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　　一、環(huán)境現(xiàn)狀
　　中山市歷來都不是一個工業(yè)城市，大氣污染主要集中在一些燃煤電廠、工業(yè)鍋爐、居民燃煤和汽車尾氣。特別是隨著機動車數(shù)量的大幅度增加，機動車尾氣影響仍然對中山市大氣環(huán)境質(zhì)量污染形成威脅，在南方高溫、陽光這種天氣下還容易產(chǎn)生光化學煙霧污染。
　　中山市2000年人均公共綠地面積為11.0平方米，城區(qū)已經(jīng)形成花園城市的初步格局。由于人口增長迅猛、經(jīng)濟高速發(fā)展，許多鎮(zhèn)區(qū)出現(xiàn)了城市化過快的現(xiàn)象，大量農(nóng)田成為城市用地和工業(yè)用地，影響了原來的生態(tài)環(huán)境。目前，中山市正在進一步改善和提高整體環(huán)境質(zhì)量，全面控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，建設(shè)更加舒適宜人的高質(zhì)量花園城市。
　　二、環(huán)境影響分析與評價
　　旅游業(yè)的發(fā)展會給環(huán)境帶來一些負面影響，如旅游區(qū)的生活垃圾、生活污水排放量增加，交通工具加劇大氣污染、噪聲污染等等。尤其值得注意的是，旅游旺季中游人大量涌入、各種形式旅游活動接踵開展，如果超出旅游環(huán)境的生態(tài)承載能力，將導致資源破壞、環(huán)境污染、生態(tài)受損、感應氛圍破壞等一系列消極影響。旅游業(yè)的環(huán)境影響可能來自以下幾個方面：
　　1．旅游人數(shù)增加對城市環(huán)境的壓力
　　中山城市生活用水量和生活污水排放量的顯著增加。旅游車輛的增加和部分自助駕車旅游者的到來，使機動車尾氣排放量增加，加重了大氣污染和噪聲污染。外地旅游者的進入加上本地居民大量外出游覽購物，會增加城市交通道路的承載力，造成交通擁擠不堪。隨著旅游業(yè)在中山市的主導產(chǎn)業(yè)地位的確立，其快速發(fā)展的趨勢將對生態(tài)環(huán)境的作用表現(xiàn)出越來越大的影響。
　　主要影響地域集中在游客密集區(qū)和生態(tài)保護區(qū)，具體地說就是中山市城區(qū)和五桂山景區(qū)，但現(xiàn)狀旅游對環(huán)境的影響是極小的，即環(huán)境惡化的主導因子是城市化和工業(yè)化所帶來的污染，而不是旅游。
　　中山城區(qū)內(nèi)主要是游客旅游活動過程中產(chǎn)生的少量固體垃圾和部分生活污水。五桂山生態(tài)旅游區(qū)目前旅游的主要影響為道路及建設(shè)性旅游項目，少量是旅游產(chǎn)生的垃圾與生活污染排入附近的溝谷水體。
　　2．旅游者的活動對遺產(chǎn)保護的壓力
　　中山是一座有著深厚歷史文化積淀的歷史文化名城，現(xiàn)存有形式各異的歷史文化遺存，特別是近現(xiàn)代歷史文化遺存和名人勝跡。大量的旅游者對這些珍貴的歷史遺產(chǎn)的保護可能會產(chǎn)生如下幾個方面的影響：
　　游客對旅游區(qū)的歷史文物景觀造成一定程度上的人為破壞；
　　旅游活動中游人的腳踩、手摸、拍照對文物古跡造成的危害；
　　旅游景區(qū)點的生態(tài)容量過載對遺產(chǎn)保護的間接影響。
　　一些旅游區(qū)的無序開發(fā)與管理不當也會對文物古跡產(chǎn)生破壞。
　　3．旅游項目開發(fā)與原生環(huán)境的不和諧
　　為更好的發(fā)展旅游業(yè)，就必須進行景點開發(fā)和建設(shè)，但在實踐中因為景區(qū)總體規(guī)劃不當、新建景點與景區(qū)整體風格不相協(xié)調(diào)，損害景區(qū)主體風格甚至整個城市主題特色的問題應引起我們的重視。如在孫中山故居旁邊建造的科幻城、檳榔山上的四面佛等人造景觀，對偉人故里莊嚴肅穆的整體意境構(gòu)成了破壞，破壞了山體原有的自然景觀和輕松游覽的感應氛圍。
　　三、環(huán)境保護規(guī)劃
　　1．指導思想及原則
　?。?）指導思想
　　以旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與改善為目標，以（旅游促進）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)與管理為途徑，以國家、廣東省、中山市有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)、條例、規(guī)劃目標為依據(jù)，針對各旅游區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征和旅游資源條件實行分類保護，實現(xiàn)中山旅游業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　?。?）環(huán)境保護規(guī)劃應該遵循以下原則：
　　·從全局出發(fā)，抓住旅游主要影響地域及主要影響因素的宏觀性原則；
　　·隨著旅游的發(fā)展，逐步貫徹環(huán)境保護目標和防治規(guī)劃的階段性原則；
　　·立足現(xiàn)實，在已有經(jīng)濟條件下制定相應防治規(guī)劃的現(xiàn)實性原則；
　　·堅持環(huán)境保護規(guī)劃具有可操作性和可行性的實用性原則；
　　·旅游業(yè)發(fā)展與其它產(chǎn)業(yè)相互促進，協(xié)同實施生態(tài)環(huán)境保護的綜合性原則；
　　2．環(huán)境保護目標
　　（1）總目標
　　配合中山市“生態(tài)城市，人居典范”的總體環(huán)境目標，近期主要旅游區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，中遠期保護與改善各旅游區(qū)、點的生態(tài)環(huán)境，達到國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)標準，促進中山市旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　（2）子目標
　　·中山城市旅游區(qū)內(nèi)的旅游方向主體應是文化旅游、觀光旅游和度假旅游，度假旅游要嚴格控制度假區(qū)規(guī)模；各度假區(qū)旅游生活污水得到100%處理并達到排放標準，固體垃圾全部得到回收處理；禁止燃油旅游機動船下水，允許限量的電動船作為旅游船，將旅游的環(huán)境污染控制在最小程度。
　　·五桂山森林覆蓋率得到提升；整個旅游區(qū)的旅游生活污水得到100%處理并達到排放標準，固體垃圾全部得到回收處理；旅游總體容量嚴格控制在其環(huán)境容量以內(nèi)。
　　·其余幾個旅游區(qū)的環(huán)境目標是控制固體垃圾進入旅游區(qū)，嶺南水鄉(xiāng)旅游區(qū)要嚴格控制游人規(guī)模并嚴格按生態(tài)旅游方式旅游。
　　3．區(qū)域環(huán)境污染綜合防治戰(zhàn)略規(guī)劃
　　（1）建立資源與生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系
　　實時監(jiān)控各旅游區(qū)（點）的生態(tài)環(huán)境狀況，建立生態(tài)環(huán)境處理的應急系統(tǒng)和管理條例。
　?。?）增加文物保護單位的數(shù)量與保護面積，以及自然保護區(qū)數(shù)量和擴大自然保護區(qū)規(guī)模。
　?。?）生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理
　　對不同類型旅游區(qū)進行類型區(qū)劃與分類控制。對全市旅游區(qū)進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理，近期重點是濕地、山地類旅游區(qū)的建設(shè)與管理。此外，一些工程設(shè)施的建設(shè)，如引水溝渠、節(jié)水設(shè)施、河堤加固、水土保持工程、生態(tài)林的建設(shè)，以及因旅游而產(chǎn)生的污水處理設(shè)施建設(shè)，固體垃圾的回收處理等。
　?。?）規(guī)劃建設(shè)與管理
　　依據(jù)環(huán)境容量與環(huán)境特點進行各旅游區(qū)規(guī)劃和環(huán)評，按生態(tài)旅游要求進行開發(fā)建設(shè)，并嚴格進行科學管理。對歷史文化旅游區(qū)和風景旅游區(qū)，要將旅游區(qū)與服務(wù)基地相分離，以減少旅游對資源和環(huán)境的破壞。
　　（5）旅游方式的生態(tài)化
　　重視旅游區(qū)管理人員和游客的環(huán)保意識的教育。要按環(huán)境容量嚴格控制游人規(guī)模，對當?shù)鼐用窈陀稳诉M行環(huán)境保護教育，按生態(tài)旅游方式宣導，生態(tài)旅游設(shè)施建設(shè)。
　　四、旅游資源保護
　　1．風景資源保護與培育
　　對于市內(nèi)的自然旅游資源，如果是需要嚴格限制開發(fā)的特殊自然旅游資源，應劃出一定范圍與空間作為資源保育區(qū)，可以配置必要的步行游覽和安全防護措施，不得安排其它無關(guān)的人為設(shè)施。如果是需要恢復、撫育、涵養(yǎng)、保持的森林與植被、水源水土、珍稀瀕危生物等，宜劃出一定的范圍作為生態(tài)恢復區(qū)，采用必要的技術(shù)措施與設(shè)施，分別限制游人和居民活動，嚴禁建設(shè)對其不利的項目設(shè)施等。旅游資源的保護還可采用分等定級的方法，確定不同級別的保護區(qū)，制定相應的保護措施。
　　2．文物史跡資源保護
　　對于市域內(nèi)的各級文物和有價值的歷史遺跡周圍，應劃出一定的范圍與空間作為保護區(qū)，可以安置必要的、少量的步行游覽和安全防護設(shè)施，不得安排住宿床位，嚴禁機動交通及其設(shè)施進入，不得增設(shè)與其無關(guān)的人為設(shè)施。
　?。?）加大宣傳力度，提高中山在國內(nèi)的知名度，提高全民的文物保護意識。
　?。?）文物古跡的修復嚴格遵守“修舊如舊”的原則，保持原有的建筑形式、結(jié)構(gòu)、材料和工藝，展現(xiàn)其原有的歷史風貌。防止把真古董修成假古董，造成保護性破壞。
　　（3）在文物古跡周圍不能搞破壞性建設(shè)，避免現(xiàn)代化建設(shè)對文物古跡和環(huán)境風貌的人為破壞。
　?。?）要劃定文物保護區(qū)，在保護區(qū)的工礦企業(yè)和居民生活區(qū)要堅決遷出，防止工礦企業(yè)和居民生活污染對文物古跡造成破壞。
　　（5）健全法制，大力宣傳《文物保護法》、《城市規(guī)劃法》等法規(guī)，對于破壞文物古跡的行為要依法懲罰。
　　3．自然生態(tài)保護
　?。?）對重點旅游景區(qū)要劃定范圍，堅決杜絕一切破壞環(huán)境和與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)的項目。公路、索道、房屋建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計，要注意與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)。
　?。?）要進行環(huán)境影響評價。要認真研究旅游區(qū)的環(huán)境容量，合理、有效安排旅游設(shè)施建設(shè)密度和旅游者流量，避免因旅游者超過環(huán)境承載力而造成對旅游區(qū)環(huán)境的破壞。
　　（3）合理處理垃圾。所有旅游景區(qū)（點）要配備足夠的達標旅游廁所和垃圾收集箱。對污水、垃圾、糞便進行無害化處理，不具備垃圾無害化處理設(shè)施的旅游區(qū)（點），必須將各處垃圾集中收集，送到城市垃圾處理場集中處理。
　?。?）主要旅游交通路線上，要建設(shè)含衛(wèi)生間的游客服務(wù)站。
　?。?）在城區(qū)和各旅游景區(qū)（點），要限制和禁止汽車鳴笛，防止噪音污染。
　　4．一般游覽活動區(qū)保護
規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，除上述三類需要專門保護的資源類別外，其余開展游覽活動的一般區(qū)域也應把保護放在較重要的地位。開發(fā)建設(shè)與保護資源相協(xié)調(diào)，保護是為了更好地利用，而開發(fā)建設(shè)得當更是一種積極的保護措施，二者相輔相成，相得益彰。