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　　“十一五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。為使檔案事業(yè)更好地為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市服務(wù)，特制定“十一五”期間全市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 
　　一 發(fā)展基礎(chǔ)
　　各類檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)與條件建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。到“十五”期末，市檔案館館藏檔案資料計(jì)7萬(wàn)卷，比“九五”末增長(zhǎng)67%；向社會(huì)開放檔案6454卷，比“九五”末增加43%;館庫(kù)面積由原來(lái)的1600平方米增加到2300平方米。市城建檔案館館藏檔案計(jì)15.4萬(wàn)卷，比“九五”末增長(zhǎng)195%；館庫(kù)面積由原來(lái)的390平方米增加到1800平方米。市國(guó)土房產(chǎn)檔案館館藏檔案計(jì)94萬(wàn)卷，比“九五”末增長(zhǎng)30%；館庫(kù)面積由原來(lái)的1030平方米增加到1700平方米。
　　檔案利用服務(wù)工作效果顯著。市檔案館共接待檔案利用者4384人次，提供利用檔案資料23221卷（件）；2004年9－11月，舉辦了“檔藏六合風(fēng)雨，案列千載滄?！猩剑ㄏ闵剑┣宄駠?guó)時(shí)期教育專題檔案藏品展”，參觀人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人；編寫了《中山市檔案編研成果匯集》、《中山明清檔案史料匯編》等編研資料共17種計(jì)106.6萬(wàn)字；2003年5月開始，向社會(huì)推出已公開現(xiàn)行文件利用服務(wù)，共收集到100個(gè)單位（含鎮(zhèn)區(qū)）移交的現(xiàn)行文件5988份、政策法規(guī)匯編等資料527冊(cè),接待現(xiàn)行文件查閱311人次，查閱文件238份，復(fù)印文件967頁(yè)。市城建檔案館共接待檔案利用者6148人次，提供利用檔案資料10721卷。市國(guó)土房產(chǎn)檔案館共接待檔案利用者14萬(wàn)人次，提供利用檔案資料49萬(wàn)卷。
　　檔案信息化建設(shè)順利推進(jìn)。2004年3月，中山市電子檔案館項(xiàng)目經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃局批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資573.8萬(wàn)元。到2005年底電子檔案館硬件設(shè)備及外購(gòu)軟件全部到位，機(jī)房建設(shè)和綜合布線正式驗(yàn)收，應(yīng)用軟件開發(fā)系統(tǒng)主體功能完成80%。到“十五”期末，市檔案館已建立機(jī)讀檔案目錄計(jì)59萬(wàn)條，占館藏檔案的60%；市城建檔案館已建立案卷級(jí)機(jī)讀檔案目錄8萬(wàn)多條；市國(guó)土房產(chǎn)檔案館建立機(jī)讀檔案目錄80多萬(wàn)條，并于2004年11月建立了檔案掃描系統(tǒng)，已掃描檔案260萬(wàn)張；95%的鎮(zhèn)區(qū)和副處級(jí)以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案室應(yīng)用珠海泰坦文檔管理系統(tǒng)，建立機(jī)讀檔案目錄計(jì)200多萬(wàn)條。
　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及農(nóng)村檔案工作進(jìn)一步規(guī)范。“十五”期間，有70個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位檔案綜合管理達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中省特級(jí)（含國(guó)家二級(jí)）47個(gè)，省一級(jí)（含省級(jí)先進(jìn)）18個(gè)，省二級(jí)5個(gè)；全市294個(gè)村民委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)中，有260個(gè)規(guī)范建檔，其中14個(gè)達(dá)到省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。
　　檔案宣傳與科技教育工作全面加強(qiáng)。通過(guò)印發(fā)檔案法律法規(guī)宣傳材料，組織檔案法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，拍攝電視專題片以及在《中山日?qǐng)?bào)》、《中山畫報(bào)》開辟專欄刊登有關(guān)文章等形式對(duì)檔案與檔案工作進(jìn)行廣泛宣傳。五年來(lái)，我們與省檔案局聯(lián)合舉辦了9期檔案人員崗位培訓(xùn)班，共有854名檔案員取得結(jié)業(yè)證書。市檔案局自辦或與市屬有關(guān)單位聯(lián)合舉辦各類培訓(xùn)班、專題講座17期，參加培訓(xùn)達(dá)1463人次。2001年成立中山市檔案學(xué)會(huì)后，召開了4次檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)，共收到學(xué)會(huì)會(huì)員提交的論文73篇，有63篇論文入選廣東省檔案學(xué)會(huì)青年學(xué)術(shù)年會(huì)或檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)，其中13篇獲獎(jiǎng)。2002年創(chuàng)辦了檔案學(xué)會(huì)會(huì)刊《中山檔案》，到2005年底已編印13期。
　　“十五”期間全市檔案事業(yè)的發(fā)展，為“十一五”期間我市檔案事業(yè)的發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是檔案館舍面積狹小，建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范，限制了檔案館特別是國(guó)家綜合性檔案館公共服務(wù)職能和愛國(guó)主義教育功能的發(fā)揮，也不利于檔案的安全保護(hù)。二是檔案信息化跟不上辦公自動(dòng)化和檔案利用網(wǎng)絡(luò)化的需求。三是鎮(zhèn)區(qū)檔案管理體制有待完善，檔案人員隊(duì)伍有待加強(qiáng)。四是企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)檔案工作相對(duì)滯后。
　　二 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展示范市”的總目標(biāo)，緊貼黨和政府的工作大局做好服務(wù)工作。按照依法管檔、信息化強(qiáng)檔、社會(huì)化用檔的總體思路，全面提高檔案工作整體水平，促進(jìn)檔案事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)
　　努力把市檔案館建成符合檔案安全保管基地、愛國(guó)主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件利用中心和檔案信息服務(wù)中心要求的公共服務(wù)型開放型檔案館；以整合國(guó)家檔案資源為主導(dǎo)，推進(jìn)檔案管理體制與服務(wù)機(jī)制建設(shè)，有條件的鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立檔案館；機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位的檔案工作達(dá)到與本單位辦公自動(dòng)化、信息化同步發(fā)展的水平；以電子文件歸檔管理為重點(diǎn)，加快檔案數(shù)字化進(jìn)程和檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；加強(qiáng)檔案信息資源的收集、搶救、保護(hù)和開發(fā)利用工作。
　　三、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬n案法制建設(shè)
　　認(rèn)真宣傳貫徹實(shí)施《檔案法》、《廣東省檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，每?jī)赡杲M織一次檔案執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處檔案違法案件。制定《中山市鎮(zhèn)區(qū)檔案館工作規(guī)范》、《中山市電子檔案館管理制度》、《中山市重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》。
　　（二）鎮(zhèn)區(qū)檔案管理體制建設(shè)
　　按照市委、市政府作出的“組團(tuán)布局，集約發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，先在火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立檔案館。未設(shè)立檔案館的鎮(zhèn)區(qū)配備專職檔案人員。鎮(zhèn)區(qū)檔案館、檔案室充分履行本行政區(qū)域檔案事業(yè)管理職能，全面開展檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
　?。ㄈn案信息化建設(shè)
　　1、充分發(fā)揮電子檔案館管理系統(tǒng)功能，各鎮(zhèn)區(qū)及市直各單位實(shí)行電子文件在線歸檔、移交；市檔案館在網(wǎng)上公布開放檔案目錄和已公開政務(wù)信息；市檔案局實(shí)行檔案業(yè)務(wù)在線咨詢、指導(dǎo)。
　　2、加強(qiáng)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。到“十一五”末，市檔案館建成館藏永久、長(zhǎng)期檔案文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，建立民國(guó)檔案、革命歷史檔案等重要全宗的全文數(shù)據(jù)庫(kù)和多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，完成所有照片、錄音、錄像檔案的數(shù)字化工作。市城建檔案館實(shí)現(xiàn)與城市規(guī)劃系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案信息管理網(wǎng)絡(luò)化。市國(guó)土房產(chǎn)檔案館完成房地產(chǎn)檔案數(shù)字化掃描。
　　3、規(guī)范各單位檔案室電子文件歸檔和電子檔案管理。加強(qiáng)電子文件歸檔管理的監(jiān)督指導(dǎo)，逐步提高各單位電子文件歸檔的齊全完整率。到“十一五”末，鎮(zhèn)區(qū)和市直各單位檔案室100%建立機(jī)讀檔案目錄，2006年1月1日及以后形成的歸檔電子文件實(shí)現(xiàn)全文檢索。
　?。ㄋ模n案館舍和國(guó)家檔案資源建設(shè)
　　1、重點(diǎn)抓好檔案館舍建設(shè)。市檔案館新館庫(kù)于“十一五”中期建成并投入使用，建筑面積8000平方米以上。市國(guó)土房產(chǎn)檔案館館庫(kù)面積增加至2900平方米。
　　2、加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。市檔案館完成應(yīng)進(jìn)館文書檔案接收任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)專門檔案和全市重要活動(dòng)重大事件檔案的收集與管理，加強(qiáng)有關(guān)孫中山及其他中山（香山）籍著名人物的檔案文獻(xiàn)和反映時(shí)代特征、地方特色的珍貴檔案文獻(xiàn)的收集、征集工作。鎮(zhèn)區(qū)檔案館、檔案室集中保管鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)各部門形成的需永久、長(zhǎng)期保存的各門類、載體檔案，對(duì)不具備安全保管條件、對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存利用價(jià)值的村民委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)的檔案采取代為保管措施。
　?。ㄎ澹n案安全保管保護(hù)體系建設(shè)
　　1、各級(jí)各類檔案館完善檔案安全保障體系，建立安全應(yīng)急方案、電子檔案數(shù)據(jù)備份制度和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。市檔案館和其他有條件的檔案館實(shí)現(xiàn)消防、防盜報(bào)警和庫(kù)房溫濕度調(diào)控自動(dòng)化；開辟檔案特藏室，專門保管價(jià)值高、特色強(qiáng)、載體特殊的珍貴檔案。
　　2、各單位檔案室配備防光、防盜、防火、防高溫、防潮濕、防蟲、防有害生物設(shè)備，提高檔案保管的現(xiàn)代化水平，確保檔案的安全。
　　3、采用先進(jìn)的復(fù)制、修復(fù)技術(shù)開展檔案保護(hù)與搶救工作。市檔案館于“十一五”期間完成館藏民國(guó)檔案的搶救修復(fù)任務(wù)。
　?。n案服務(wù)機(jī)制建設(shè)
　　1、市檔案館進(jìn)一步規(guī)范已公開現(xiàn)行文件利用工作，疏通現(xiàn)行文件移送渠道，使檔案館成為政務(wù)信息公開的主要場(chǎng)所。鎮(zhèn)區(qū)檔案館、檔案室探索開展已公開現(xiàn)行文件利用工作。
　　2、開展聲像檔案服務(wù)工作，做好重要政務(wù)活動(dòng)、重大事件的拍攝及聲像檔案管理與提供利用工作。
　　3、建立有關(guān)制度，逐步開展檔案寄存服務(wù)。
　?。ㄆ撸n案信息開發(fā)利用工作
　　1、市檔案館積極開展檔案開放鑒定工作，完善開放鑒定制度，依法、及時(shí)向社會(huì)開放檔案。
　　2、市檔案館充分利用“中山檔案信息網(wǎng)”定期公布開放檔案和業(yè)務(wù)信息，舉辦網(wǎng)上展覽，開展網(wǎng)上文件目錄查詢和全文查詢服務(wù)。
　　3、各級(jí)檔案部門要通過(guò)舉辦檔案展覽與陳列、開展檔案編研工作等開發(fā)利用館（室）藏檔案資源?！笆晃濉逼陂g，市檔案館舉辦或與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦展覽2個(gè)以上，獨(dú)立或與有關(guān)部門合作編輯出版3種以上的檔案編研成果，強(qiáng)化愛國(guó)主義和社會(huì)教育基地功能。
　?。ò耍C(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案工作
　　1、各鎮(zhèn)區(qū)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案室，做好各門類檔案的安全規(guī)范管理和開發(fā)利用工作，依法向同級(jí)檔案館移交檔案。
　　2、市檔案行政管理部門和有關(guān)主管機(jī)關(guān)建立協(xié)同共管機(jī)制，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的檢查指導(dǎo)，組織開展項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)檔案部門抓好城鎮(zhèn)建設(shè)檔案的形成、積累和規(guī)范管理工作；“十一五”期間完成所有學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、稅務(wù)基層分局規(guī)范建檔任務(wù)。
　　3、以公有及公有控股企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)公有企業(yè)檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，2008年底前完成轉(zhuǎn)制公有企業(yè)檔案處置工作。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立健全檔案工作。
　　4、做好服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，拓展和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作和社區(qū)居委會(huì)檔案工作。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中形成的檔案的監(jiān)管力度，規(guī)范流動(dòng)人口及出租屋檔案管理工作。
　　（九）檔案科技教育工作
　　1、圍繞檔案信息化建設(shè)工作任務(wù)，做好高新技術(shù)、現(xiàn)代管理技術(shù)的普及、應(yīng)用、推廣工作，為檔案人員的知識(shí)更新和學(xué)術(shù)交流搭建平臺(tái)，為檔案信息化與文檔一體化管理提供理論與技術(shù)支撐。
　　2、加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案人員素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，并根據(jù)我市檔案事業(yè)發(fā)展的需要和不同時(shí)期檔案工作的特點(diǎn)和任務(wù)開展專題培訓(xùn)、舉辦專題講座。每年至少舉辦一次檔案人員培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座。
　　四、實(shí)施項(xiàng)目
　?。ㄒ唬?市檔案館新館建設(shè)工程
　　建設(shè)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)檔案安全保管基地、愛國(guó)主義教育基地、已公開現(xiàn)行文件集中向社會(huì)提供利用的中心和檔案信息服務(wù)中心“四位一體”功能并適應(yīng)檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。
　　建設(shè)規(guī)模：總建筑面積8000平方米以上，由檔案庫(kù)房、檔案查閱和展覽用房、檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房、辦公和輔助用房四部分組成。
　　投資方式：市財(cái)政。
　　實(shí)施時(shí)間：2006－2008年。
　?。ǘ?檔案信息化建設(shè)項(xiàng)目
　　建設(shè)內(nèi)容：以市電子檔案館為依托，全市各級(jí)各類檔案館和重點(diǎn)檔案室對(duì)重點(diǎn)全宗和重要檔案進(jìn)行數(shù)字化加工，建立相應(yīng)的檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文數(shù)據(jù)庫(kù)；實(shí)現(xiàn)電子檔案管理館室一體化、網(wǎng)絡(luò)化，電子檔案館逐步與婚姻登記等業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)對(duì)接，建立檔案信息共享平臺(tái)。
　　投資方式：市財(cái)政、鎮(zhèn)區(qū)地方財(cái)政。
　　實(shí)施時(shí)間：2006－2010年。
　　（三） 重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)項(xiàng)目
　　項(xiàng)目?jī)?nèi)容：對(duì)14多萬(wàn)件民國(guó)檔案和其他珍貴檔案，采取裱糊修復(fù)、縮微、掃描等措施進(jìn)行搶救與保護(hù)。
　　投資方式：市財(cái)政。
　　實(shí)施時(shí)間：2006－2008年。
　?。ㄋ模?珍貴檔案征集項(xiàng)目
　　收集、征集散存于市外與民間的有關(guān)孫中山及其他中山（香山）籍著名人物的檔案文獻(xiàn)；收集、征集散存于民間的反映時(shí)代特征和地方特色檔案史料。
　　投資方式：市財(cái)政。
　　實(shí)施時(shí)間：2006－2008年。