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　　2013年全市國(guó)稅工作的總體要求是：以黨的十八大精神和習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話精神為指導(dǎo)，立足服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以組織收入為中心，突出抓好稅收征管改革、國(guó)稅文化建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力開創(chuàng)中山國(guó)稅事業(yè)新局面。主要工作如下：

　　一、深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記視察廣東的重要講話精神

　　（一）認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神活動(dòng)。堅(jiān)持學(xué)以致用，用以促學(xué)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。

　　（二）深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東的講話精神。圍繞廣東要“努力成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地和探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體要求，找準(zhǔn)定位，謀劃發(fā)展，發(fā)揮職能，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，開創(chuàng)我省和我市改革發(fā)展新局面進(jìn)一步做出貢獻(xiàn)。

　　二、堅(jiān)持抓好組織收入工作

　?。ㄈ┳ピ缱ゾo做好組織收入工作。堅(jiān)持“及時(shí)籌劃，多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，‘質(zhì)’‘量’并重”的思路，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅源監(jiān)測(cè)，深入開展稅收分析，準(zhǔn)確、全面把握影響組織收入的各種因素，重視稅收收入質(zhì)量問題，依法組織稅收收入。

　　三、穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管改革

　?。ㄋ模┮燥L(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，實(shí)施分類分級(jí)管理。對(duì)大企業(yè)實(shí)行集約化管理，加快組建大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，建立大企業(yè)專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)，結(jié)合實(shí)際研究制定大企業(yè)管理的有關(guān)制度和管理措施。對(duì)中小企業(yè)落實(shí)專業(yè)化管理，完善對(duì)重點(diǎn)稅源戶、重點(diǎn)稅收風(fēng)險(xiǎn)戶的稅收管理，同時(shí)以納稅評(píng)估為抓手，繼續(xù)探索建立分行業(yè)納稅評(píng)估模型，控制行業(yè)性管理風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)征管手段信息化，深化信息管稅。進(jìn)一步改進(jìn)納稅人涉稅信息采集工作，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道。堅(jiān)持做好稅源分析監(jiān)控，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為推進(jìn)稅源專業(yè)化管理提供保障。

　?。┤ψ龊媒鸲惾诠こ淘囘\(yùn)行上線工作，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)銜接。按計(jì)劃、按步驟完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好新舊軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換，以及相應(yīng)的崗責(zé)體系、管理規(guī)程和對(duì)外服務(wù)的銜接，確保金稅三期順利上線。

　　四、著力提升稅收征管效能

　?。ㄆ撸┐罅μ岣叨愂照鞴苜|(zhì)量。圍繞征管質(zhì)量指標(biāo)情況，認(rèn)真分析征收管理中的存在問題，找出稅收征管薄弱環(huán)節(jié)并采取應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)日常征管水平的提高。繼續(xù)對(duì)各稅務(wù)分局實(shí)行征管質(zhì)量分析，增加對(duì)征管質(zhì)效的分析考核，更全面評(píng)價(jià)征管工作開展的質(zhì)量和效率。

　　（八）加強(qiáng)貨物和勞務(wù)稅管理。做好“營(yíng)改增”各項(xiàng)后續(xù)管理工作，關(guān)注“營(yíng)改增”試點(diǎn)實(shí)施后出現(xiàn)的抵扣憑證多樣化等問題，探索實(shí)施源頭管理，嚴(yán)密監(jiān)控和防范虛開虛抵逃稅騙稅行為。認(rèn)真開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金和文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收管理工作，確保及時(shí)足額征收入庫(kù)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)企業(yè)所得稅管理。做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強(qiáng)退抵稅和減免稅管理，抓好高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除報(bào)備資料的審核。

　　（十）加強(qiáng)出口退稅管理。堅(jiān)持抓好出口退稅審核、審批，落實(shí)出口退稅分類管理，進(jìn)一步完善出口退稅業(yè)務(wù)規(guī)程。強(qiáng)化出口退稅評(píng)估監(jiān)控，做好對(duì)免抵退稅企業(yè)和供貨出口企業(yè)的日常稅收分析監(jiān)控，以及出口貨物勞務(wù)免稅管理，及時(shí)堵塞管理漏洞。加強(qiáng)內(nèi)外信息溝通，密切與海關(guān)、外管局等有關(guān)職能部門的交流協(xié)作，嚴(yán)把退稅關(guān)，防范和打擊出口騙稅。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)國(guó)際稅收管理。加強(qiáng)非居民企業(yè)所得稅管理，繼續(xù)抓好非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓核查，進(jìn)一步規(guī)范境外演出團(tuán)體在我市演出的稅收征管。采取市局和分局聯(lián)動(dòng)的方式開展反避稅工作。探索建立“走出去”企業(yè)服務(wù)和管理機(jī)制。

　　（十二）加強(qiáng)個(gè)體工商業(yè)戶管理。對(duì)不符合實(shí)行定期定額征收管理的業(yè)戶實(shí)行查賬征收，同時(shí)進(jìn)一步提高“雙定”戶核定定額的科學(xué)性和合理性。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)法治稅務(wù)建設(shè)

　?。ㄊ┐罅φD規(guī)范稅收秩序。加大打擊虛開代開發(fā)票力度，強(qiáng)化對(duì)出口退稅企業(yè)的檢查。深入開展專項(xiàng)檢查，抓好對(duì)部分重點(diǎn)行業(yè)出口退（免）稅企業(yè)的檢查。

　?。ㄊ模┻M(jìn)一步提升稽查工作質(zhì)效。建立健全稽查長(zhǎng)效機(jī)制，推廣查征聯(lián)合辦案模式，建立稽查回訪機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)查后整改情況的跟蹤落實(shí)。深化稽查信息化建設(shè)，繼續(xù)完善選案分析手段和選案分析指標(biāo)體系，增強(qiáng)稽查選案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全稽查與征管部門的溝通平臺(tái)，加強(qiáng)稽查與銀行、供電、供水、房管、社保等部門的信息互通，以及與公檢法、出入境等執(zhí)法部門的交流協(xié)作，借助各方力量提升稽查工作合力。

　?。ㄊ澹┥钊胪七M(jìn)依法行政工作。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，綜合利用執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察以及巡視檢查等手段，對(duì)依法行政情況進(jìn)行監(jiān)督。落實(shí)“機(jī)器管人”制度，做好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的日常運(yùn)行，加強(qiáng)疑點(diǎn)庫(kù)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)的核查和后續(xù)管理。深化依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。

　　（十六）落實(shí)稅收政策執(zhí)行和反饋機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)稅收政策，確保促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、推動(dòng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持中小型企業(yè)發(fā)展、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。加強(qiáng)稅收政策調(diào)研，準(zhǔn)確把握國(guó)家稅收政策在我市的落實(shí)情況和存在問題，積極向上級(jí)反映，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，促進(jìn)稅收政策的不斷完善。

　　六、積極構(gòu)建現(xiàn)代化納稅服務(wù)體系

　　（十七）夯實(shí)納稅服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。健全12366納稅服務(wù)熱線管理辦法，進(jìn)一步完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。深化辦稅公開，做好門戶網(wǎng)站改版升級(jí)工作，優(yōu)化門戶網(wǎng)站管理模式，確保網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布準(zhǔn)確、更新及時(shí)。加強(qiáng)辦稅宣傳輔導(dǎo)，及時(shí)利用各種渠道宣傳稅收政策和辦稅流程，加快網(wǎng)上咨詢回復(fù)效率，準(zhǔn)確、高效地為納稅人答疑解惑。結(jié)合“稅企通”二期建設(shè)，開發(fā)網(wǎng)上學(xué)堂模塊，進(jìn)一步優(yōu)化信息發(fā)布功能。

　?。ㄊ耍┩七M(jìn)納稅服務(wù)工作多元化建設(shè)。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，在完成兩個(gè)辦稅服務(wù)示范廳的基礎(chǔ)上，增設(shè)開發(fā)區(qū)、黃圃稅務(wù)分局兩個(gè)示范廳。繼續(xù)深化同城辦稅，進(jìn)一步規(guī)范辦稅服務(wù)廳窗口和擴(kuò)大同城辦稅業(yè)務(wù)類型，為納稅人提供更加方便快捷的窗口辦稅服務(wù)。積極拓展網(wǎng)上辦稅，探索開發(fā)增值稅發(fā)票網(wǎng)上核銷、代開貨運(yùn)專用發(fā)票網(wǎng)上預(yù)錄入等網(wǎng)上辦稅功能。完善自助辦稅區(qū)設(shè)施，配置統(tǒng)一的自助辦稅機(jī)，升級(jí)優(yōu)化自助辦稅系統(tǒng)。推廣應(yīng)用自助辦稅終端，逐步建立24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳。

　?。ㄊ牛┚S護(hù)納稅人合法權(quán)益。探索加強(qiáng)涉稅中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，逐步建立全面、客觀的評(píng)價(jià)機(jī)制，督促涉稅中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)效和稅法遵從度。加強(qiáng)信訪管理，健全信訪工作機(jī)制，高效處理信訪案件。

　　七、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

　　（二十）利用信息化手段推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。做好稅務(wù)行政管理監(jiān)察子系統(tǒng)上線運(yùn)行工作，繼續(xù)深化稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防御（RED）系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作，完善事前預(yù)警控制、事中實(shí)時(shí)提示、事后監(jiān)督問責(zé)的監(jiān)管體系。

　?。ǘ唬┳ズ命h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。貫徹落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政談話制度、民主生活會(huì)制度等。進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)，認(rèn)真抓好對(duì)懲防體系、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)廉政文化建設(shè)。拓展廉政文化教育平臺(tái)，繼續(xù)在部分分局建立廉政文化室（長(zhǎng)廊），營(yíng)造學(xué)廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。認(rèn)真開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，進(jìn)一步豐富活動(dòng)形式和內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)國(guó)稅人員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。

　?。ǘ┻M(jìn)一步健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。參加群眾滿意度評(píng)價(jià)活動(dòng)，開展稅收管理員向納稅人述職述廉，落實(shí)“一書一卡”制度，加強(qiáng)專兼職監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)等，主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，形成全方位的監(jiān)督體系。

　　八、大力開展國(guó)稅文化建設(shè)

　　（二十四）集思廣益提煉中山國(guó)稅核心價(jià)值觀。形成中山國(guó)稅精神和核心價(jià)值觀，采取多種形式加大宣傳，使核心價(jià)值觀融于心、化于行。

　?。ǘ澹┤媸崂砗托抻喭晟浦贫?。逐步建立起統(tǒng)一規(guī)范的工作制度、分工協(xié)作的責(zé)任制度、正確集中的民主制度、注重實(shí)效的激勵(lì)制度，使價(jià)值觀貫徹到稅務(wù)人員的行為中，從而形成習(xí)慣，再?gòu)牧?xí)慣變?yōu)樽杂X行為。

　　（二十六）豐富國(guó)稅文化建設(shè)內(nèi)容和形式。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)活動(dòng)小組的管理和引導(dǎo)，積極組織干部職工參與扶貧濟(jì)困、志愿者服務(wù)、慈善萬人行、無償獻(xiàn)血等社會(huì)公益活動(dòng)，在各項(xiàng)文化體育和社會(huì)公益活動(dòng)中培育和傳播國(guó)稅精神文化，形成精神動(dòng)力。

　?。ǘ撸┯辛ν七M(jìn)文明創(chuàng)建活動(dòng)。抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，積極參與省級(jí)、市級(jí)、鎮(zhèn)區(qū)先進(jìn)集體的評(píng)選，培育一批標(biāo)兵和先進(jìn)模范。加大宣傳力度，大力推廣典型事跡和典型人物，弘揚(yáng)優(yōu)良的思想道德和職業(yè)道德，充分發(fā)揮模范帶動(dòng)作用。

　　九、全面加強(qiáng)國(guó)稅干部隊(duì)伍建設(shè)

　　（二十八）大力加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，從加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作、加強(qiáng)會(huì)議和發(fā)文管理、厲行勤儉節(jié)約等方面著手，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。深入開展作風(fēng)整頓，推進(jìn)國(guó)稅作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)大發(fā)展。

　?。ǘ牛?qiáng)化黨建和思想政治工作。加強(qiáng)黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨建各項(xiàng)工作制度，規(guī)范黨務(wù)管理，開展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)，探索加強(qiáng)黨建工作新方法,提高黨建工作水平。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，引導(dǎo)教育干部職工樹立正確的價(jià)值觀和堅(jiān)定的理想信念。繼續(xù)開展全民修身行動(dòng)，提高干部職工的思想道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)。

　　（三十）持續(xù)開展教育培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，提高干部的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，通過考評(píng)結(jié)合，選拔一批稅收業(yè)務(wù)標(biāo)兵（能手），并做好全系統(tǒng)全員會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)。

　?。ㄈ唬┎粩嗤晟聘刹考?lì)機(jī)制。做好干部選拔任用和交流換崗，嚴(yán)格按照程序開展干部選拔任用，調(diào)動(dòng)國(guó)稅干部工作積極性和主動(dòng)性。

　　十、切實(shí)提升后勤保障能力

　?。ㄈ┛茖W(xué)規(guī)范財(cái)務(wù)管理。做好預(yù)算批復(fù)反饋，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理。規(guī)范公務(wù)卡使用，有效落實(shí)強(qiáng)制結(jié)算目錄。

　?。ㄈ┨岣吆笄诠芾硭?。構(gòu)建安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，做好防火防盜等安全預(yù)防工作，加大安全檢查力度，提高后勤安全保障水平。

　　（三十四）注重抓好保密工作。建立稅務(wù)工作秘密管理制度，進(jìn)一步明確工作秘密的范圍及具體管理要求，組織有關(guān)人員簽訂保密責(zé)任書和保密承諾書，規(guī)范保密管理。

　?。ㄈ澹?qiáng)化應(yīng)急管理。完善應(yīng)急工作處理機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。