進建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的工作；三是加大對設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)督，進一步提高設(shè)計質(zhì)量。
4、加強對房地產(chǎn)開發(fā)市場的監(jiān)管。對企業(yè)未取得資質(zhì)證書從事房地產(chǎn)開發(fā)、未取得預(yù)售許可證預(yù)售商品房、將未經(jīng)驗收的商品房交付使用等違反法律法規(guī)的行為進行監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營行為，促進和保障房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；將房地產(chǎn)和物業(yè)管理企業(yè)統(tǒng)一納入局誠信管理系統(tǒng)進行管理，對企業(yè)行為和信用狀況實施動態(tài)監(jiān)督管理，規(guī)范市場秩序。繼續(xù)開展住宅專項維修資金檢查，加強住宅專項維修資金收繳使用的管理。
做好房地產(chǎn)市場的監(jiān)測，對房地產(chǎn)市場總體運行情況和價格趨勢作出判斷分析，并形成分析報告報市政府，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
5、進一步加強招投標市場管理。進一步完善中標后現(xiàn)場跟蹤管理系統(tǒng)，擴大該系統(tǒng)的應(yīng)用范圍，逐步推廣到所有招標項目。制定和實施《工程項目監(jiān)理招標文件范本》。認真貫徹《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》，健全和完善工程造價計價體系，切實加強計價管理工作，規(guī)范造價咨詢市場行為，加強咨詢企業(yè)和從業(yè)人員誠信建設(shè)。做好工程材料信息的采集發(fā)布工作，完善機制，提高服務(wù)水平。
6、大力開展工程質(zhì)量治理兩年行動工作。按有關(guān)質(zhì)量管理要求加大各工程主體對工程質(zhì)量責任的落實，采取隨機檢查，實行差異化監(jiān)督。抓好工程質(zhì)量及建材質(zhì)量打假行動，利用散裝站信息化監(jiān)管系統(tǒng)，對混凝土公司、檢測機構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)實施在線實時監(jiān)督，保障建筑工程質(zhì)量。2015年，出臺管理辦法，解決房屋質(zhì)量投訴問題，促成發(fā)展商、施工單位負起責任，解決住宅建筑常見質(zhì)量問題。從工程設(shè)計、審圖、建設(shè)階段把關(guān)，推行工程樣板引路制度，分步驗收。通過一系列手段，加強對我市檢測企業(yè)、混凝土企業(yè)及其他建材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法，使整個質(zhì)量體系得到有效保障。
7、繼續(xù)抓好建設(shè)工程安全管理。一是做好重大危險源防控工作，一如既往做好高支模、深基坑、塔吊等危險源處理，嚴防較大事故發(fā)生。二是加大違法違規(guī)工程查處，要抓好施工現(xiàn)場安全巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題要迅速要求施工單位整改，拒不整改，達到處罰的案件，及時移交查處。三是繼續(xù)推進全市建筑工地揚塵控制工作，承接2014年的好經(jīng)驗及好做法，逐步向鎮(zhèn)區(qū)推行施工現(xiàn)場揚塵控制措施。目前共有41個工地安裝了監(jiān)控攝像頭，2015年1月起，所有建筑面積在10萬平方米以上的項目都必須在施工現(xiàn)場安裝，爭取省、市雙優(yōu)的項目及招投標項目必須安裝；2015年7月后，全市范圍內(nèi)所有建筑面積在2萬平方米以上項目必須安裝；另外，2015年推行使用預(yù)拌砂漿（干拌砂漿為主），減少袋裝水泥使用，推進綠色環(huán)保節(jié)能材料使用，減少空氣揚塵。
（四）整合資源，加快信息化系統(tǒng)建設(shè)工作
2015年，我局將在2014年搭建好中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理信息系統(tǒng)框架的基礎(chǔ)上，加大力度推進三大系統(tǒng)建設(shè)：
1、開發(fā)和實施審批系統(tǒng)。完成審批系統(tǒng)中網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理平臺、業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)、電子檔案管理系統(tǒng)四部分的軟件開發(fā)，實現(xiàn)整合審批事項、自動計費、各局之間數(shù)據(jù)交換共享等功能。爭取2015年上半年完成開發(fā)，下半年投入使用。通過該系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批流程簡化、審批事項的整合和信息共享。
2、開展施工現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)前期工作。施工現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)包括現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)、科室業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、領(lǐng)導駕駛倉、智能移動辦公平臺四部分。該系統(tǒng)實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施及燃氣等部門現(xiàn)場建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督工作記錄、工作檢查臺賬及誠信扣分等功能。實現(xiàn)與局屬有關(guān)部門現(xiàn)有辦公平臺的數(shù)據(jù)交換功能。爭取2015年上半年完成系統(tǒng)調(diào)研，修改方案，6月份完成相關(guān)方案評審，績效評審、立項及招標采購工作，下半年開展系統(tǒng)建設(shè)工作。
3、啟動其他綜合管理系統(tǒng)調(diào)研。爭取2015年下半年業(yè)務(wù)功能需分析調(diào)研工作。
（五）加快步伐，推進我市城鎮(zhèn)化建設(shè)
1、按照市政府要求，配合相關(guān)部門積極推進新型城鎮(zhèn)化工作。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的總體部署和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走符合我市實際的新型城鎮(zhèn)化道路，積極穩(wěn)妥扎實推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
2、繼續(xù)推進宜居城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。2014年，我市基本完成了宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊和宜居社區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)，2015年擬進行復(fù)檢，加強落實宜居工作。
3、繼續(xù)推進“一鎮(zhèn)一站、一村一點”建設(shè)。目前我市鎮(zhèn)區(qū)“一村一點”建設(shè)基本完成。2015年，推進“一鎮(zhèn)一站”升級改造和增設(shè)，在“一村一點”基礎(chǔ)上，按省住建廳要求增設(shè)垃圾收集點；按省市有關(guān)要求，推進建立和完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度，推進我市農(nóng)村垃圾整治和村容整潔工作。
4、開展對各鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境情況的調(diào)研，督促各鎮(zhèn)區(qū)及時填報資料及審核上傳；做好2015年改善農(nóng)村環(huán)境工作計劃。因地制宜，推動秀美村莊、名鎮(zhèn)名村建設(shè)。按市秀美辦工作要求，聯(lián)合相關(guān)部門共同推進秀美村莊和名鎮(zhèn)名村項目建設(shè)。匯同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文廣新局等部門，協(xié)助鎮(zhèn)區(qū)積極申報傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村。
5、繼續(xù)加強燃氣、供水行業(yè)管理。做好《中山市域天然氣利用規(guī)劃》的編制工作。理順燃氣設(shè)施工程開工建設(shè)管理程序；逐步完成現(xiàn)有燃氣管網(wǎng)的驗收備案工作；調(diào)研瓶裝液化石油氣供應(yīng)站落地難的問題；提高行政執(zhí)法管理隊伍水平，加強對鎮(zhèn)區(qū)燃氣執(zhí)法的監(jiān)督指導工作，建立鎮(zhèn)區(qū)燃氣執(zhí)法情況定期上報制度；繼續(xù)加大對燃氣法律法規(guī)、燃氣安全使用知識及《中山市燃氣管理實施細則》的宣傳力度。開展全市供水水質(zhì)監(jiān)測工作，加強水質(zhì)監(jiān)督管理；繼續(xù)加大力度推進二次供水工作；繼續(xù)推動供水一盤棋工作，解決南部三鎮(zhèn)群眾用水問題；繼續(xù)做好中心城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃和《中山市給水供水專項規(guī)劃》修編工作。
（六）創(chuàng)新機制，促進我市住房保障工作可持續(xù)發(fā)展
一是以“強化執(zhí)行”加快工作進度。根據(jù)省住建廳要求，我市2015年住房保障工作任務(wù)將相應(yīng)增加，要組成工作小組，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查作用，對工作推進緩慢的單位，啟動問責程序，落實責任倒查追究制度，確保完成省政府下達的住房保障工作任務(wù)。二是以“改善民生”轉(zhuǎn)變工作方式。通過完善政策體系建設(shè)，達到改善民生目標。把新就業(yè)大學生和專業(yè)人才納入住房保障范圍。著力改善我市環(huán)衛(wèi)工人住房條件。做好中心城區(qū)危舊公房住戶動遷安置工作。三是以“公開透明”加強房源管理。加大力度在全市各鎮(zhèn)區(qū)推廣實施房源分配“六公開一監(jiān)督”模式，即做到分配政策公開、分配程序公開、分配房源公開、分配對象公開、分配過程公開、分配結(jié)果公開，市公租房分配評審委員會對分配全過程進行監(jiān)督，新聞媒體現(xiàn)場監(jiān)督房源抽簽安置情況，為確保公租房公平分配保駕護航。
（七）多措并舉，抓好干部隊伍建設(shè)
1、加強對本系統(tǒng)人員培訓。要加強住建隊伍人員業(yè)務(wù)知識、法律知識的培訓，提高依法行政的能力和水平。
2、加強對干部監(jiān)督管理。一要加強對干部任用的嚴格要求；二要注重對基層年輕干部的培養(yǎng)和選拔；三要探索具有針對性的干部任免監(jiān)督辦法。
3、樹務(wù)實作風，適應(yīng)“選對人、用好人”的新常態(tài)。進一步抓好新修訂的《干部任用條例》的落實，不斷提高選人用人公信度。一要進一步規(guī)范干部競崗、招聘和交流工作；二要優(yōu)化各類考核與干部選拔任用的反饋運用機制；三要提升干部教育培訓的針對性和實效性。
4、繼續(xù)對部門主要負責人進行德責廉全方位考核評議。明年將在今年基礎(chǔ)上，細化完善評估考核內(nèi)容，繼續(xù)對部門主要負責人進行德責廉全方位考核評議。
5、繼續(xù)開展中層領(lǐng)導干部口頭述責述廉工作。2013年開始，我局推行中層領(lǐng)導干部口頭述責述廉工作，在過去兩年的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，2015年局紀委將繼續(xù)深化創(chuàng)新，繼續(xù)推行中層領(lǐng)導干部口頭述責述廉工作。同時在明年6月份開展“回頭看”活動，對今年年底進行口述的質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、租賃所、散裝水泥管理站四個部門整改情況進行檢查，查看問題是否已得到整改落實。
6、加強住建系統(tǒng)崗位廉政風險防控。2015年計劃新增3個部門開展崗位廉政風險排查防控，逐步實現(xiàn)廉政風險防控全覆蓋。主要針對部門現(xiàn)行規(guī)章制度、核心業(yè)務(wù)、敏感崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過自查、群眾提意見等方式，認真查找部門和個人在工作作風、行政許可、業(yè)務(wù)流程等方面存在的廉政風險點。在找準風險點的基礎(chǔ)上，科學評估等級。運用流程改造、規(guī)范業(yè)務(wù)操作、增刪環(huán)節(jié)等方法，預(yù)防廉政風險，促進廉政風險防范常態(tài)化規(guī)范化。
7、進一步拓寬紀檢監(jiān)察信訪渠道。明年我局擬探索開通市住建局紀檢監(jiān)察微信以及短信舉報方式，全天候24小時接收信訪舉報，群眾舉報不再受時間和空間的限制。與信函舉報、電話舉報相比，上述信訪舉報方式更加快捷、方便，保密性更強，使群眾舉報的方式更加多元化、便民化和科學化。
2015年，我市城市建設(shè)將翻開新篇章，我們也將迎來新的挑戰(zhàn)和任務(wù)，住建系統(tǒng)各部門要深入貫徹落實國家、省委和市委市政府關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的重大決策部署，全力以赴，提速增效，在2014年取得好成績的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力，戒驕戒躁，確保完成2015的建設(shè)任務(wù)。
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