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　　2014年，中山漁政支隊(duì)緊緊圍繞隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、漁船安全、惠民服務(wù)等中心工作，全面提升管理水平、執(zhí)法能力、服務(wù)意識和隊(duì)伍形象，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，取得了較好成效。
　　一、2014年各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展情況
　?。ㄒ唬┮匀嫔罨母餅槠鯔C(jī)，推動隊(duì)伍新發(fā)展。一是認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)“緊接地氣、服務(wù)民生”的主動性和自覺性，不斷提升隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是強(qiáng)培訓(xùn)，配裝備，促規(guī)范，唱響鎮(zhèn)漁政中隊(duì)建設(shè)“品牌”。支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分頭走訪18個(gè)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人，與各鎮(zhèn)漁政中隊(duì)隊(duì)員座談，全面掌握了當(dāng)前鎮(zhèn)漁政中隊(duì)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在問題。支隊(duì)加強(qiáng)了對中隊(duì)隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并組織中隊(duì)執(zhí)法人員開展了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，以大隊(duì)為單位組織各中隊(duì)開展了多次分片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，不斷提升隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。多方爭取鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政支持，為18個(gè)中隊(duì)全部配齊漁政制服。為符合條件的44名中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員辦理漁業(yè)行政執(zhí)法證，進(jìn)一步規(guī)范了中隊(duì)管理。8月份，在省總隊(duì)大力支持下，支隊(duì)積極籌措資金新建了6艘主機(jī)功率115馬力的漁政執(zhí)法快艇，分配給6鎮(zhèn)漁政中隊(duì)使用，并完成中隊(duì)10名執(zhí)法人員摩托艇駕駛理論與實(shí)操的培訓(xùn)。今年，18個(gè)鎮(zhèn)漁政中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)水平得到全面提升，大部分中隊(duì)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。省漁政總隊(duì)專題下發(fā)了中山漁政支隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告，向全省漁政隊(duì)伍推廣中山漁政中隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，建章立制，加強(qiáng)督辦，各項(xiàng)內(nèi)部管理工作有序開展。支隊(duì)先后出臺了公務(wù)用車、公務(wù)接待管理制度及日常定點(diǎn)配餐、誤餐費(fèi)開支方案，重新修訂了防臺等應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范和完善了辦公用品定點(diǎn)采購制度，明確了辦公用品及日用品購買報(bào)批和使用簽收程序。四是常抓不懈，黨建和政治工作有序推進(jìn)。
　　（二）以漁區(qū)漁民平安幸福為目標(biāo)，狠抓漁業(yè)安全監(jiān)管。一是健全應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)管理責(zé)任。組織修訂了《防御熱帶氣旋應(yīng)急預(yù)案》、《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和漁船漁港安全應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)了中山市漁業(yè)船舶防御熱帶氣旋“一船一預(yù)案”制度。在今年3月份漁船年審簽證時(shí)組織全市1219艘登記在冊的漁船制訂防臺應(yīng)急避險(xiǎn)預(yù)案，明確漁船安全生產(chǎn)責(zé)任人、回港避風(fēng)啟動條件、防臺措施、應(yīng)急救援電話、漁船歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)員、船主、船長的聯(lián)系電話。同時(shí)，以貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理的通知》(粵府辦〔2014〕28號)精神為契機(jī)，將漁船安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到村一級，確保每一艘漁船都有村級安全生產(chǎn)管理員管理。二是積極開展海洋漁船的普查和核實(shí)工作，推進(jìn)漁船信息化建設(shè)。對全市668艘海洋捕撈漁船進(jìn)行了信息采集工作，逐船登船復(fù)測漁船主要數(shù)據(jù)、采集漁船基礎(chǔ)信息和管理信息、核查或安裝漁船電子標(biāo)簽和IC卡、拍攝照片，并進(jìn)行相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入，強(qiáng)化了對漁船的信息化管控，提升了漁船綜合管理和安全生產(chǎn)應(yīng)急處置水平。三是強(qiáng)化培訓(xùn)演練，提高漁民安全生產(chǎn)技能。組織舉辦了漁業(yè)船員培訓(xùn)班，培訓(xùn)職務(wù)船員172人。在黃圃、南朗、坦洲等漁民集中的鎮(zhèn)舉辦了5期漁業(yè)船員安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，對1300余名漁民進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高了船東船長安全管理水平和漁業(yè)船員安全生產(chǎn)技能。聯(lián)合消防、邊防及坦洲鎮(zhèn)政府在大沖口漁港舉行了一場歷年來最大規(guī)模的漁港消防安全演練，強(qiáng)化了漁政部門與相關(guān)職能部門的應(yīng)急救援聯(lián)動協(xié)作能力，提高了漁民的火災(zāi)事故應(yīng)急處置水平。四是繼續(xù)抓好船員人身平安互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，圓滿完成省分配給我市的漁民、漁船參加政策性保險(xiǎn)的指標(biāo)任務(wù)。五是深入開展海洋與漁業(yè)“八打八治”打非治違工作。加大了對漁場執(zhí)法、漁船安全管理等綜合整治力度；結(jié)合漁船信息采集工作，督促漁船船主對其本船的救生消防通信設(shè)備配備情況和責(zé)任制的落實(shí)進(jìn)行全方位的自查自糾；落實(shí)封港查船，不斷強(qiáng)化漁船漁港安全隱患排查整治工作。
　　(三) 以構(gòu)建海洋生態(tài)文明為己任，扎實(shí)推進(jìn)海洋綜合管理。截至2014年11月30日，共開展海監(jiān)巡航191天，航時(shí)756小時(shí)，航程11720海里；陸上檢查41天，共出動執(zhí)法船艇277艘次，執(zhí)法車64輛次，執(zhí)法人員1338人次，檢查用海項(xiàng)目48個(gè)，其中，本市用海單位16個(gè)，有海域使用權(quán)證的用海單位7個(gè)（還有2個(gè)正在申報(bào)海域使用權(quán)證）。一是大力開展執(zhí)法檢查。每周對所有海洋工程用海海域不少于1次的執(zhí)法檢查，每半月對全海域巡查執(zhí)法不少于1次，每月陸上巡查陸源排污入?？诓簧儆?次。每月派出6名以上執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)的海域進(jìn)行不少于2次的全面巡查，不定期對全市用海項(xiàng)目進(jìn)行檢查。二是積極參與專項(xiàng)執(zhí)法行動。支隊(duì)積極參與海島保護(hù)、“海盾、碧海—2014”及珠江口采砂執(zhí)法監(jiān)管輪值等海洋綜合執(zhí)法專項(xiàng)行動，查處無證采砂、越界采砂案件3起，2起移交省總隊(duì)處罰，1起省總隊(duì)交由支隊(duì)立案處罰，已立案并罰款5萬元。三是加強(qiáng)海島定期巡查。確保每季度定期巡查不少于1次，每次海島定期巡查都認(rèn)真填寫《海島執(zhí)法檢查情況表》和《海島執(zhí)法檢查航次登記表》，按照“一島一檔”建立檔案。今年以來共開展海島巡查19次，每次都更新了海島記錄并建檔造冊。
　　(四)以服務(wù)中心促進(jìn)發(fā)展為要務(wù)，全面加強(qiáng)漁政執(zhí)法。截至11月30日，支隊(duì)兩艘漁政船共出航137天，航程4940海里；出動執(zhí)法快艇608艘次，航行2809小時(shí)；出動執(zhí)法人員1993人次；共檢查漁船565艘；共查獲違規(guī)漁船63艘（其中，外省籍涉漁“三無”船舶36艘、本地違規(guī)漁船27艘）、查獲銷售電魚工具案1宗罰款2萬元；查獲水產(chǎn)品質(zhì)量安全案件2宗，罰款1.8萬元；沒收電魚網(wǎng)具57張、蓄電池26個(gè)、電魚機(jī)56部、“三無”機(jī)動小艇5艘；清理灘邊罟5650米。在打擊非法捕撈方面，支隊(duì)聯(lián)合公安、邊防、海事、各鎮(zhèn)漁政中隊(duì)以及周邊漁政支隊(duì)、大隊(duì)開展“打電”專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動6次，取得了一定成果。在水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法監(jiān)管方面，先后出動執(zhí)法人員124人次，執(zhí)法車輛28輛次，對我市94個(gè)養(yǎng)殖場和種苗場抽檢樣品共147個(gè)，檢測結(jié)果除4個(gè)養(yǎng)殖場7個(gè)樣本被檢出陽性外，其余樣本各項(xiàng)指標(biāo)均合格。被檢出藥殘陽性的樣品，支隊(duì)已嚴(yán)格按照追溯制度，報(bào)請局漁業(yè)科、水產(chǎn)技術(shù)推廣站等部門迅速介入，對陽性樣本進(jìn)行調(diào)查跟蹤。并依法對1個(gè)養(yǎng)殖場違法當(dāng)事人作出了8000元罰款的行政處罰；1個(gè)養(yǎng)殖場依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第九條第二款規(guī)定，移送公安機(jī)關(guān)對該場作進(jìn)一步調(diào)查；2個(gè)養(yǎng)殖場案件還在進(jìn)一步辦理當(dāng)中。在水生野生動物保護(hù)執(zhí)法方面，共檢查場所52個(gè)，水生野生動物養(yǎng)殖場2家，對2家涉嫌違規(guī)經(jīng)營利用水生野生保護(hù)動物的單位作出口頭警告處理，并發(fā)出辦理《水生野生動物經(jīng)營利用許可證》的通知書2份。支隊(duì)還積極推進(jìn)漁政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，派出人員參加了市“兩法銜接”研討會及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備了專用計(jì)算機(jī)，設(shè)立了專用信息點(diǎn)，實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專機(jī)操作、定點(diǎn)應(yīng)用。2014年錄入水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法案件1宗并將其移送公安機(jī)關(guān)。
　　 (五) 以提升漁船安全技術(shù)水平為著眼點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好漁船檢驗(yàn)工作。一是全面完成2014漁船檢驗(yàn)工作。共檢驗(yàn)漁業(yè)船舶1219艘，所檢船舶均未出現(xiàn)因檢驗(yàn)質(zhì)量問題而導(dǎo)致事故的情況出現(xiàn)。二是切實(shí)做好休閑漁船的檢驗(yàn)管理工作。對20艘休閑漁船嚴(yán)格按檢驗(yàn)程序把好檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，在滿足相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)則的基礎(chǔ)上，針對休閑漁船的特點(diǎn)對一些安全設(shè)備和設(shè)施增加了檢驗(yàn)配置要求。三是積極開展打擊非法建造、改造漁業(yè)船舶行動。截至10月底暫未發(fā)現(xiàn)存在非法建造和改造漁業(yè)船舶的行為。四是結(jié)合2015年度漁船檢驗(yàn)工作積極落實(shí)漁船檢驗(yàn)執(zhí)法監(jiān)督“三大行動”(“漁船基本數(shù)據(jù)普查行動”、“漁船安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與整治行動”和“漁船船用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督整治行動”)，截至11月底共檢查漁船249艘，發(fā)出漁船安全隱患整改及船用產(chǎn)品質(zhì)量整治通知單6份。五是拉開漁業(yè)船舶核查及2015年度檢驗(yàn)工作序幕。2014年10月14日至2015年1月9日，支隊(duì)在各鎮(zhèn)區(qū)設(shè)9個(gè)點(diǎn)對漁業(yè)船舶進(jìn)行登船檢驗(yàn)和信息化核查工作。
　　 (六) 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠漁政策。完成了1219艘漁船的年審簽證和規(guī)費(fèi)補(bǔ)助申請受理工作；核定2013年應(yīng)發(fā)漁用柴油補(bǔ)貼漁業(yè)船舶1189艘，總功率為15444.1千瓦，補(bǔ)貼總用油量為6137.4噸，目前已經(jīng)完成受理、審核及公示工作；做好了珠江禁漁及南海伏季休漁漁民的生活補(bǔ)助發(fā)放工作，目前已發(fā)函市財(cái)政局辦理發(fā)放手續(xù)，確保505艘禁漁漁船、879名禁漁漁民及677艘休漁漁船、1380名休漁漁民的生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序。
　　(七) 隊(duì)伍文化建設(shè)和信息宣傳工作有序開展。截至11月30日共在各級各類媒體發(fā)表新聞稿件70余篇，其中在《中國海洋報(bào)》、《中國漁業(yè)報(bào)》等國家級媒體發(fā)稿21篇；在中山日報(bào)刊登了1個(gè)“漁政”專版和17個(gè)海洋漁業(yè)執(zhí)法公益廣告。
　　二、2015年工作計(jì)劃
　　(一) 鞏固漁政隊(duì)伍建設(shè)年活動和群眾路線教育實(shí)踐活動成果，狠抓隊(duì)伍建設(shè)和管理。
嚴(yán)格上級部署和安排，在“漁政隊(duì)伍建設(shè)年”活動和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固和提升隊(duì)伍建設(shè)水平，對照支隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，千方百計(jì)抓整改，想方設(shè)法促提高，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
　?。ǘO政執(zhí)法方面，繼續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法模式，提高執(zhí)法成效。一是繼續(xù)加大“打電”執(zhí)法力度，通過實(shí)行支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)執(zhí)勤、嚴(yán)查與外省籍“三無”漁船掛鉤的船舶修造窩點(diǎn)等方式，進(jìn)一步加大打擊“三無”電魚船力度和持久度，遏制“三無”電魚船的發(fā)展勢頭和暴力抗法行為。二是加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度，努力探索水產(chǎn)品安全監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違禁藥品、銷售不合格水產(chǎn)品等違法行為，加大對陽性樣品案件的處罰力度。三是打擊利用漁船走私行為。加強(qiáng)與各打私職能部門之間的合作與信息溝通，加強(qiáng)對漁船、漁港的檢查，對擅自改變漁船結(jié)構(gòu)的，實(shí)施從嚴(yán)處罰，嚴(yán)防漁船走私行為。四是加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)執(zhí)法。加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，采取平時(shí)檢查與專項(xiàng)行動相結(jié)合，加大對違反經(jīng)營受保護(hù)野生動物行為的打擊力度；加強(qiáng)對養(yǎng)殖場、酒樓食肆等單位和個(gè)人的監(jiān)管，嚴(yán)防超范圍養(yǎng)殖和經(jīng)營等違規(guī)行為的出現(xiàn)。五是繼續(xù)強(qiáng)化漁政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察等刑事司法部門的銜接與合作，加大對海洋與漁業(yè)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法案件的處理力度。六是加強(qiáng)對各鎮(zhèn)漁政中隊(duì)的培訓(xùn)工作，定期舉辦基層執(zhí)法人員培訓(xùn)班和研討會，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，加強(qiáng)中隊(duì)規(guī)范建設(shè)，切實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)銜接工作。
　　(三)海監(jiān)執(zhí)法方面，以翠享新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大對海洋監(jiān)察工作的宣傳力度，提高用海項(xiàng)目經(jīng)營者和廣大漁民的海洋環(huán)保意識；加強(qiáng)轄區(qū)海域環(huán)境管理執(zhí)法，落實(shí)好“三巡”執(zhí)法巡查制度，認(rèn)真開展好“碧?！焙汀昂６堋睂ｍ?xiàng)執(zhí)法行動；落實(shí)好支隊(duì)制定的《海島定期巡查》制度，加大海島保護(hù)執(zhí)法巡查力度；加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥的解決海監(jiān)執(zhí)法的歷史遺留問題。
　　(四) 漁船檢驗(yàn)方面，認(rèn)真完成好2015年度全市漁業(yè)船舶年度檢驗(yàn)及漁船信息化核查工作；做好新的中國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)督管理系統(tǒng)的上線操作；繼續(xù)開展?jié)O業(yè)船員人身平安互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)宣傳工作，提高漁民群眾參保意識；繼續(xù)開展好漁船檢驗(yàn)執(zhí)法監(jiān)督三大行動，加強(qiáng)對漁船重大安全隱患的排查，重點(diǎn)對老舊漁船電氣設(shè)備老化殘舊等火災(zāi)安全隱患進(jìn)行排查整改；繼續(xù)做好漁船船用產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)治理工作；加強(qiáng)對船廠監(jiān)管與巡查，杜絕違規(guī)非法建造和改造漁船行為的發(fā)生。
　　(五) 強(qiáng)化漁船基礎(chǔ)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。一是繼續(xù)健全和落實(shí)漁業(yè)船舶防御熱帶氣旋“一船一預(yù)案”、《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和漁船漁港安全應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)職能部門、鎮(zhèn)、村及船主的漁船安全管理責(zé)任，健全支隊(duì)、中隊(duì)、村協(xié)管員三級漁船安全監(jiān)管體系；二是按照上級部署全面完成漁船信息采集工作，推進(jìn)漁船安全監(jiān)管信息化建設(shè)；三是繼續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高漁民安全生產(chǎn)技能。
　?。┓e極主動完成上級交辦的各項(xiàng)任務(wù)。積極參加總隊(duì)交辦的珠江口海砂開采、海洋傾廢等臨時(shí)性聯(lián)合執(zhí)法任務(wù)，全力以赴完成上級交辦的各項(xiàng)海洋漁業(yè)維權(quán)巡航任務(wù)。