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    廣東省沿海港口是保障國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施和對外開放的門戶，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要依托?！笆晃濉逼陂g我省沿海港口建設(shè)和發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，對腹地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和對外開放起到了重要的支持保障作用。為進(jìn)一步優(yōu)化港口布局，提升沿海港口現(xiàn)代化功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)沿海港口的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就我省“十二五”沿海港口發(fā)展提出如下意見：
    一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
    （一）指導(dǎo)思想
    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新港口發(fā)展模式，大力發(fā)展港口現(xiàn)代物流，完善港口服務(wù)功能，推動沿海港口發(fā)展成為亞太中心、南北樞紐、珠江門戶，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶的形成，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要的支撐保障。
   （二）總體目標(biāo)
    按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020 年）》及《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）》的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，有效整合珠江口港口資源，完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的珠江三角洲港口群體。大力推進(jìn)與我省產(chǎn)業(yè)布局、能源需求相適應(yīng)的粵東粵西沿海港口群的建設(shè)。完善沿海港口煤、油、礦、箱、糧、滾裝六大運(yùn)輸系統(tǒng)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善的港口體系，實(shí)現(xiàn)港口基本現(xiàn)代化。到2015 年，全省沿海港口貨物通過能力達(dá)到12 億噸，集裝箱通過能力達(dá)到4500 萬TEU，其中珠三角沿海港口貨物通過能力達(dá)到10 億噸，集裝箱通過能力達(dá)到4300 萬TEU。在鞏固廣州、深圳、湛江三個億噸大地位的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)珠海、東莞虎門港吞吐量超億噸，汕頭、中山、惠州、揭陽、茂名港吞吐量超5000
萬噸。到2015 年，港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗下降8%，集裝箱碼頭泊位綜合通過能力提高10%。
    二、科學(xué)謀劃港口發(fā)展
    （三）發(fā)展戰(zhàn)略
    實(shí)施“亞太中心戰(zhàn)略、南北樞紐戰(zhàn)略、珠江門戶戰(zhàn)略”，打造高效、綠色、安全、智慧港口。亞太中心戰(zhàn)略是指廣東省面向太平洋，位處日韓-東南亞-大洋洲這一亞太經(jīng)濟(jì)走廊的中心位置，要圍繞建設(shè)開放的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力提高港口國際化、現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化集裝箱干線港功能，鞏固歐洲、北美市場，加強(qiáng)與南美、非洲、東盟等新興市場港口間的溝通，吸引航運(yùn)公司地區(qū)乃至全球總部落戶，發(fā)展國際航運(yùn)服務(wù)業(yè)，使以珠江三角洲地區(qū)為核心的廣東沿海港口群成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的物流中心。
    南北樞紐戰(zhàn)略是指全國沿海港口由北向南依次劃分為環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、東南沿海地區(qū)、珠三角地區(qū)和西南沿海地區(qū)五大港口群，廣東沿海港口是我國南方地區(qū)與北方地區(qū)間物流的重要樞紐，要通過加強(qiáng)區(qū)域合作、完善內(nèi)陸無水港建設(shè)、提高港口信息化、物流化水平等措施，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州、深圳、湛江、珠海、汕頭等港在華南、西南地區(qū)與長三角、環(huán)渤海及海峽西岸等地區(qū)間重點(diǎn)物資和集裝箱運(yùn)輸方面的樞紐作用。
    珠江門戶戰(zhàn)略是指依托珠江航運(yùn)干線和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)，進(jìn)一步推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮珠江水運(yùn)聯(lián)接大西南、連通港澳、通達(dá)世界的重要門戶作用，逐步確立珠江口灣區(qū)(廣州港南沙港區(qū)、黃埔港區(qū)、深圳港西部港區(qū)、珠海港萬山港區(qū)、東莞虎門港域、中山港橫門港域)和珠江西岸崖門口（珠海港高欄港區(qū)、江門港銀洲湖港域）兩大港口群在珠江水系的出海門戶樞紐地位。
    （四）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。以《全國沿海港口布局規(guī)劃》、
    《廣東省沿海港口布局規(guī)劃》為指導(dǎo)，根據(jù)《珠江三角洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化規(guī)劃（2009-2020 年）》，結(jié)合《廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)總體規(guī)劃（2010-2015 年）》，統(tǒng)籌港口、城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)揮沿海主要港口的作用，優(yōu)化港口布局，完善分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的沿海港口體系；二是加快編制和修訂沿海各市港口總體規(guī)劃，為港口發(fā)展和資源投入提供依據(jù)；三是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，組織編制珠三角港口群一體化發(fā)展規(guī)劃，適時啟動粵東、粵西港口群發(fā)展規(guī)劃的編制工作；四是港口規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，劃定港口岸線陸域保留區(qū)，充分預(yù)留相應(yīng)的港口岸線和陸域資源，滿足物流和臨港工業(yè)發(fā)展要求。
    （五）調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。深化港口結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升港口發(fā)展質(zhì)量。優(yōu)化煤、油、礦、箱、糧、滾裝六大運(yùn)輸系統(tǒng)專業(yè)化碼頭布局，協(xié)調(diào)各運(yùn)輸系統(tǒng)分貨類、分區(qū)域結(jié)構(gòu)性能力短缺或富余問題，提高碼頭專業(yè)化、集約化水平。推進(jìn)廣州、珠海和東莞虎門煤炭中轉(zhuǎn)港以及粵東、粵西煤炭中轉(zhuǎn)基地的建設(shè)。圍繞湛江、茂名、惠州、揭陽四大沿海石化基地，促進(jìn)大型石化配套項(xiàng)目碼頭建設(shè)。加快建設(shè)以珠海、廣州、深圳、中山和江門（銀洲湖）為節(jié)點(diǎn)的珠江口大型修造船和海洋工程裝備制造基地。建設(shè)和完善湛江、珠海等大型礦石碼頭和鐵水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸體系。優(yōu)先發(fā)展公共碼頭，提高貨主碼頭的使用效率。加快老港區(qū)功能調(diào)整和改造升級。
    （六）引導(dǎo)港口資源整合。加大區(qū)域性港口資源整合力度，發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場配置港口資源兩個作用。推進(jìn)珠江口灣區(qū)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共航道調(diào)度管理一體化、物流信息一體化和交通電子口岸一體化。探索區(qū)域內(nèi)港口通過組建組合港、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，進(jìn)行港口資源整合。鼓勵港航企業(yè)之間、港口企業(yè)之間按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資產(chǎn)為紐帶，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，實(shí)施資產(chǎn)重組和資源整合，推動港口企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營。
三、拓展港口服務(wù)功能
    （七）區(qū)港聯(lián)動，港城互動。港口開發(fā)與城市發(fā)展相結(jié)合，推動茂名濱海新區(qū)及汕頭、潮州等濱海新城的建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮保稅港區(qū)、保稅物流中心、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、港口物流園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等的政策優(yōu)勢，大力推進(jìn)區(qū)港聯(lián)動建設(shè)，發(fā)展臨港工業(yè)、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)和濱水休閑產(chǎn)業(yè)。廣州、深圳要依托保稅港區(qū)逐步完善綜合物流功能、國際貿(mào)易功能、信息發(fā)布與交換功能、金融兌換功能，支持珠海、湛江保稅港區(qū)建設(shè)。
    （八）推進(jìn)港口物流業(yè)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動傳統(tǒng)港口向物流型智慧港口發(fā)展，完善港口物流服務(wù)功能，加強(qiáng)港口、航運(yùn)企業(yè)之間的合作，不斷提高港口物流綜合集聚能力。增強(qiáng)倉儲、加工、分裝、配送、中轉(zhuǎn)和金融、保險(xiǎn)、信息等高端增值服務(wù)，提供全程化、多方位、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持廣州依托南沙新區(qū)建設(shè)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)。深圳、廣州作為綜合現(xiàn)代物流的示范基地，要吸引航運(yùn)公司總部和航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚，發(fā)展成為具有更多集裝箱班輪航線的干線港。湛江、汕頭港要形成航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)，
建設(shè)成為區(qū)域航運(yùn)服務(wù)中心。
    （九）建設(shè)內(nèi)陸“無水港”。以珠三角港口群和湛江港為重點(diǎn)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的原則，加強(qiáng)與泛珠三角城市的合作，著力在中南、西南地區(qū)建設(shè)無水港，實(shí)現(xiàn)沿海港口功能、保稅功能以及電子岸功能在內(nèi)陸的延伸。加強(qiáng)與廣鐵集團(tuán)在鐵水聯(lián)運(yùn)的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目建設(shè)等方面的合作，優(yōu)化鐵水聯(lián)運(yùn)組織管理。加快鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成珠海高欄港區(qū)進(jìn)港鐵路，大力推進(jìn)廣州南沙港區(qū)進(jìn)港鐵路建設(shè)，建設(shè)粵東港口至江西國鐵干線，提高粵西港口與中西部鐵路間的通達(dá)能力，完善鐵
路裝卸線向主要碼頭前沿延伸。
    （十）積極發(fā)展客運(yùn)和休閑旅游產(chǎn)業(yè)。完善客運(yùn)無縫銜接體系，支持珠三角港口與港澳間客運(yùn)的發(fā)展。加強(qiáng)湛江港海安港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港航資源整合力度，提升粵瓊兩省航運(yùn)合作水平，提高瓊州海峽滾裝運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、確保運(yùn)輸安全，探索通過BT模式建設(shè)新客站，推進(jìn)港航企業(yè)聯(lián)合重組，以現(xiàn)代服務(wù)理念和船舶、碼頭裝備技術(shù)水平和港航安全保障能力的提升引領(lǐng)海峽航運(yùn)現(xiàn)代化。進(jìn)一步完善陸島交通設(shè)施，推進(jìn)珠海、江門等陸島運(yùn)輸樞紐建設(shè)。以珠江口灣區(qū)港口群為重點(diǎn)，發(fā)展郵輪旅游。鼓勵沿海各港口發(fā)展海上觀光和游艇碼頭等休閑旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
   （十一）積極融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)?；洊|地區(qū)汕頭、潮州、揭陽、汕尾要充分利用海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)政策優(yōu)勢，粵西地區(qū)湛江、茂名要充分利用東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利條件，積極發(fā)揮深水資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)對接與合作。支持粵東地區(qū)建設(shè)區(qū)域性物流中心和兩岸商品集散地。支持粵東地區(qū)港口口岸建設(shè)和對外開放。完善對臺“三通”港口基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)粵臺直航發(fā)展。支持粵西地區(qū)建設(shè)與東盟及北部灣的合作平臺，建設(shè)服務(wù)中西部地區(qū)的區(qū)域物流中心和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對外開放支撐平臺。
四、優(yōu)化港口發(fā)展環(huán)境
   （十二）加快港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以政府為主導(dǎo)，鼓勵多渠道籌措資金。加大對沿海港口深水航道、錨地和防波堤的公共投入。加快和推動廣州港出海航道三期拓寬工程、深圳西部港區(qū)出海通道工程、珠海港高欄港區(qū)主航道擴(kuò)建工程、汕頭港廣澳港區(qū)航道二期及防波堤工程、崖門水道及出海航道整治三期工程、珠江口公共錨地等項(xiàng)目建設(shè)。探索建立省級港航建設(shè)融資平臺，加大對涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和支持保障系統(tǒng)的投入。
   （十三）完善港口集疏運(yùn)體系。將港口集疏運(yùn)道路列入“十二五”公路專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步做好路港對接工作，重要港區(qū)要建設(shè)專用疏港路與高速公路連接。推進(jìn)廣州南沙、湛江、茂名及粵東港口群疏港鐵路建設(shè)，科學(xué)布局鐵水聯(lián)運(yùn)通道，完善區(qū)域性鐵水聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)和提升珠江口灣區(qū)港口群、崖門口港口群聯(lián)接西、北江干線的主通道，進(jìn)一步完善內(nèi)河集疏運(yùn)通道體系。
   （十四）提高岸線資源利用效率。遵循岸線利用規(guī)劃，堅(jiān)持深水深用和集約使用的原則，強(qiáng)化港口岸線管理，采取更嚴(yán)格的措施，保護(hù)和合理利用港口岸線資源。提高港口碼頭的集約化和規(guī)模化水平，以市場機(jī)制優(yōu)化配置資源。鼓勵通過升級改造和技術(shù)改造等方式提高岸線利用效率和泊位綜合通過能力。研究岸線資源有效利用辦法和準(zhǔn)入管理制度，實(shí)施岸線利用動態(tài)管理，完善岸線利用效率評價指標(biāo)體系。
   （十五）推進(jìn)綠色港口建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)主體和公眾參與的原則，打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色港口。制定廣東綠色港口行動計(jì)劃，大力推動落實(shí)港口防污染措施，全面推進(jìn)集裝箱堆場裝卸油改電、煤炭碼頭全面使用現(xiàn)代化防塵、除塵裝置。以廣州南沙港區(qū)、深圳南山港區(qū)為試點(diǎn)，推動靠港船舶使用岸電、鼓勵船舶使用清潔燃油。加強(qiáng)港口固體廢棄物的收集、貯存、運(yùn)輸和處理。從港口的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營各重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)把節(jié)能減排關(guān)，為我省港口可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。
   （十六）加強(qiáng)區(qū)域交流與合作。積極落實(shí)泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議，全方位、多層次推進(jìn)區(qū)域港口發(fā)展的協(xié)調(diào)與合作。按照粵港、粵澳合作有關(guān)框架協(xié)議的要求，推動建立政府間港口溝通交流機(jī)制，加強(qiáng)港口發(fā)展政策交流。借鑒香港港口物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)粵港在港口物流方面的合作。鞏固現(xiàn)有航線，大力拓展非洲及東南亞航線，推動與亞太區(qū)域港口間多層次、多領(lǐng)域的交流與合作，提升我省沿海港口的國際化水平。充分發(fā)揮中國（深圳）國際物流與運(yùn)輸博覽會等平臺的作用，打造華南地區(qū)港航國際交流與合作品牌。
五、提升港口管理服務(wù)水平
   （十七）加強(qiáng)港口公共服務(wù)體系建設(shè)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)利用引航資源，探索建立區(qū)域性的引航機(jī)構(gòu)，逐步建立港口調(diào)度中心或水域調(diào)度中心。在廣州、深圳、珠海、湛江、汕頭積極籌建集引航計(jì)劃、組織、監(jiān)控、協(xié)調(diào)為一體的引航網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，提升引航綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化珠江口水域調(diào)度管理，全面實(shí)施《廣州港出海航道水域調(diào)度管理規(guī)則》。推進(jìn)東莞、深圳、珠海、中山四市港口調(diào)度機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，依托珠江口調(diào)度引航信息平臺實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，公開、公平、公正地使用廣州港出海航道，保障港口安全
生產(chǎn)、船舶有序航行。進(jìn)一步提高航道使用效率，降低港口運(yùn)行的社會綜合成本。
   （十八）改進(jìn)港口規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營監(jiān)督管理。各級交通運(yùn)輸（港口）管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，以“管理、規(guī)范、服務(wù)”為主線，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化港口相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的審批與監(jiān)管，提高行政效能。建立健全市場準(zhǔn)入、退出及經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化現(xiàn)場和過程監(jiān)管。建立市場誠信評價體系，逐步建立誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，維護(hù)公平、有序的港口經(jīng)營市場。加強(qiáng)港口生產(chǎn)形勢分析，跟蹤港口發(fā)展動態(tài)特點(diǎn)。
   （十九）提高港口安全管理水平。進(jìn)一步理順港口安全管理體制機(jī)制，研究建立港口安全評價體系。規(guī)范在港口資質(zhì)許可中的安全條件，制定港口安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)范并完善現(xiàn)場檢查管理制度，實(shí)現(xiàn)港口安全監(jiān)管體系制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加大對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，完善港口安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。建立專業(yè)化港口應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。
   （二十）提高港口行業(yè)競爭力。針對港口行業(yè)土地、燃油使用等成本問題和營業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)，出臺有利于港口行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，有效降低港口企業(yè)綜合成本。支持港口企業(yè)海外投資、拓展市場。鼓勵港口企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代港口物流理念和運(yùn)營模式，通過技術(shù)改造提高運(yùn)輸組織和裝卸效率，充分發(fā)揮港口在區(qū)域物流鏈中的核心作用，同時，有效利用港口資源開展多元化經(jīng)營、提高效益。
   （二十一）提高港口信息化水平。全面應(yīng)用廣東省港口管理信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等監(jiān)管手段，建立系統(tǒng)的港口安全管理信息數(shù)據(jù)庫，在有條件的港口試點(diǎn)三維仿真系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵各港加快組建港航EDI 中心，以集裝箱運(yùn)輸信息為重點(diǎn)，盡快形成全省交通電子口岸的主體框架，初步實(shí)現(xiàn)與海事、海關(guān)、質(zhì)檢、邊檢等單位信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，共享出入境貨物、交通運(yùn)輸工具和出入境監(jiān)管等信息。建設(shè)全省統(tǒng)一的交通電子口岸信息平臺，逐步建成國家交通電子口岸廣東分中心。鼓勵港口企業(yè)加快港口信息化、智能化建設(shè)，研究推廣集裝箱碼頭集卡全場智能調(diào)控系統(tǒng)和智能化數(shù)字港口管理技術(shù)等。
   （二十二）加強(qiáng)港口管理人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施港口行政管理人才隊(duì)伍規(guī)劃，加強(qiáng)港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營管理、設(shè)施保安、引航、安全等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，形成一支數(shù)量匹配、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精專、素質(zhì)優(yōu)良的港口管理隊(duì)伍，提升港口服務(wù)管理能力。
六、加強(qiáng)港口發(fā)展研究，完善體制機(jī)制保障
   （二十三）積極探索港口發(fā)展新模式。在繼續(xù)鼓勵多方投資者參與港口區(qū)域建設(shè)和運(yùn)營，調(diào)動港口區(qū)域經(jīng)營者的積極性的同時，加強(qiáng)政府對土地、岸線等重要公共資源的有效控制，實(shí)現(xiàn)港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在統(tǒng)籌兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，在茂名、珠海、江門等沿海港口新港區(qū)開展試點(diǎn)。
   （二十四）開展前瞻性、戰(zhàn)略性港口發(fā)展與管理課題研究。進(jìn)一步科學(xué)謀劃港口發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海港口發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域港口資源整合（珠江口、東西兩翼）、港口資源集約利用、安全監(jiān)管、節(jié)能減排等方面的研究。
   （二十五）加強(qiáng)行政管理規(guī)章體系建設(shè)。進(jìn)一步深化港口行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)理順政府各涉港管理部門之間的關(guān)系。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國港口法》和《廣東省港口管理?xiàng)l例》，規(guī)范港口規(guī)費(fèi)征收與使用。通過完善港口的法規(guī)規(guī)章體系，將港口的行政管理、行業(yè)發(fā)展以及建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營全面納入法治化軌道。
   （二十六）重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。繼續(xù)支持港航行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶作用，共同做好港口發(fā)展研究、港口對外宣傳、港口行業(yè)信息公開工作，優(yōu)化行業(yè)管理，促進(jìn)行業(yè)自律。提高港口協(xié)會、船東協(xié)會的行業(yè)凝聚力和服務(wù)能力，建立省級航運(yùn)服務(wù)業(yè)協(xié)會。