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火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市文化廣電旅游局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年12月27日

中山市國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃

（2022-2025年）

目 錄

一、序言

二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┛臻g構(gòu)建創(chuàng)新：建成一流的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

　　1．打造覆蓋城鄉(xiāng)的香山文化新地標(biāo)

　　2．升級完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　3．創(chuàng)新拓展新型公共文化空間

　?。ǘ┵Y源建設(shè)創(chuàng)新：構(gòu)建一流公共文化服務(wù)資源保障體系

　　4．打造中山特色文獻(xiàn)信息資源體系

　　5．健全全民藝術(shù)普及培訓(xùn)資源體系

　　6．挖掘整理活化民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源

　　7．挖掘整理推廣中山名人文化資源

　?。ㄈ┓?wù)模式創(chuàng)新：促進(jìn)公共文化服務(wù)供給方式多樣化

　　8．以需求為牽引深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革

　　9．融合創(chuàng)新賦能公共文化服務(wù)

　　10．推進(jìn)公共文化服務(wù)與文化消費融合發(fā)展

　　11．繁榮群眾文藝創(chuàng)作

　?。ㄋ模┘夹g(shù)賦能創(chuàng)新：建立智慧公共文化服務(wù)體系

　　12．建設(shè)中山市公共文化數(shù)據(jù)資源管理平臺

　　13．完善“中山文旅云”數(shù)字文化服務(wù)功能

　　14．加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)在公共文化服務(wù)中的應(yīng)用

　　15．推進(jìn)智慧圖書館、數(shù)字文化館體系建設(shè)

　?。ㄎ澹┢放扑茉靹?chuàng)新：提升城市文化影響力

　　16．擦亮“書香中山”品牌，建設(shè)全民閱讀之城

　　17．唱響“中國合唱之城”品牌，建設(shè)音樂之城

　　18．鑄就“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，推動鄉(xiāng)村文化振興

　　19．強(qiáng)化文旅志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)博愛文化之城

　　（六）治理機(jī)制創(chuàng)新：形成公共文化服務(wù)共建共享共治新格局

　　20．加強(qiáng)頂層設(shè)計夯實公共文化治理根基

　　21．推動公共文化設(shè)施聯(lián)盟化發(fā)展

　　22．引導(dǎo)社會力量廣泛參與公共文化服務(wù)

　　23．推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共文化治理改革創(chuàng)新

四、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入

　?。ㄈ┘訌?qiáng)監(jiān)督考核

　?。ㄋ模┞鋵嵢瞬疟Ｕ?/p>

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳推廣

　　（六）深化理論研究

　　一、序言

　　自2018年4月正式啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）創(chuàng)建工作以來，中山市在體制機(jī)制改革、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、服務(wù)效能提升、數(shù)字平臺搭建和品牌活動建設(shè)等多個方面取得突破，示范作用顯著?，F(xiàn)代化的公共文化服務(wù)治理體系已基本形成，“1+2+2+N”共享文化空間建設(shè)模式、“三三三”基層綜合性文化服務(wù)中心工作模式等多項工作舉措在文旅部和廣東省組織的工作推進(jìn)會上推廣。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本建成，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施全覆蓋，初步構(gòu)筑起“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”。公共文化服務(wù)效能顯著提升，多個公共文化服務(wù)項目獲得國家級和省級榮譽，公共文化服務(wù)資源量大幅增長，連續(xù)3年獲評“中國十大數(shù)字閱讀城市”。公共文化數(shù)字平臺建設(shè)特色鮮明，建成“中山文旅云”“你點我送”“文旅中山”有線電視文化專區(qū)等一批數(shù)字文化惠民平臺，創(chuàng)新推出“愛閱有約”“中山市文化館·云課堂”等多種數(shù)字文化服務(wù)。公共文化服務(wù)品牌建設(shè)全面推進(jìn)，打造了“中山合唱季”“書香中山”等90多個基層特色公共文化品牌，建成多個國家級和省級“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

　　為進(jìn)一步鞏固提升示范區(qū)的創(chuàng)建成果，全面加強(qiáng)示范區(qū)后續(xù)管理，充分發(fā)揮中山市作為示范區(qū)在公共文化服務(wù)體制機(jī)制改革創(chuàng)新、文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提升等方面的示范引領(lǐng)作用，并為助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的文化支撐，更好地滿足新時代人民群眾的精神文化需求，根據(jù)黨的十九屆六中全會決議和黨的二十大精神以及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》文化和旅游部《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展管理辦法》《中山市文化興城五年計劃（2021-2025年）》《中山市文化興城三年行動方案（2022-2024年）》等文件，結(jié)合中山實際，制定本規(guī)劃。

　　二、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會以及黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，切實將“文化興城”重要工作部署作為落實習(xí)近平總書記關(guān)于“把中山建設(shè)得更加美麗”的殷切寄語的重要抓手，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中全面推進(jìn)中山市現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫中山文化興城大文章，打造與“香山古韻、美麗中山”相適應(yīng)的大灣區(qū)人文地標(biāo)城市。

　　（二）基本原則。

　　堅持正確的導(dǎo)向。堅持黨對公共文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，落實意識形態(tài)安全責(zé)任制，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，滿足人民精神文化需求，促進(jìn)精神生活共同富裕。

　　堅持以人民為中心。堅持文化發(fā)展為了人民，堅持文化發(fā)展依靠人民，充分尊重人民群眾主體地位和首創(chuàng)精神，著力提高文化參與度和創(chuàng)造力。堅持文化發(fā)展成果由人民共享，切實保障文化民生，促進(jìn)社會公平。

　　堅持改革創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)文化治理體系和治理能力建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅持向改革要效益，進(jìn)一步探索現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)體制機(jī)制改革路徑，著力解決制約公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸和問題。

　　堅持系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成普惠均等、布局科學(xué)、特色彰顯、示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展格局。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　全面貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》和中山市委、市政府“實施文化興城五年計劃，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造大灣區(qū)人文地標(biāo)城市，全面提升中山文化的影響力、凝聚力、創(chuàng)造力”的決策部署，圍繞國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展要求和“灣區(qū)樞紐、精品中山”的建設(shè)總目標(biāo)，抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”的重大歷史機(jī)遇，全面推進(jìn)中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的空間構(gòu)建創(chuàng)新、資源建設(shè)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)賦能創(chuàng)新、品牌塑造創(chuàng)新和治理機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步建設(shè)高水準(zhǔn)、高品位、高效能城鄉(xiāng)一體發(fā)展的具有中山特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，打造與“香山古韻、美麗中山”相適應(yīng)的大灣區(qū)人文地標(biāo)城市。在公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展方面力爭達(dá)到以下目標(biāo)：

　　——公共文化服務(wù)布局更加均衡便捷。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)機(jī)制取得新突破，大型公共文化設(shè)施在城市重點發(fā)展區(qū)域中發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)質(zhì)公共文化資源配置更廣，輻射更強(qiáng)，共享型、嵌入式公共文化空間深度融入市民高品質(zhì)生活圈。

　　——公共文化服務(wù)水平更加優(yōu)質(zhì)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給能力進(jìn)一步增強(qiáng)，基本公共文化服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平同步提升。公共文化服務(wù)質(zhì)量和效益顯著增強(qiáng)。公共文化服務(wù)知曉度、參與度、滿意度顯著提升。

　　——公共文化服務(wù)供給方式更加多元。政府主導(dǎo)，社會力量廣泛參與的公共文化服務(wù)供給機(jī)制更加成熟，來自基層群眾的文化創(chuàng)造更加活躍，政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)格局更加健全。

　　——公共文化數(shù)字服務(wù)更加便利。公共數(shù)字文化資源更加豐富，數(shù)字化應(yīng)用平臺功能更加完善，數(shù)字化平臺互聯(lián)互通機(jī)制更加健全，公共文化云與智慧圖書館建設(shè)進(jìn)展明顯，公共文化數(shù)字服務(wù)更加便捷、應(yīng)用場景更加豐富。

　　——公共文化體制機(jī)制更加健全。公共文化服務(wù)設(shè)施融合發(fā)展機(jī)制更加健全，公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新的“中山模式”持續(xù)完善，基本公共文化服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任更加精細(xì)清晰。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）空間構(gòu)建創(chuàng)新：建成一流的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

　　1．打造覆蓋城鄉(xiāng)的香山文化新地標(biāo)

　　響應(yīng)中山文化興城戰(zhàn)略與城市空間整體規(guī)劃，以“一城、一區(qū)、一館”及“香山書房”等重點項目為牽引，打造香山文化新地標(biāo)。推動“香山古城”保護(hù)活化，圍繞擦亮國家歷史文化名城“金字招牌”，做好“香山古城”保護(hù)活化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌歷史遺跡保護(hù)、歷史文脈保存等方面，探索多種改造模式和路徑，以工匠精神推進(jìn)孫文西路歷史文化街區(qū)改造，加快打造“香山古城”核心區(qū)，把“香山古城”打造成一張立得住、叫得響、出得彩的城市文化名片。推進(jìn)孫中山故居紀(jì)念館基本陳列改造及孫中山故里旅游區(qū)改造提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)香山名人館，集中展示孫中山、鄭觀應(yīng)、楊殷、馬應(yīng)彪、呂文成等香山名人的事跡。開展“香山書房”建設(shè)工作，納入美麗中山建設(shè)的重要內(nèi)容和2022年中山市十件民生實事，按照“一類主題圖書、一項特色活動、一支運營團(tuán)隊、一處別樣風(fēng)景、一種特色融合”的要求建設(shè)不少于100家“香山書房”，彰顯香山文化特色，優(yōu)化提升閱讀服務(wù)，打造公共閱讀陣地新地標(biāo)。

　　2．升級完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

　　市博物館新館建成對外開放，推動市美術(shù)館新館、市科學(xué)館、市規(guī)劃館、翠灣文化藝術(shù)中心等大型文化設(shè)施的立項與建設(shè)，完成市文化館空間改造項目，優(yōu)化大型公共文化設(shè)施布局。

　　以創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)和推進(jìn)實施鄉(xiāng)村文化振興工作為抓手，對照公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快補(bǔ)齊基層公共文化設(shè)施建設(shè)短板。各鎮(zhèn)街單獨設(shè)置面積不低于2000平方米的宣傳文化（體）服務(wù)中心，保障功能完備且服務(wù)正常開展。建成坦洲鎮(zhèn)新圖書館、火炬開發(fā)區(qū)新文化藝術(shù)中心、石岐街道總部經(jīng)濟(jì)區(qū)文化活動中心等一批鎮(zhèn)街重大公共文化設(shè)施，完成南區(qū)街道文化中心改造工程。結(jié)合“人口數(shù)量”和“服務(wù)半徑”指標(biāo)，打破行政分割，立足使用需求，通過新建、改建、改造等方式，優(yōu)化行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心的布局和配套建設(shè)，完善功能設(shè)施配備，實現(xiàn)基層文化設(shè)施均等化配置。將現(xiàn)代文明和美學(xué)理念融入文化設(shè)施的建筑設(shè)計，讓基層文化設(shè)施更聚人脈接地氣。鼓勵基層探索建設(shè)鎮(zhèn)（村）史館、方志館、農(nóng)耕文化館、家風(fēng)家訓(xùn)館等文化場館，傳承鄉(xiāng)村文脈、弘揚傳統(tǒng)美德。

　　3．創(chuàng)新拓展新型公共文化空間

　　堅持共享發(fā)展理念，推動中山共享型縱橫結(jié)構(gòu)圖書館、文化館總分館服務(wù)體系高品質(zhì)發(fā)展。鼓勵社會力量參與，在都市商圈、文化園區(qū)、社區(qū)、學(xué)校、公園綠地、歷史文化街區(qū)、旅游景區(qū)等，持續(xù)創(chuàng)新打造“粵書吧”“粵文坊”—“香山書房”—“共享閱讀空間”“共享文化館”“共享藝術(shù)空間”—“圖書館之友”“文化館之友”—“鄰里文化家”“非遺小屋”等新型公共文化空間，為公眾提供公共閱讀、藝術(shù)展覽、藝術(shù)表演、藝術(shù)體驗、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)。靈活利用舊城舊居改造、工業(yè)廠房再造、遺跡遺址保護(hù)、鄉(xiāng)村文化振興等項目，引導(dǎo)行業(yè)組織、實業(yè)企業(yè)、社會賢達(dá)等參與新型公共文化空間建設(shè)。

　　著眼于鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的活化利用和創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村戲臺、文化廣場、非遺傳習(xí)場所等鄉(xiāng)村文化空間，不斷完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施，滿足村民日益增長的文化需求。

專欄1：城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施創(chuàng)新發(fā)展

　?。ǘ┵Y源建設(shè)創(chuàng)新：構(gòu)建一流公共文化服務(wù)資源保障體系。

　　4．打造中山特色文獻(xiàn)信息資源體系

　　加強(qiáng)孫中山文化資源、紅色文化資源、華僑文化資源、商業(yè)文化資源以及盲文圖書、少兒圖書資源館藏建設(shè)。探索統(tǒng)籌使用市鎮(zhèn)街購書經(jīng)費開展公共圖書館總分館圖書統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配送的試點工作。優(yōu)化藏書結(jié)構(gòu)，提高文獻(xiàn)資源建設(shè)水平，精準(zhǔn)滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)的閱讀需求。

　　推進(jìn)地方特色文化數(shù)字資源庫建設(shè)，提高數(shù)字閱讀資源保障能力。挖掘整理香山地區(qū)文化遺產(chǎn)資源，穩(wěn)步推進(jìn)中山紀(jì)念圖書館館藏香山古籍、民國文獻(xiàn)的數(shù)字化再造與影印出版工作。推動孫文西路、沙涌等重點區(qū)域文化資源的數(shù)字化記錄保存與開放查詢。加強(qiáng)紅色文化、粵港澳大灣區(qū)、嶺南文化等專題數(shù)字資源的自建與采購工作，進(jìn)一步夯實全民閱讀推廣的公共數(shù)字文化資源基礎(chǔ)。

　　5．健全全民藝術(shù)普及培訓(xùn)資源體系

　　加強(qiáng)全民藝術(shù)普及師資隊伍與精品課程建設(shè)。建立由市文化館和鎮(zhèn)街分館為主導(dǎo)，文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、文化志愿者隊伍、文化能人、高校教師等共同參與的公益性全民藝術(shù)普及培訓(xùn)聯(lián)盟。遴選一批文化藝術(shù)名家、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任全民藝術(shù)普及導(dǎo)師，完善導(dǎo)師評價與獎勵制度。面向需求開設(shè)不同特色的線上線下課程，建設(shè)全民藝術(shù)普及“雙師（線上名師+線下導(dǎo)師）”課程資源體系，每年提供30門以上“美麗人生·市民藝術(shù)課堂”線下全民藝術(shù)普及精品課程。

　　豐富全民藝術(shù)普及數(shù)字資源。依托“中山文旅云”、中山文化館公眾號及官網(wǎng)搭建“中山市文化館·云課堂”數(shù)字化全民藝術(shù)普及平臺，接入國家公共文化云共享的全國優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)、講座、展覽、活動等優(yōu)質(zhì)資源的數(shù)字化錄制與傳播工作。研制形成全民藝術(shù)普及教學(xué)計劃，制作不低于10類、200節(jié)的本地全民藝術(shù)普及慕課，提高滿足“點單式”“訂單式”培訓(xùn)需求的能力，建設(shè)數(shù)字化、體系化的“全民藝術(shù)普及培訓(xùn)超市”。采購一批優(yōu)質(zhì)全民藝術(shù)普及數(shù)字資源，開展優(yōu)秀藝術(shù)品牌節(jié)目的回溯建庫工作，加強(qiáng)演出、展覽、陳列、講座、慕課等藝術(shù)普及線上資源建設(shè)。

　　推動全民藝術(shù)普及培訓(xùn)向云端延伸。優(yōu)化升級“中山市文化館·云課堂”4K文化課堂主演播室，為各鎮(zhèn)街分館配備在線學(xué)習(xí)互動設(shè)施設(shè)備，優(yōu)化“云課堂”在線直播平臺功能，建立輔導(dǎo)老師線上線下與觀眾實時互動交流的渠道和平臺。堅持需求導(dǎo)向，建立在線課程查詢、預(yù)訂、評價機(jī)制，根據(jù)用戶需求提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的“云課堂”服務(wù)。探索利用傳感網(wǎng)絡(luò)、VR、AR等技術(shù)打造線上線下相結(jié)合的全民藝術(shù)普及體驗區(qū)。

　　6．挖掘整理活化民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源

　　完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源保護(hù)、傳承與利用體系。以常態(tài)化保護(hù)和活態(tài)化傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源為重點，推動傳統(tǒng)民俗文化融入現(xiàn)代生活。借助空間展廳布局、專題講座、藝術(shù)作品展覽、非遺傳承人藝術(shù)分享沙龍和藝術(shù)鑒賞活動等形式，推動民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)資源保護(hù)、傳承與開發(fā)利用。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素、文化元素與景區(qū)景點設(shè)計開發(fā)推廣相結(jié)合，與文化創(chuàng)意產(chǎn)品、地方特產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合，與特色鄉(xiāng)村旅游項目相結(jié)合，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)走進(jìn)百姓日常生活，融入現(xiàn)代社會發(fā)展進(jìn)程。

　　推動優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗活動和民間技藝品牌化、系統(tǒng)化開發(fā)利用。組織專家學(xué)者和民間藝人共同研究創(chuàng)作和排演，深入挖掘梳理粵劇、飄色、龍舟賽、菊花、醉龍文化等具有深厚群眾基礎(chǔ)和社會影響力的傳統(tǒng)文化資源，打造高質(zhì)量、高水平的民間藝術(shù)作品。通過強(qiáng)化編、導(dǎo)、演等藝術(shù)創(chuàng)作方式，推動咸水歌、木偶戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在舞臺上重放異彩，成為文化和旅游交流推廣、重要節(jié)慶活動、景區(qū)景點、各行各業(yè)演出展示中的重頭戲。借助音樂、舞臺劇等現(xiàn)代藝術(shù)形式，多樣化保存和再現(xiàn)民間傳統(tǒng)文化藝術(shù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集整理和開發(fā)利用，完善“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)據(jù)庫”。

　　7．挖掘整理推廣中山名人文化資源

　　豐富孫中山文化資源的載體與表現(xiàn)形式，創(chuàng)作一批孫中山文化資源的VR、動漫、微電影、有聲圖書以及其他主題文化創(chuàng)意產(chǎn)品等。建設(shè)孫中山文化遺產(chǎn)游徑，深化孫中山相關(guān)文化遺存的征集收藏、保護(hù)管理與開發(fā)利用。在有效開發(fā)孫中山文化資源的基礎(chǔ)上，深入挖掘和利用好中山的文化IP，搜集整理中山文化名人所涉及的古籍、文獻(xiàn)、圖片、視頻資料等數(shù)據(jù)資源，建立中山名人文化資源數(shù)據(jù)庫，通過系統(tǒng)挖掘、整理、還原、展現(xiàn)歷史文化名人資源，支持文旅融合，促進(jìn)中山市文化旅游發(fā)展。鞏固中山作為孫中山文化資源發(fā)源地、保護(hù)研究基地以及交流合作樞紐角色，辦好中山合唱季、華僑華人“中山文學(xué)獎”等特色品牌和各類主題紀(jì)念活動，繼續(xù)舉辦海峽兩岸中山論壇，持續(xù)挖掘、活化孫中山文化資源。

專欄2：公共文化資源建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展

　　（三）服務(wù)模式創(chuàng)新：促進(jìn)公共文化服務(wù)供給方式多樣化。

　　8．以需求為牽引深化公共文化服務(wù)供給側(cè)改革

　　適應(yīng)新時代人民群眾的精神文化需要，立足“政府主導(dǎo)、社會參與、重心下移、共建共享”的理念，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，構(gòu)建全社會共同參與的公共文化服務(wù)供給生態(tài)。依托共享型縱橫結(jié)構(gòu)圖書館（文化館）總分館體系實現(xiàn)活動聯(lián)動、培訓(xùn)聯(lián)動、展覽聯(lián)動、品牌共建，進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)和資源向基層傾斜力度，讓百姓在家門口就能享受到均等、便捷、豐富的文化服務(wù)。充分保障未成年人、老年人、殘疾人、異地務(wù)工人員等特殊群體的基本公共文化權(quán)益，提供精準(zhǔn)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)低幼兒童閱讀興趣啟發(fā)與青少年分級閱讀指導(dǎo)；加快公共文體設(shè)施的適老功能改造，面向老年群體開展文化藝術(shù)與數(shù)字技能培訓(xùn)。

　　創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，拓展陣地服務(wù)功能，開展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂周末、街頭藝人演出等文化活動。以情景式、體驗式等新的表演形式，在公園、景區(qū)、街區(qū)、地標(biāo)性歷史文化建筑等公共空間，創(chuàng)新舉辦“友梅藝術(shù)沙龍”“呂文成廣東音樂周”“街頭藝術(shù)”等全新的觀演體驗活動。創(chuàng)新圖書薦讀方式，健全完善“市民選書 政府買單”輔助采購制度。繼續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)預(yù)約借書平臺，用活社?？?、芝麻信用等信用借閱方式。持續(xù)開展“美麗人生”市民藝術(shù)學(xué)堂、“美麗中山”文旅競芬芳系列品牌活動，著力推動和組織“友梅藝術(shù)沙龍”“藝術(shù)之門”等公益講座進(jìn)基層，推動全民藝術(shù)普及縱深發(fā)展。

　　完善“百姓點單 基層定單 政府買單”等政府公共文化服務(wù)供給新方式。綜合運用獎勵、補(bǔ)貼、委托項目等多種方式引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，開展戲曲下鄉(xiāng)、文藝下基層、基層公益藝術(shù)培訓(xùn)等文化惠民服務(wù)。在做好基本公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)上級行政主管部門批準(zhǔn)，公共文化機(jī)構(gòu)可根據(jù)實際，優(yōu)惠提供特色化、多元化、個性化的普惠性非基本公共文化服務(wù)，實現(xiàn)政府有支持，優(yōu)惠有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量有保障，內(nèi)容有監(jiān)管。

　　9．融合創(chuàng)新賦能公共文化服務(wù)

　　實施“文化+”跨界共建，推動融合創(chuàng)新。加強(qiáng)公共文化服務(wù)與教育、衛(wèi)生、科普、民政等領(lǐng)域惠民項目融合發(fā)展，廣泛探索“文化+旅游”“文化+科技”“文化+教育”等融合發(fā)展路徑。文旅融合方面，實現(xiàn)文旅公共服務(wù)空間“雙進(jìn)入”和功能“雙融合”：推動文化活動及資源進(jìn)入旅游設(shè)施和景區(qū)，將旅游宣傳推廣功能植入公共文化設(shè)施；鼓勵市、鎮(zhèn)、村三級公共文化場館與鄉(xiāng)村旅游等文旅資源相結(jié)合，增加旅游景區(qū)宣傳推廣、旅游咨詢等服務(wù)功能，有特色的公共文化場館可積極創(chuàng)建A級景區(qū)；探索在全市具備條件的景區(qū)、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心等區(qū)域開展公共文化服務(wù)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展鄉(xiāng)村民俗文化旅游產(chǎn)品及精品線路策劃推廣。

　　10．推進(jìn)公共文化服務(wù)與文化消費融合發(fā)展

　　鼓勵公共文化機(jī)構(gòu)與社會力量圍繞文化授權(quán)、創(chuàng)意設(shè)計、生產(chǎn)加工、營銷管理等產(chǎn)業(yè)鏈深度合作。搭建文創(chuàng)產(chǎn)品展示和營銷平臺，支持優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)、交流展示與合作。引導(dǎo)文旅企業(yè)參與公共文化服務(wù)供給，在具備條件的文化和旅游場所舉辦演藝類、展覽類、主題性、特色化等體驗式和參與式的文化活動，打造一批新型文化和旅游消費業(yè)態(tài)相融合的活動品牌。鼓勵把文旅消費嵌入各類公共文化場所，依托市、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）文化活動中心等場地，打造群眾身邊的文旅消費網(wǎng)點。鼓勵公共場館進(jìn)行改造提升，合理配套餐飲區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示銷售區(qū)、書店等，打造高服務(wù)質(zhì)量文旅消費業(yè)態(tài)。引導(dǎo)公共文化活動融入夜經(jīng)濟(jì)文旅消費，開展一批夜間文旅消費主題活動，打造公共文化與文旅消費融合發(fā)展的夜經(jīng)濟(jì)品牌。以創(chuàng)意文化為引領(lǐng)，打造集游、購、賞、展、演等多元體驗于一體的沉浸式鄉(xiāng)村市集活動，重構(gòu)鄉(xiāng)村的文化場景與消費業(yè)態(tài)。

　　11．繁榮群眾文藝創(chuàng)作

　　組織專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的文藝人才深入基層，指導(dǎo)與培訓(xùn)群眾文藝團(tuán)隊，提升群眾文化團(tuán)隊及基層文藝人才的專業(yè)水平。完善星級群眾文藝社團(tuán)評審與激勵機(jī)制，對于達(dá)到一定水平的骨干團(tuán)隊給予排練場地、設(shè)備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方面的支持，促進(jìn)優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)隊成長，支持文藝社團(tuán)打造活動品牌，提升群眾文藝團(tuán)隊的公共文化服務(wù)能力。

　　推進(jìn)群眾文化藝術(shù)精品創(chuàng)作體制機(jī)制創(chuàng)新。深入生活、扎根人民，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把提高質(zhì)量作為群眾文藝工作的生命線，推動各門類群眾文藝精品創(chuàng)作。精準(zhǔn)把握群眾文藝創(chuàng)作特點和規(guī)律，組織開展重要主題創(chuàng)作，展現(xiàn)百姓生活，表達(dá)人民心聲，譜寫偉大時代。整合市文化館、市美術(shù)館、市文聯(lián)屬下文藝家協(xié)會的文藝創(chuàng)作資源，打造中山市舞臺藝術(shù)創(chuàng)作工程和視覺藝術(shù)創(chuàng)作工程。探索項目合作、簽約創(chuàng)作、招標(biāo)創(chuàng)作、跨地域跨界聯(lián)手創(chuàng)作、聯(lián)合攻關(guān)創(chuàng)作等機(jī)制，形成重點作品重點攻關(guān)、重點創(chuàng)作主體重點培育的格局。

專欄3：公共文化服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展

　　（四）技術(shù)賦能創(chuàng)新：建立智慧公共文化服務(wù)體系。

　　12．建設(shè)中山市公共文化數(shù)據(jù)資源管理平臺

　　依托“中山文旅云”，建立中山市公共數(shù)字文化資源倉儲。統(tǒng)一收集整理全市數(shù)字文化資源，加快對市級圖書館、博物館、美術(shù)館、文化館館藏資源的數(shù)字化加工及開放、查詢與利用。規(guī)范對接國家公共文化云以及省內(nèi)各類重要公共文化資源庫，整合其它優(yōu)質(zhì)公共文化資源，鞏固全民閱讀推廣和全民藝術(shù)普及的數(shù)字資源保障基礎(chǔ)。

　　穩(wěn)步推進(jìn)中山公共文化管理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。不斷完善“中山文旅云”平臺的數(shù)據(jù)收集、管理與分析功能，探索建設(shè)集管理、監(jiān)測、分析、評估等功能于一體的公共文化管理大數(shù)據(jù)平臺。逐步建立和完善公共文化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和管理信息在線采集、上報、收發(fā)和反饋系統(tǒng)，加強(qiáng)平臺在公共文化服務(wù)日常監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、服務(wù)評價、需求采集等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高服務(wù)效能與管理效率。增加大數(shù)據(jù)分析模塊和可視化揭示系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)展示一張圖，提高服務(wù)與管理水平。加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)的審核管理，實行“分級上報、逐級審核、統(tǒng)一管理”的數(shù)據(jù)采集制度，確保數(shù)據(jù)及時、真實、準(zhǔn)確報送，保障數(shù)據(jù)安全有效。

　　13．完善“中山文旅云”數(shù)字文化服務(wù)功能

　　豐富和完善“中山文旅云”平臺服務(wù)功能。優(yōu)化平臺服務(wù)欄目設(shè)置，推動公共數(shù)字文化服務(wù)線上內(nèi)容互聯(lián)、線下服務(wù)上網(wǎng)，形成一一對應(yīng)、緊密關(guān)聯(lián)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動“中山文旅云”與中山紀(jì)念圖書館數(shù)字圖書館系統(tǒng)、共享型縱橫結(jié)構(gòu)總分館管理系統(tǒng)整合融通。開辟數(shù)字閱讀服務(wù)模塊，精選優(yōu)質(zhì)資源，舉辦在線閱讀推廣活動。利用微信公眾號、抖音號、B站號重要網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺推廣公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)資訊和服務(wù)內(nèi)容。

　　推動“中山文旅云”升級改造，增強(qiáng)平臺智慧服務(wù)能力。探索實現(xiàn)公共數(shù)字文化服務(wù)的用戶分層傳播、內(nèi)容多維傳播、智能交互傳播和全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體傳播，實現(xiàn)公共文化數(shù)字資源的高質(zhì)量推送。探索應(yīng)用多媒體講解、VR場景導(dǎo)覽、全景展示等技術(shù)，豐富資源類型，展現(xiàn)服務(wù)特色，提升用戶體驗。

　　14．加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)在公共文化服務(wù)中的應(yīng)用

　　推進(jìn)公共文化服務(wù)場館的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化改造工作。建設(shè)智慧圖書館、數(shù)字文化館、智慧博物館等，探索AR、VR、XR、元宇宙等新型服務(wù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用方式與場景創(chuàng)新，全面提升公共文化服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)適用性。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋公共文化”，提高公共閱讀、藝術(shù)普及、展覽陳列、非遺展示空間與設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化水平，加強(qiáng)多網(wǎng)、多終端技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化云展覽、云閱讀、云視聽、云直播、云培訓(xùn)等在線服務(wù)和品牌，形成線上線下有機(jī)融合的公共文化服務(wù)新模式。

　　15．推進(jìn)智慧圖書館、數(shù)字文化館體系建設(shè)

　　建設(shè)統(tǒng)一的智慧圖書館服務(wù)與管理體系。加強(qiáng)頂層設(shè)計，依托共享型縱橫結(jié)構(gòu)圖書館總分館服務(wù)體系的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)市、鎮(zhèn)街各類閱讀空間的智慧化改造升級，打造具有智慧空間、智慧服務(wù)、智慧閱讀、智慧管理功能的智慧圖書館體系。著力打通虛擬文化資源與實體文獻(xiàn)、空間、服務(wù)的關(guān)聯(lián)通道，實現(xiàn)“虛實”融合與集成，探索為用戶提供“一站式”線上線下服務(wù)，創(chuàng)新閱讀服務(wù)供給新模式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過智能設(shè)備、智能程序、智慧圖書館平臺，實現(xiàn)資源統(tǒng)一加載、服務(wù)統(tǒng)一監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理，不斷提升圖書館服務(wù)精細(xì)化、便民化水平，推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。完善數(shù)字文化館服務(wù)體系，加強(qiáng)數(shù)字文化館資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與國家公共文化云的資源、服務(wù)、活動、品牌對接，將市文化館和鎮(zhèn)街文化站的數(shù)字文化服務(wù)資源集成呈現(xiàn)與利用。

專欄4：智慧公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展

　　（五）品牌塑造創(chuàng)新：提升城市文化影響力。

　　16．擦亮“書香中山”品牌，建設(shè)全民閱讀之城 

　　推進(jìn)跨地域、跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的全民閱讀品牌合作，為“人文灣區(qū)”建設(shè)注入新活力。著力打造“品讀灣區(qū)”9+2城市悅讀之旅活動品牌，高質(zhì)量完成粵港澳大灣區(qū)公共圖書館聯(lián)盟任務(wù)，發(fā)揮中山在粵港澳大灣區(qū)全民閱讀推廣合作中的引領(lǐng)作用。創(chuàng)辦粵港澳大灣區(qū)閱讀推廣高峰論壇，推動粵港澳大灣區(qū)各城市加強(qiáng)全民閱讀推廣等領(lǐng)域的合作與交流，大力開展全民閱讀推廣相關(guān)理論研究與實踐探索。加強(qiáng)與科技、教育、旅游等行業(yè)以及大中小學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會團(tuán)體等的合作，用好中山市公共文化服務(wù)設(shè)施聯(lián)盟活動組織機(jī)制，開展全民閱讀推廣品牌創(chuàng)建活動，深化、擴(kuò)大“書香中山”社會影響力。

　　全面提高服務(wù)人口持證率和注冊率，夯實全民閱讀之城創(chuàng)建基礎(chǔ)。推動人力資源社會保障信息（社?？ǎ┰诠参幕?wù)場館入場登記、圖書借閱、場館預(yù)訂、活動預(yù)約等服務(wù)環(huán)節(jié)的共享復(fù)用。依托“粵讀通”無卡借閱系統(tǒng)為讀者提供全省公共圖書館“一證通”服務(wù)。到2025年，將中山常住人口的圖書館持證率提升至60%以上，其中有效持證率（年借閱人數(shù)/借閱證總數(shù)）超過40%，達(dá)到國際發(fā)達(dá)城市圖書館水平。

　　科學(xué)化、專業(yè)化、品牌化推進(jìn)全民閱讀工作，推動全民閱讀之城創(chuàng)建縱深發(fā)展。實施“全民閱讀推廣人”培育計劃和“兒童閱讀推廣人”培養(yǎng)計劃，匯聚、培育一批領(lǐng)讀者、閱讀推廣人、閱讀社群，夯實全民閱讀之城可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)“市民選書、政府買單”“愛閱有約”等文化惠民品牌建設(shè)。抓好圖書館系統(tǒng)全民閱讀推廣主陣地建設(shè)，到2025年，市圖書館總分館系統(tǒng)接待進(jìn)館讀者人數(shù)占全市總?cè)丝诒嚷食^35%，圖書館活動參與人次占全市總?cè)丝诒嚷什坏陀?0%，年人均圖書外借量達(dá)到1.5冊以上，在粵港澳大灣區(qū)處于領(lǐng)先水平。

　　17．唱響“中國合唱之城”品牌，建設(shè)音樂之城

　　加強(qiáng)合唱藝術(shù)普及推廣與交流合作。組織全市各單位、各系統(tǒng)、各鎮(zhèn)街常態(tài)化舉辦主題合唱活動或比賽，組建多元化的鎮(zhèn)區(qū)合唱社團(tuán)體系。每兩年舉辦一屆市級合唱比賽，各鎮(zhèn)街可按所在的地理方位鎮(zhèn)街聯(lián)合，所屬片區(qū)定期舉辦“金秋合唱季”合唱展演活動，全方位推動合唱藝術(shù)融入民眾生活，創(chuàng)新做強(qiáng)“中山合唱季”。定期舉辦粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)中山分會場活動，策劃舉辦“唱響灣區(qū)”等輻射粵港澳大灣區(qū)的大型文化藝術(shù)活動，承辦和引進(jìn)大灣區(qū)、省域性、全國性的合唱賽事，提升“中國合唱之城”品牌影響力。對接深圳、廣州、東莞、江門等大灣區(qū)兄弟城市，實現(xiàn)大灣區(qū)精品合唱節(jié)目在各兄弟單位網(wǎng)絡(luò)平臺的聯(lián)動聯(lián)播宣傳；定期聯(lián)動大灣區(qū)各單位開展線下合唱交流巡演活動。搭建合唱工作者交流合作平臺，持續(xù)舉辦粵港澳大灣區(qū)合唱交流合作座談會、新作品創(chuàng)作與推廣研討會，推動合唱藝術(shù)對外交流合作。

　　進(jìn)一步推進(jìn)中山重點合唱團(tuán)發(fā)展建設(shè)，三至五年時間內(nèi)將中山合唱團(tuán)、中山教師合唱團(tuán)、中山童聲合唱團(tuán)等團(tuán)隊培養(yǎng)建設(shè)成為廣東省內(nèi)及全國合唱名團(tuán)。加大支持社區(qū)文藝團(tuán)體、文藝骨干支持力度，調(diào)動文化能人、退休干部等各界人士積極參與合唱事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的基層合唱隊伍。依托中山市中國合唱協(xié)會網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地，定期舉辦合唱指揮研修班，加強(qiáng)合唱藝術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)，重點培育優(yōu)秀青年指揮家。大力推進(jìn)新時代合唱精品創(chuàng)作與群眾優(yōu)秀合唱作品創(chuàng)作，推出一批彰顯時代精神、體現(xiàn)中山特色、國際國內(nèi)有影響力的作品。

　　18．鑄就“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌，推動鄉(xiāng)村文化振興

　　充分發(fā)揮“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌資源優(yōu)勢，保護(hù)利用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，建設(shè)時尚、高品質(zhì)、高顏值的鄉(xiāng)村文化旅游目的地和“網(wǎng)紅打卡地”。加強(qiáng)節(jié)慶組織，充實活動內(nèi)容，推進(jìn)形式創(chuàng)新，加大宣傳推廣，不斷提升“西區(qū)醉龍文化節(jié)”“小欖菊花會”“坦洲咸水歌文旅季”“黃圃飄色旅游文化節(jié)”“東區(qū)起灣金龍文化節(jié)”等特色民俗文化活動在大灣區(qū)的影響力。推動各鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）特色文化元素融入鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間和景觀營造。因地制宜將豐富的公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、民宿等旅游業(yè)態(tài)相結(jié)合，拓展研學(xué)旅行、藝術(shù)寫生、電商等功能，構(gòu)建主客共享的文旅公共空間。

　　優(yōu)化“一鎮(zhèn)一品”基層特色公共文化活動品牌管理與運營。探索公共文化與鄉(xiāng)村民俗、非遺、地方美食深度融合發(fā)展的新路徑，組織各鎮(zhèn)街依據(jù)歲時節(jié)令和民俗節(jié)慶輪流舉辦“中山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嘉年華”，集中展示中山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)杏仁餅、石岐乳鴿、沙溪涼茶、小欖魚球、黃圃臘味、東升脆肉鯇等中山傳統(tǒng)美食推介，開創(chuàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系列伴手禮和文化創(chuàng)意產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)特色旅游目的地的吸引力。

　　19．強(qiáng)化文旅志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，建設(shè)博愛文化之城

　　建立面向基層志愿服務(wù)團(tuán)隊的結(jié)對幫扶機(jī)制，加強(qiáng)基層志愿服務(wù)管理與策劃能力培育；設(shè)立“中山文旅志愿服務(wù)專業(yè)人才庫”，打造“中山文旅志愿服務(wù)達(dá)人”項目；加強(qiáng)與各行各業(yè)社會組織的合作，打造若干“領(lǐng)域+文化”的中山文旅志愿服務(wù)實踐基地。

　　完善服務(wù)管理機(jī)制，依托“志愿中山”，建設(shè)完善集招募注冊、信息發(fā)布、服務(wù)點單、統(tǒng)計分析、宣傳推廣等功能于一體的志愿服務(wù)平臺；支持服務(wù)效果好、潛力大的文旅志愿團(tuán)隊注冊文化類社會組織，鼓勵其參與政府購買公共文化服務(wù)項目；建立跨部門的志愿服務(wù)工作常態(tài)化溝通機(jī)制，優(yōu)化全市文旅志愿服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系；做好“文化志愿服務(wù)月”活動與先進(jìn)志愿服務(wù)典型推薦工作，主動承辦具有影響力的國家級、省級志愿活動。

　　實施國家“春雨工程”“圓夢工程”，做強(qiáng)“成長的美好”“青少年圖書館志愿者培優(yōu)計劃”“普特兒童融合閱讀”“中山合唱團(tuán)鄉(xiāng)村育苗計劃”等有特色、有影響、惠民生的志愿服務(wù)品牌。推動文化志愿服務(wù)系統(tǒng)融入全民閱讀推廣、全民藝術(shù)普及、青少年美育教育、研學(xué)旅行、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)等專業(yè)型公共文化服務(wù)，形成公共文化與志愿服務(wù)雙品牌效應(yīng)。

專欄5：公共文化品牌創(chuàng)新發(fā)展

　　（六）治理機(jī)制創(chuàng)新：形成公共文化服務(wù)共建共享共治新格局。

　　20．加強(qiáng)頂層設(shè)計夯實公共文化治理根基

　　聚焦大文化建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化政策支撐，探索公共文化治理創(chuàng)新的“中山經(jīng)驗”。以《中山市文化興城五年計劃（2021-2025年）》《中山市文化興城三年行動方案（2022-2024年）》為指引，落實《中山市文化廣電旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，出臺《中山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（2022-2030）》，出臺《中山市公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2022-2025）》《中山市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中山市“香山書房”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；完善公共文化服務(wù)績效考核與評估機(jī)制，建立《中山市公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（2022-2025年）》《中山市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制；優(yōu)化《中山市公共文化服務(wù)績效評價辦法》評價指標(biāo)體系，健全績效考評、第三方考核評價以及公共文化服務(wù)群眾需求征集與意見反饋機(jī)制。出臺《中山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟章程》《中山市公共文化設(shè)施社會化運營管理辦法》《“香山書房”公共資源有償使用實施辦法》，修訂完善《中山市文化和旅游志愿者管理制度》。

　　21．推動公共文化設(shè)施聯(lián)盟化發(fā)展

　　探索公共文化資源跨行業(yè)橫向流通共享新機(jī)制，加強(qiáng)全市公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、非遺館、科技館、紀(jì)念館、體育場館、工人文化宮、青少年官、婦女兒童活動中心等公共文化設(shè)施資源的共建共享，穩(wěn)步推進(jìn)中山市公共文化設(shè)施聯(lián)盟試點工作。以市文廣旅系統(tǒng)內(nèi)公共文化場館資源共建共享作為切入口，推動各聯(lián)盟單位機(jī)制共建、陣地共享、信息互通、品牌共創(chuàng)和人才共育，提升公共文化設(shè)施的運行活力和服務(wù)效能。優(yōu)化和整合聯(lián)盟成員單位的公共文化服務(wù)項目，加強(qiáng)各主體間資源、空間、信息、人才和活動機(jī)制的共享共用和互利共贏，聯(lián)合開展主題性公共文化活動，探索建立公共文化資源流通共享的長效機(jī)制，提高公共文化設(shè)施服務(wù)效能。

　　22．引導(dǎo)社會力量廣泛參與公共文化服務(wù)

　　進(jìn)一步完善政府向社會力量購買公共文化服務(wù)有關(guān)舉措，落實《中山市關(guān)于政府向社會力量購買公共文化服務(wù)的實施細(xì)則（試行）》，加大政府向社會力量購買公共文化服務(wù)力度。支持社會力量通過招投標(biāo)、“費隨事轉(zhuǎn)”、項目外包、公益創(chuàng)投或委托項目等形式，提供群文演出、賽事與會議承辦、藝術(shù)普及培訓(xùn)等服務(wù)。

　　推動基層公共文化設(shè)施社會化運營管理。研究和探索社會化運營主體扶持辦法、基層公共文化設(shè)施社會化運營管理手冊、社會化運營效能考核指標(biāo)體系等政策文件，研究完善社會化運營“選、用、管、培”全流程機(jī)制，提升政府部門文化治理能力。

　　優(yōu)化完善專項資金扶持機(jī)制、合格主體培育推薦機(jī)制，引導(dǎo)社會力量提升服務(wù)資質(zhì)和供給能力。建立健全社會力量參與公共文化服務(wù)的激勵機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)規(guī)范督查，引入績效考評與群眾評價機(jī)制，將評價結(jié)果作為安排獎補(bǔ)和購買服務(wù)、退出項目的重要依據(jù)。完善公共文化服務(wù)榮譽表彰機(jī)制，定期表彰一批熱心公益、愛文化、有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家、文藝家、文藝骨干、文化能人等。

　　23．推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共文化治理改革創(chuàng)新

　　創(chuàng)新發(fā)展中山行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心“三三三”工作模式，結(jié)合《中山市關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的實施方案》，將基層公共文化工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作范疇，健全文化自治組織建設(shè)，充分調(diào)動群眾參與文化建設(shè)、社區(qū)建設(shè)的積極性，讓居民參與基層文化建設(shè)，不斷提升基層公共文化協(xié)同發(fā)展能力。

　　探索建立“鄉(xiāng)村文化理事會”，健全行政村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村文化自治組織建設(shè)，統(tǒng)籌村級公共文化服務(wù)資源配置，挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人等，開展以“組建一支文化社團(tuán)、開展一項非遺傳承、開展一項特色文化活動”為內(nèi)容的“三個一”公共文化服務(wù)。

專欄6：公共文化治理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　加強(qiáng)黨對文化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市文化興城工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，將中山市國家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展作為文化興城工作重要組成部分，納入市委市政府重要議事日程。調(diào)整優(yōu)化中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組為中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)全市創(chuàng)新發(fā)展，負(fù)責(zé)推動制定全市公共文化服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃、重點任務(wù)分工方案和工作推進(jìn)措施，研究推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作，制定中山市國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展年度工作要點、任務(wù)分工方案和過程管理辦法，完善評價、督導(dǎo)、考核機(jī)制，將創(chuàng)新發(fā)展工作納入市鎮(zhèn)兩級政府績效考核體系。強(qiáng)化鎮(zhèn)街政府和相關(guān)行政主管部門主體責(zé)任，各鎮(zhèn)街參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對照創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)劃制訂創(chuàng)新發(fā)展工作方案，落實各項工作責(zé)任。

　?。ǘ┍Ｕ辖?jīng)費投入。

　　按照示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的工作要求和目標(biāo)任務(wù)，測算年度公共文化服務(wù)經(jīng)費，納入本市財政預(yù)算，并積極爭取中央、省級財政專項資金投入，保證本市常住人口享有基本公共文化服務(wù)所需資金。建立健全權(quán)責(zé)清晰的公共文化服務(wù)財政保障機(jī)制，明確市級政府與鎮(zhèn)街級政府財政支出責(zé)任劃分。發(fā)揮財政資金鼓勵、引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)社會資金參與文化建設(shè)，撬動社會資本與市場資金共同參與公共文化服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展。探索建立涵蓋預(yù)算、執(zhí)行、決算等全環(huán)節(jié)的公共文化財政投入監(jiān)督機(jī)制。實施公共文化服務(wù)項目立項與資金分配公告制度，強(qiáng)化各公共文化場館年報公開與財務(wù)審計督查，完善資金使用績效評價，加強(qiáng)風(fēng)險評估與過程監(jiān)管，確保財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。

　　進(jìn)一步完善和提升市、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)實施標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)目錄），確保內(nèi)容無缺項、人群全覆蓋、財力有保障、服務(wù)可持續(xù)。強(qiáng)化法律貫徹落實和標(biāo)準(zhǔn)實施，定期開展法律執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)實施情況監(jiān)督檢查。全面建立以人民為中心的公共文化建設(shè)征詢反饋制度和滿意度測評制度，加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用，有效回應(yīng)群眾的基本公共文化服務(wù)需要，形成政府、社會、服務(wù)群體共同參與的監(jiān)督管理機(jī)制。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化對文化建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。落實《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市公共文化服務(wù)績效評價辦法的通知》（中府辦函〔2020〕139號）要求，繼續(xù)開展全市公共文化服務(wù)績效評價工作，完善市、鎮(zhèn)街、行政村（社區(qū)）、社會組織等四級公共文化場館服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制考核機(jī)制，納入市委市政府重點督查任務(wù)，納入各級黨委政府績效考核指標(biāo)體系。

　?。ㄋ模┞鋵嵢瞬疟Ｕ?。

　　貫徹落實《中山市新時代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》，按照《中山市宣傳思想文化領(lǐng)域特聘人才實施方案》，加強(qiáng)高層次文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵和使用。出臺《中山市文化廣電旅游局后備優(yōu)秀人才庫管理方案》，圍繞文廣旅系統(tǒng)事業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)年輕的優(yōu)秀后備人才。進(jìn)一步完善“兩員”“雙派”制度，加強(qiáng)志愿服務(wù)培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員專業(yè)技能。按核準(zhǔn)編制數(shù)配齊市屬公共文化機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街文化站工作人員，充實行政村（社區(qū)）文化專業(yè)人員隊伍力量，為每個村委會、居委會選聘1名文化專管員。加強(qiáng)人才管理，將深入基層創(chuàng)作、培訓(xùn)、指導(dǎo)群文活動的數(shù)量和質(zhì)量作為授予人才稱號、評定職稱等的重要考核內(nèi)容。探索建立文化人才管理與共享的長效機(jī)制，定期開展深中、穗中兩地及滬中、京中人才互動互訪交流活動。

　?。ㄎ澹?qiáng)化宣傳推廣。

　　廣泛深入推廣中山市創(chuàng)建示范區(qū)的經(jīng)驗，深入闡釋示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)與舉措，形成全社會共同關(guān)心、參與、推動示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的濃烈氛圍。加強(qiáng)資源整合與方法創(chuàng)新，廣泛開展公共文化服務(wù)新經(jīng)驗新成果、創(chuàng)新發(fā)展案例、文旅融合、鄉(xiāng)村文化振興等主題宣傳活動，提升人民群眾的知曉率、參與率和滿意率。綜合運用電視、報刊雜志等傳統(tǒng)主流媒體和官網(wǎng)、微信、抖音等多種線上渠道，創(chuàng)新利用長圖文、短視頻、H5互動頁面等載體，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，加大示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展宣傳力度。

　　（六）深化理論研究。

　　大力加強(qiáng)中山示范區(qū)創(chuàng)建和創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)與理論研究。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，立足實踐需求，圍繞創(chuàng)新發(fā)展所需的基本制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、實施方案等開展研究、論證和推廣工作，推出一批具有中山特色和經(jīng)驗的高質(zhì)量研究成果，為示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化、定制化指導(dǎo)。推動理論研究與實踐探索相互促進(jìn)，加強(qiáng)模式總結(jié)和經(jīng)驗交流，加強(qiáng)與國內(nèi)其他省市（區(qū)）特別是各批次國家（省級）公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的經(jīng)驗交流，在學(xué)習(xí)中提升中山市公共文化創(chuàng)新發(fā)展水平。