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　　2012年，我局在上級局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，嚴(yán)格遵守“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，全力以赴做好組織收入工作，積極加強稅收征管，大力規(guī)范執(zhí)法行為，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，有效提高隊伍整體合力，努力完成全年各項稅收工作任務(wù)。2012年，我局共完成工商稅收收入266.67億元，同比增長6.01%，增收15.13億元。
　　全年重點開展了以下工作：
　
　　一、強化稅源監(jiān)控，加強指導(dǎo)督促，確保組織收入穩(wěn)定增長。立足以管促收，挖潛增收，努力增加直接收入。一是加強對稅收工作的指導(dǎo)督促，立足以管促收，除召開上下半年的全市稅收工作會議、征管質(zhì)量分析會議外，還先后多次召開各類會議研究和明確工作措施，指導(dǎo)督促各征收單位積極采取措施，加強日常管理。同時，落實局領(lǐng)導(dǎo)、科室、分局組織收入工作聯(lián)動機制，形成組織收入工作合力。二是健全稅源監(jiān)控體系。積極參與市政府牽頭的政務(wù)數(shù)據(jù)交換中心綜合治稅專項數(shù)據(jù)應(yīng)用項目建設(shè)，第一期已建成開通，逐步實現(xiàn)了與地稅、財政、工商等11個部門涉稅信息交換共享；完成國地稅數(shù)據(jù)交換一期工程，并開發(fā)了納稅人信息自助采集平臺，推進(jìn)了信息管稅。三是加大納稅評估工作力度，落實市局、分局兩級納稅評估聯(lián)動機制，并加強對評估企業(yè)后續(xù)納稅情況的跟蹤管理，實現(xiàn)以評促收、以評促管。四是繼續(xù)推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，總結(jié)稅源專業(yè)化管理試點經(jīng)驗并在全市全面推廣，探索對重點稅源戶和重點稅收風(fēng)險戶的管理辦法，構(gòu)建我局稅收征管新模式。五是強化以票控稅，全面實行對所有不達(dá)增值稅起征點的納稅人供應(yīng)廣東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票，逐步取消手工版（百元）發(fā)票，強化對普通發(fā)票的監(jiān)管。六是加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收工作，細(xì)化完善管理措施，規(guī)范基金征收管理。

　　二、抓住重點環(huán)節(jié)，堵塞征管漏洞，防止稅款流失。多措并舉抓好重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)密稅收征管，進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)。一是強化增值稅征管數(shù)據(jù)分析對比，充分運用各種信息平臺，形成增值稅數(shù)據(jù)分析報告下發(fā)分局，進(jìn)一步強化增值稅管理；制定下發(fā)《中山市增值稅稅收優(yōu)惠征管指引》，規(guī)范全市增值稅稅收優(yōu)惠管理流程，加強增值稅減免稅管理。二是做好2011年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，采取推廣所得稅網(wǎng)上申報、提高涉稅鑒證報告質(zhì)量、加強稅收宣傳等舉措，提高匯算清繳工作質(zhì)效。利用股權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)控查詢系統(tǒng)開展企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅檢查，截至12月底，共檢查99戶次，存在問題的37戶次，已入庫稅款720.34萬元。三是加強非居民企業(yè)所得稅管理，利用從工商部門取得的非居民股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)所得稅管理，并抓好企業(yè)股息紅利分配、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、涉外文藝團(tuán)體演出、特許權(quán)使用費等環(huán)節(jié)的所得稅征收，全年組織非居民企業(yè)所得稅收入合計6.26億元。四是配合做好上級指定的辦理電子、服裝等出口退（免）稅專項檢查、配合市政府開展打擊買單出口專項工作，同時加強出口退稅評估監(jiān)控工作，并聯(lián)合公安、海關(guān)建立打擊騙取出口退（免）稅工作協(xié)調(diào)機制，形成執(zhí)法合力，防范和打擊出口騙稅行為。

　　三、落實國家政策，支持企業(yè)發(fā)展，涵養(yǎng)經(jīng)濟(jì)稅源。堅持經(jīng)濟(jì)稅收觀，結(jié)合地方實際，努力用足用好國家稅收政策，助推企業(yè)、經(jīng)濟(jì)、稅源發(fā)展。一是加快出口退稅進(jìn)度，減輕企業(yè)資金壓力。擴(kuò)大“綠色通道”范圍，對納入“綠色通道”的156戶企業(yè)實行快審快退，加快出口退稅速度；上線運行由市政府牽頭，人民銀行中山支行、市外經(jīng)貿(mào)局和我局共同研究開發(fā)的中山市電子退稅平臺，實現(xiàn)辦理退庫手續(xù)的無紙化和便利化，使企業(yè)退稅款在國稅部門發(fā)送退庫信息后基本能當(dāng)天到達(dá)企業(yè)賬戶，大大縮短企業(yè)退稅資金的到賬時間；積極貫徹落實國家6月出臺的退稅政策調(diào)整措施，簡化辦稅申報和審核程序，為出口企業(yè)營造更寬松的出口退稅環(huán)境。2012年我局共辦理出口退稅158.2億元，同比增長14.14%。二是扎實推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點工作，支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自8月份營業(yè)稅改征增值稅試點準(zhǔn)備工作啟動以來，我局采取多項措施，開展了試點納稅人數(shù)據(jù)接收清分和下發(fā)、試點納稅人業(yè)戶確認(rèn)、內(nèi)部政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo)、稅收征管系統(tǒng)調(diào)整測試等一系列工作，順利實現(xiàn)營業(yè)稅改征增值稅的轉(zhuǎn)換。截至年底，全市“營改增”企業(yè)共6553戶，以2011年度征管數(shù)據(jù)匡算，營業(yè)稅改征增值稅后，全市試點企業(yè)全年稅收總體負(fù)擔(dān)減輕約1.3億元，約9成左右企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)將有所下降。三是大力落實中小微企業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶等稅收優(yōu)惠政策，幫助相關(guān)企業(yè)用足用好稅收優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，全年為2000多戶符合條件的企業(yè)減免稅額1119.94萬元；落實個體工商戶不達(dá)起征點免征增值稅政策，惠及全市6.96萬戶個體工商戶，免征增值稅1.56億元；通過落實小型微型企業(yè)免收稅務(wù)發(fā)票工本費政策，全年為5.22萬戶企業(yè)減免稅務(wù)發(fā)票工本費554.7萬元；落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策，為63戶高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅、為35戶企業(yè)辦理研究開發(fā)費加計扣除。

　　四、深入開展稅收整治，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，營造良好稅收秩序。在部分稅務(wù)分局試點引入電子查賬技術(shù)，推進(jìn)稽查信息化建設(shè)，同時深入開展稅收專項檢查工作，著重強化對成品油、鋼材等大宗物品銷售流通企業(yè)的檢查，及時查處企業(yè)涉稅違法行為。全年全市國稅稽查系統(tǒng)通過組織企業(yè)自查、稅收專項檢查、立案檢查等，發(fā)現(xiàn)查處有問題各類企業(yè)255戶。結(jié)合“三打兩建”工作深入推進(jìn)發(fā)票專項整治行為，繼續(xù)聯(lián)合公安等部門開展打擊整治發(fā)票違法犯罪宣傳活動和專項行動，在提高群眾識假拒假能力的同時，強化對違法犯罪活動的震懾力。全年國稅部門查處非法取得發(fā)票企業(yè)162戶，查處非法發(fā)票1270份。規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，開展稅收執(zhí)法督察、稅收執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和巡視檢查等一系列檢查，繼續(xù)運用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)加強監(jiān)督，并下發(fā)貫徹落實行政強制法的提示性通知指導(dǎo)分局工作，有效減少稅收執(zhí)法過錯。健全重大稅收執(zhí)法決策事項集體審理機制，明確重大決策范圍和重大稅收決策審理程序，同時修訂重大稅務(wù)案件審理辦法，提升審理質(zhì)量和效率，進(jìn)一步強化依法行政。開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，選定活動示范點重點培養(yǎng)，并通過實地調(diào)研，積極探索適合分局的考評辦法和標(biāo)準(zhǔn)；分解創(chuàng)建活動的主要任務(wù)，明確相關(guān)責(zé)任單位，積極開展自查自糾，提升我局依法行政整體水平。

　　五、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化納稅服務(wù)，和諧稅企關(guān)系。一是拓展網(wǎng)上辦稅。全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上稅務(wù)登記免填單功能、年度企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報和財務(wù)報表網(wǎng)上報送等工作，提高辦稅效率。截至年底，我局所征管的增值稅一般納稅人98.37%采取了網(wǎng)上申報方式，查賬計征小規(guī)模納稅人87.93%采取了電話申報或網(wǎng)上申報方式。對增值稅減免及退抵稅文書CTAIS部分審批權(quán)限、增值稅專用發(fā)票最高開票限額行政許可及防偽稅控系統(tǒng)審批權(quán)限的審批流程進(jìn)行調(diào)整，簡化辦稅流程，切實落實“兩個減負(fù)”。二是加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。以迎接文明城市檢查為契機，不斷提高窗口人員素質(zhì)，認(rèn)真落實工作責(zé)任制、首問責(zé)任制等，并統(tǒng)一全市21個辦稅服務(wù)廳的窗口、區(qū)域標(biāo)識等，建成了2個示范廳，為納稅人提供高效的辦稅服務(wù)和良好的辦稅環(huán)境。三是全面開展“同城辦稅”。從9月起在直屬、開發(fā)區(qū)、南區(qū)三個稅務(wù)分局試點實行申報征收、發(fā)票發(fā)售及核銷、代開發(fā)票等涉稅業(yè)務(wù)的同城通辦，12月18日起在全市范圍內(nèi)推行，使納稅人可就近選擇全市任一個辦稅服務(wù)廳辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，大大方便了納稅人。四是深化辦稅公開和稅宣工作。結(jié)合“營改增”試點、出口退稅政策調(diào)整以及其他重點工作，及時通過報紙、網(wǎng)站、在線訪談、稅收宣講會、稅企通平臺、手機短信等形式，宣傳稅收政策和辦稅流程，幫助企業(yè)了解和用足用好稅收政策。五是抓好稅風(fēng)稅紀(jì)。再次明確了著裝管理、儀容儀表、上下班紀(jì)律等有關(guān)要求，并進(jìn)行檢查，確保政風(fēng)行風(fēng)工作落到實處。六是深入企業(yè)開展調(diào)研。全體局領(lǐng)導(dǎo)分批帶隊深入全市40家重點企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、稅收情況及遇到的困難，聽取企業(yè)的意見與建議，有針對性地加強稅收服務(wù)，支持企業(yè)健康發(fā)展。七是加強政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。堅持利用電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)對前臺窗口服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，繼續(xù)在3個分局開展稅收管理員向納稅人述職述廉，同時在社會各界重新聘任54名特邀監(jiān)察員并修訂相關(guān)工作制度，進(jìn)一步強化社會監(jiān)督。加強對防偽稅控服務(wù)單位監(jiān)管，督促服務(wù)單位提高為納稅人服務(wù)的質(zhì)效。

　　六、加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，夯實保障基礎(chǔ)。推進(jìn)反腐倡廉教育，重點開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，通過組織觀看警示教育專題片、參加紀(jì)律教育電影活動周、舉辦“尚德與養(yǎng)廉”專題視頻教育講座等，提高干部廉潔自律意識。加強“兩權(quán)”監(jiān)督，在利用好稅收執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)和稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，作為省局試點單位，順利上線運行稅收執(zhí)法風(fēng)險防御系統(tǒng)（RED系統(tǒng)），充分發(fā)揮科技防控的作用。深化內(nèi)控機制建設(shè)，制訂《中山市國稅系統(tǒng)落實懲防體系工作任務(wù)及要求》，明確各部門的職責(zé)分工，進(jìn)一步完善工作制度。加強基層建設(shè)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點及科室掛鉤分局聯(lián)系點，總結(jié)掛鉤工作經(jīng)驗，提升工作整體合力。推廣征管資料檔案管理系統(tǒng)、電子文檔數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、分局任務(wù)督辦系統(tǒng)，完善服務(wù)中心后勤管理平臺，提高行政管理信息化水平。完善選人、用人工作機制，調(diào)動干部工作積極性，多形式全方位推進(jìn)人才培養(yǎng)，提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。設(shè)立修身學(xué)堂（道德講堂），舉辦“學(xué)雷鋒、齊修身”活動、讀書演講比賽，推進(jìn)全民修身行動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，提升干部思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。直屬稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳綜合業(yè)務(wù)崗、開發(fā)區(qū)稅務(wù)分局辦稅服務(wù)廳被市委組織部、市直屬機關(guān)工委評為第二批“黨員示范崗”，2名黨員被評為2010－2012年創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。積極開展扶貧幫困活動，舉辦團(tuán)員、黨員志愿者服務(wù)活動和興趣小組活動，增加溝通交流和人文關(guān)懷，展現(xiàn)國稅人員良好的精神風(fēng)貌。