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　　根據(jù)國家、省、市的部署和要求，結(jié)合我市實際，特制定中山市“十一五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
　　一、中山體育事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
　　“十五”期間，中山體育事業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，并取得顯著成績，實現(xiàn)了新世紀(jì)新階段的新發(fā)展。
　?、迦窠∩磉\動蓬勃發(fā)展。大力開展群眾體育活動成為各部門單位、各鎮(zhèn)區(qū)的一項重要工作。經(jīng)常性參加體育活動成為廣大市民的自覺行動。城鄉(xiāng)各地群眾性體育活動彼起此伏，常年不斷。全市經(jīng)常性參加體育健身的人口超過65萬，約占全市常住人口總數(shù)的46%。全市人均公共體育用地達(dá)到2.74m2，大大高于全國文明城市人均0.15m2的指標(biāo)要求。廣大市民的體育意識明顯提高，身體素質(zhì)普遍增強。全民健身活動指導(dǎo)站（點）在全市有序開設(shè)，社會體育指導(dǎo)員隊伍不斷擴大，達(dá)到1400多人，超過全市常住人口的萬分之十，高于全國文明城市萬分之八的指標(biāo)要求。一大批先進集體和個人受到國家、省、市表彰，全民健身工作保持在全省前列。我市被定為全國全民健身樣板城市，市體育局被評為全國體育系統(tǒng)先進集體。
　　㈡體育競技水平有新進步。先后獲世界冠軍3個，世界亞軍1個、亞洲冠軍8個、亞洲亞軍1個，全國冠軍40多個，有9人次參加第27、28屆奧運會，并有1人次獲第四名、5人次獲第五名、1人次獲第八名，向省以上運動隊輸送運動員20多人。共有122人次加入廣東體育代表團參加全國九、十運會，有1人1次破1項世界紀(jì)錄，23人次獲金牌，26人次進入前三名。組隊參加第十一屆省運會，蟬聯(lián)團體總分和金牌總數(shù)雙雙第三名。競技體育水平繼續(xù)保持在全省前列。
　?、鐚W(xué)校課余體育訓(xùn)練扎實提高。市體校成為“國家高水平體育后備人才基地”，其訓(xùn)練項目的設(shè)置和布局，進一步與省運會、全運會、奧運會銜接，優(yōu)勢項目有所發(fā)展，多個項目成為省后備人才基地?！绑w教結(jié)合”工作取得新成績。鎮(zhèn)區(qū)業(yè)余體校和傳統(tǒng)項目學(xué)校數(shù)量增加，辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，且各具特色。以比賽促訓(xùn)練效果明顯，鎮(zhèn)區(qū)開展課余體育訓(xùn)練和參加全市學(xué)生體育比賽積極性高，全市在訓(xùn)人數(shù)超過7000人。全市中小學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率保持90%以上，優(yōu)秀率近30%。
　　㈣體育市場和體育產(chǎn)業(yè)取得較快發(fā)展。體育彩票銷售網(wǎng)點遍及城鄉(xiāng)，連年銷售總額保持在全省前列。全市體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值近3億元，兩次榮獲全市第三產(chǎn)業(yè)“突出貢獻(xiàn)獎”。體育彩票銷售總額約4.5億元，籌集公益金約1.3億元。全市體育經(jīng)營企業(yè)發(fā)展到18個項目570多家，持證從業(yè)人員5000多人。體育場館租賃、體育廣告、體育器材、體育服裝、體育服務(wù)以及體育競賽等主體產(chǎn)業(yè)均有不同程度發(fā)展。體育法制建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。
　?、轶w育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異?！叭叀惫こ獭ⅰ皥@林體育”工程、“一村一場一苑”工程進展順利，全市初步形成了集中與分散相結(jié)合、大小相結(jié)合的社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。中心城區(qū)體育設(shè)施日益完善，超過80%的鎮(zhèn)區(qū)和近70%的行政村或社區(qū)建有健身廣場或健身苑（點），全市絕大部分的行政村或社區(qū)都建有1個以上標(biāo)準(zhǔn)籃球場，初步實現(xiàn)了體育健身進社區(qū)。廣大市民參加體育健身就近便利，初步滿足了廣大人民群眾日益增長的體育需求。
　?、牦w育社會化步伐提速。體育管理體制和運行機制在改革中發(fā)展，在發(fā)展中不斷完善，體育“管”與“辦”的矛盾關(guān)系得到了較好處理，中山體育事業(yè)保持了旺盛的發(fā)展活力。體育活動基本社會化，體育協(xié)會逐步實體化。社會各界關(guān)心體育、支持體育、參與體育，并形成良好的社會氛圍。
　　二、“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和具體任務(wù)
　?、逯笇?dǎo)思想
　　以黨的十六大、黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省委省政府關(guān)于建設(shè)“文化大省”、“體育強省”的要求，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以增強人民體質(zhì)為基本目的，以群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展為基本方針，以《中華人民共和國體育法》為基本依據(jù)，以體育為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)為基本任務(wù)，大力建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制、具有中山特色的現(xiàn)代化體育，不斷滿足廣大市民日益增長的體育需求，不斷為中山構(gòu)建和諧社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。
　?、鎶^斗目標(biāo)
　　體育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，并保持在全省前列水平，力爭達(dá)到人人享有體育權(quán)利，全民參與體育健身。廣大市民體質(zhì)明顯增強，競技體育水平大大提高，體育市場比較發(fā)達(dá)，體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重日益提高。
　?、缇唧w任務(wù)
　　1、形成比較完善的、與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的體育管理體制和運行機制。體育社會化水平有較大提高，體育管理制度化、法制化、科學(xué)化達(dá)到一定水平。
　　2、全民健身工作保持在全省前列。全市體育人口達(dá)到常住人口的50%，人均公共體育用地達(dá)3m2。體育社會氛圍濃厚，全社會體育意識和健康意識大大提高，體育成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分。
　　3、不斷提高競技體育水平。打造出1－2個“金牌”項目和“金牌”運動員。在第12屆省運會上，保持團體總分和金牌總數(shù)排在全省前列。在第11屆全運會，第15、16屆亞運會，第29屆奧運會等重大比賽中，有更多的中山籍運動員參賽，并力爭優(yōu)異成績。力爭全省“體育突出貢獻(xiàn)獎”。
　　4、形成具有一定競爭力的體育產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實體育產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)，合理配置、整合、優(yōu)化各類體育資源，力爭更理想的社會效益和經(jīng)濟效益，建立政府引導(dǎo)培育、社會多元投資的體育產(chǎn)業(yè)格局。
　　5、不斷完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市所有鎮(zhèn)區(qū)和行政村或社區(qū)都要建有健身廣場或健身苑（點）。廣大人民群眾參加體育健身更加就近便利，體育健身需求得到合理滿足。
　　6、不斷健全體育法制建設(shè)。依法行政、依法治體工作與中山經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，全市體育工作全面步入規(guī)范化、法制化軌道。
　　7、體育運動隊伍和干部隊伍的政治思想建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)達(dá)到新水平。
　　三、必須堅持的方針和原則
　?、寮訌妼嵤吨腥A人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》、《奧運爭光計劃綱要》以及《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》等法律法規(guī)和政策文件。貫徹執(zhí)行全民健身、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進全民健身，優(yōu)先發(fā)展競技體育，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
　　㈡堅持實施科技興體戰(zhàn)略。依靠科技進步，發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，加大科研投入，加強科研建設(shè)，不斷提高科技對體育事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
　?、鐖猿謱嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。積極推進中山體育社會化、產(chǎn)業(yè)化，注意人才資源的開發(fā)和培養(yǎng)，重點抓好高層次教練員、運動員的培養(yǎng)和四級課余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強各訓(xùn)練項目的布局和管理，積極打造“金牌”項目和“金牌”運動員。
　?、鑸猿謽淞⒑吐鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀的原則。
　　㈤堅持以人為本的原則。
　　四、主要措施
　?、迳钊胴瀼貙嵤度窠∩碛媱澗V要》，全面增強廣大市民的身體素質(zhì)
　　各級體育部門要切實把體育工作重點落實到增強廣大市民身體素質(zhì)這個基本任務(wù)上來。各級政府和部門單位要高度認(rèn)識全民健身工作的重要意義，堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，把貫徹落實《綱要》作為一項重要工作擺上議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃抓緊抓好。
　　1、加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要切實加強各級政府對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全市體育總會、行業(yè)體協(xié)以及單項體協(xié)等群眾性體育組織，加強其對全民健身工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。發(fā)揮現(xiàn)有鎮(zhèn)村工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加快鎮(zhèn)村以及廠企、學(xué)校全民健身組織機構(gòu)的建設(shè)。
　　2、加強全民健身活動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要大力開展豐富多彩、喜聞樂見的群眾性體育活動，扎實加強學(xué)校體育工作，重點加強農(nóng)村體育工作，積極發(fā)展老年人、殘疾人體育事業(yè)，堅持群體活動、學(xué)校體育工作、農(nóng)村體育工作以及老年人、殘疾人體育事業(yè)這全民健身活動網(wǎng)絡(luò)四大塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3、加強全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要堅持實施“園林體育”工程、“三邊”工程、以及“一村一場一苑”工程，進一步完善集中與分散相結(jié)合、大小相結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，保持社區(qū)體育設(shè)施的可持續(xù)發(fā)展。不斷完善《中山市各鎮(zhèn)（區(qū)）“全民健身廣場”建設(shè)補貼暫行辦法》、《中山市行政村、社區(qū)全民健身苑（點）建設(shè)補貼暫行辦法》等政策支持體系，激勵廣大鎮(zhèn)區(qū)大力建設(shè)全民健身設(shè)施。
　　4、全面加強全民健身管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要切實加強對各級全民健身組織、全民健身設(shè)施、體育經(jīng)營項目以及全民健身活動的管理服務(wù)。充分利用各種宣傳陣地和宣傳手段，加強全民健身宣傳工作。加強國民體質(zhì)監(jiān)測，推動全民健身工作科學(xué)規(guī)范發(fā)展。加強培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員等各類體育專業(yè)人才，不斷壯大全民健身工作的基層骨干力量。
　?、娣e極貫徹《奧運爭光計劃綱要》，加強業(yè)余訓(xùn)練和體育后備人才培養(yǎng)
　　1、進一步完善中山市體校、鎮(zhèn)區(qū)業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學(xué)校以及中小學(xué)校和幼兒園四級課余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。每個鎮(zhèn)區(qū)都要辦起一所業(yè)余體校和傳統(tǒng)項目學(xué)校，每所學(xué)校都要廣泛開展課余訓(xùn)練。爭取10個鎮(zhèn)區(qū)辦起有一定規(guī)模、質(zhì)量較好、達(dá)到縣級水平的業(yè)余體校，大力培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才。市體校要繼續(xù)提高辦校質(zhì)量，建成辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水平、辦學(xué)效益都優(yōu)良的體育后備人才基地。
　　2、按照“市有拳頭項目，鎮(zhèn)區(qū)有優(yōu)勢項目，學(xué)校有傳統(tǒng)項目”的指導(dǎo)思想和“突出重點，區(qū)別對待”的原則，合理調(diào)整我市業(yè)余訓(xùn)練布局。加強對全市業(yè)余訓(xùn)練項目的分類管理，使我市業(yè)余訓(xùn)練進一步與省運會、全運會、奧運會以及其他重大體育比賽相銜接。繼續(xù)深化和完善我市中小學(xué)體育競賽制度，調(diào)動基層課余訓(xùn)練的積極性，形成并擴大我市課余訓(xùn)練的特色和優(yōu)勢。
　　3、堅持“選好苗子，從小培養(yǎng)，打好基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”的訓(xùn)練原則，重視科學(xué)選材和科學(xué)訓(xùn)練，努力提高訓(xùn)練質(zhì)量，積極打造1－2個“金牌”項目和“金牌”運動員。進一步完善全市業(yè)余訓(xùn)練激勵機制和保障機制，讓廣大運動員、教練員樂于訓(xùn)練，甘于奉獻(xiàn)，敢于拼搏，易于就業(yè)。
　　4、進一步加強和改進教練員隊伍的建設(shè)。采取切實有效的措施，不斷提高教練員的創(chuàng)新能力、實踐能力和科學(xué)訓(xùn)練水平。堅持不懈地加強教練員的政治思想和職業(yè)道德教育，不斷完善培訓(xùn)、考核、評價、晉升等管理制度，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良的教練員隊伍。
　　㈢進一步深化改革，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的體育管理體制和運行機制
　　1、與時俱進地深化體育管理體制和運行機制改革。切實發(fā)揮體育行政部門對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，強化宏觀調(diào)控、社會行政和行業(yè)管理職能。加強市體育總會、行業(yè)體協(xié)以及單項體協(xié)等群眾體育組織的建設(shè)，充分發(fā)揮體育社團作用，建立國家、社會、個人三者有機結(jié)合，單位、社區(qū)、家庭共同發(fā)展的群眾體育新格局。
　　2、推進各類體育社會化、實體化、市場化的探索和實踐，保持體育事業(yè)的發(fā)展活力，增強體育事業(yè)的發(fā)展后勁。
　　3、加強對全民健身、業(yè)余訓(xùn)練和體育產(chǎn)業(yè)工作機制的研究和改進工作，積極探索新形勢下的體育工作方式方法。
　　4、深化競賽制度改革，發(fā)揮競賽杠桿作用。不斷完善以培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才和參加省運會為目標(biāo)，以提高我市競技體育水平為目的的市運會競賽政策。建立健全有關(guān)政策措施，激勵廣大鎮(zhèn)區(qū)大力開展與市業(yè)余訓(xùn)練布局相銜接的課余訓(xùn)練。運用市場機制，把有關(guān)競賽活動推向社會承辦，促進競賽與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?、枧嘤l(fā)展體育市場，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
　　1、制定并不斷完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入各級政府的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃并認(rèn)真實施。
　　2、積極籌建中山體育商會，并發(fā)揮其在政府與社會之間的橋梁作用，促進中山體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　　3、大力發(fā)展多種所有制形式的體育經(jīng)濟。鼓勵、吸引外資、民資進入中山體育市場，開展體育經(jīng)營。創(chuàng)新銷售方式，拓展銷售渠道，積極穩(wěn)妥地發(fā)展體育彩票銷售。整合和優(yōu)化各類體育資源，大力發(fā)展體育競賽、體育培訓(xùn)、體育表演、體育廣告、體育用品、體育旅游以及體育場地租賃等主體產(chǎn)業(yè)。扶持各類群眾體育組織按照有關(guān)政策開展體育有償服務(wù)和經(jīng)營創(chuàng)收，并以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　?、榧訌娋裎拿鹘ㄔO(shè)，提高體育運動隊伍和干部隊伍的整體素質(zhì)
　　1、加強對各項目裁判員、社會體育指導(dǎo)員、體育經(jīng)營從業(yè)人員等各類體育專業(yè)人員的培訓(xùn)，實行規(guī)范化管理。
　　2、堅持不懈地加強對體育運動隊伍和干部隊伍進行科學(xué)文化知識教育、政治思想教育、職業(yè)道德教育以及黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強工作責(zé)任感、使命感和榮譽感，激勵他們刻苦訓(xùn)練、頑強拼搏、勇攀高峰、無私奉獻(xiàn)的熱情，造就高水平的體育運動隊伍和高素質(zhì)的干部隊伍。
　　3、嚴(yán)肅整治體育行業(yè)的不正之風(fēng)和不良現(xiàn)象，不斷凈化體育風(fēng)氣，促進中山體育事業(yè)健康發(fā)展。
　?、昙涌祗w育法制建設(shè)，提高依法治體水平。
　　1、深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國體育法》、《全民健身計劃綱要》、《奧運爭光計劃綱要》以及《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》等法律法規(guī)和政策文件，依法行政，依法治體。
　　2、適時制定并實施有關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體育市場管理、全民健身計劃實施、體育競賽管理、業(yè)余訓(xùn)練及體育人才交流等政策和規(guī)章，加快中山體育法制建設(shè)步伐。
　　3、加強體育法制隊伍建設(shè)，提高體育執(zhí)法水平。
　　㈦依靠科學(xué)技術(shù)，發(fā)展體育事業(yè)
　　1、實施科技興體戰(zhàn)略，促進體育科技工作與體育運動實踐緊密結(jié)合。
　　2、加強體育科研建設(shè)。重點加大對市體校科研工作的投入和實踐研究，提高體育科技效益。
　?、旒訌婓w育宣傳和體育交流工作
　　1、充分利用各種宣傳媒體和手段，加強體育宣傳工作，增強全民體育意識，大力營造濃厚的體育輿論氛圍。
　　2、加強與宣傳部門、媒體的聯(lián)系和合作，建立完善體育宣傳網(wǎng)絡(luò)，使體育宣傳成為社會主義精神文明建設(shè)工作的重要陣地和手段。
　　3、加強體育交流，促進體育合作。密切與港澳特別行政區(qū)體育組織的聯(lián)系和交流，積極開展對臺體育交流。擴大體育交往范圍，增進與其他國家和地區(qū)的體育友好往來。
　　4、加強體育對外交流管理，嚴(yán)格外事紀(jì)律。
　　㈨建立完善體育保障政策和措施
　　1、堅持確立市場經(jīng)濟條件下政府對發(fā)展體育事業(yè)的主導(dǎo)作用。各級政府要將體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。
　　2、確保各級政府對體育事業(yè)的投入。各級政府要把體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入。
　　3、加強農(nóng)村體育機構(gòu)的基礎(chǔ)地位。各鎮(zhèn)區(qū)要切實按照有關(guān)規(guī)定加強對轄區(qū)體育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，落實體育機構(gòu)的辦公地點、辦公人員、辦公經(jīng)費等基礎(chǔ)條件，切實解決本地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中的困難和問題。
　　4、加大體育場地設(shè)施建設(shè)力度，依法保護公共體育設(shè)施。各級政府要把體育場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并嚴(yán)格實施。繼續(xù)完善中心城區(qū)的體育場地設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真規(guī)劃建設(shè)舊城改造和新建住宅小區(qū)的體育場地設(shè)施，大力建設(shè)農(nóng)村體育場地設(shè)施，不斷完善、優(yōu)化我市集中與分散相結(jié)合、大小相結(jié)合的市、鎮(zhèn)、村三級社區(qū)體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。體育場地設(shè)施建設(shè)要納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鞴ぷ鞯闹饕獌?nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國體育法》，加強管養(yǎng)，嚴(yán)禁侵占、破壞體育場地設(shè)施。