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　　一、旅游服務設施
　　1．現狀特征
　　（1）中山城區(qū)內旅游服務設施體系較完整。
　　中山城區(qū)內的旅游服務設施在全市范圍內最為集中。包括賓館酒店、購物娛樂設施、旅行社等，類別比較齊全。城區(qū)內有近20家星級賓館和10家旅行社。
　?。?）各鎮(zhèn)區(qū)內的旅游服務設施相對齊全。
　　由于工業(yè)化和城市化比較發(fā)達，中山市的各鎮(zhèn)區(qū)基本都建設有星級賓館和旅行社，有一定的旅游服務功能，高檔次的接待設施主要分布在古鎮(zhèn)、小欖等工業(yè)實力較強的鎮(zhèn)。
　　2．存在問題
　　（1）城區(qū)內旅游服務設施的布置缺乏系統(tǒng)整合。
　　城區(qū)內旅游服務設施主要集中于西面的富華酒店和東邊的金華酒店兩個地區(qū)，周邊都是車流量較大的交通要道，難以達到賓館酒店安靜、宜人的住宿環(huán)境要求。應該考慮將旅游交通樞紐和旅行社等與酒店隔開，也避免了過度集中帶來的交通和環(huán)境問題。
　?。?）五桂山旅游區(qū)內服務設施的數量、等級、類型不夠。
　　五桂山旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)雅，但目前為止其服務設施尚未形成體系，致使其度假功能未能良好體現，不能吸引客源，分流城區(qū)的旅游服務壓力。
　?。?）旅游區(qū)內的服務設施大都雜亂無序，影響景觀環(huán)境。
　　風景旅游區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)內服務設施的類型、選址、規(guī)模、外觀等都應該以不影響景觀與生態(tài)環(huán)境為標準。而中山的一些旅游區(qū)內賓館、山莊、餐館、商店等布局無序，特別是孫中山故居附近的旅游服務設施，外觀和招牌等設計與周圍景觀很不協調。
　　3．規(guī)劃原則與目標
　?。?）原則
　　·風景旅游區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)的景觀環(huán)境保護原則
　　規(guī)劃布置游客接待基地一定要滿足風景旅游區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)旅游資源、景觀、環(huán)境保護的需要，以此需要為前提。旅游服務設施的建設不能破壞旅游的條件。
　　·空間集聚與分散相結合原則
　　服務設施空間的集中會產生集聚效應，隨著類型的多樣、設施的完善、服務質量的提高，知名度提高，集聚效應會越來越大。然而過度的膨脹也會抵消它的集聚效應，產生許多負面影響。所以只有集中與分散的合理調節(jié)才能滿足環(huán)境容量，為服務基地帶來效益。
　　·接待基地規(guī)模等級有序原則
　　布置接待基地要有規(guī)模和等級限制，過大或過小的接待基地都不會帶來很好的效益。要求依托城鎮(zhèn)、旅游區(qū)分層次、分等級布置接待基地。
　　·統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施原則
　　堅持可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定和協調旅游環(huán)境，制定旅游服務設施規(guī)劃，按照規(guī)劃逐步處理各等級接待中心之間的關系，從而達到中山市整體區(qū)域旅游服務設施體系的優(yōu)化。
　　·市場導向原則
　　旅游服務設施是旅游服務功能的載體之一，服務是面向市場的，旅游服務設施的建設要適應市場，無論是從類型上、數量上、規(guī)模上、布局上、服務上，都要滿足客源市場的需要。
　　·適度超前原則
　　要考慮到接待基地未來的影響加大，規(guī)模擴大，在用地上、設施科技化程度上要適度超前。
　?。?）目標
　　以可持續(xù)發(fā)展為目標，以市場為導向，以風景和生態(tài)旅游區(qū)景觀環(huán)境保護的需要為基礎；加強旅游服務設施布局的科學性、系統(tǒng)性、可操作性。使中山市域內的旅游服務設施布置能夠最大限度地滿足游客的需要，最大限度滿足景區(qū)的需要，最大限度滿足社會和經濟發(fā)展的需要，能夠符合城市規(guī)劃的要求；最終建立完善的旅游服務設施體系。
　　4．規(guī)劃思路
　　根據中山市域各旅游功能區(qū)旅游資源的空間分布特點及其性質，以及策劃的旅游項目分布，中山旅游的游客服務體系考慮分為三個層次：旅游集散中心、旅游咨詢中心和訪客中心。
　　旅游集散中心的主要功能是散客的交通中轉、各旅游景點游線組織、信息咨詢、導游服務、預定購買往返交通票等，因服務于全市域的旅游活動和安排，應考慮與城市的對外客運中心結合設置一個。
　　旅游咨詢中心的主要功能是旅游咨詢、信息查詢、旅游代理、投訴接待、救援幫助以及旅游紀念品展示等，可考慮在中心城區(qū)（結合大廟下綜合商業(yè)區(qū)）和翠亨村各設一個。
　　國家3A級以上的各旅游區(qū)（點）則設立訪客中心，主要提供本景區(qū)為主的游覽導讀、景點介紹、小賣部等游覽必需的服務。集散中心、咨詢中心和訪客中心要不斷完善各自功能，并實現三個層次的網絡化和電子化服務，發(fā)揮應有的作用。
　　規(guī)劃思路：首先要加快中山游客服務中心體系建設；第二，規(guī)范旅游區(qū)（點）標識與標牌，重點加強翠亨、五桂山和中心城區(qū)三大旅游區(qū)內公共信息符號和旅游標識標牌的規(guī)范化建設，加強對重要旅游景點宣傳內容的指導，以維護中山旅游的整體形象。重要旅游景點的指示標牌、說明牌應逐步采用中英兩種文字，旅游集散中心和咨詢中心的景點介紹、電子地圖宜提供兩種以上語言的版本；第三，完善旅游交通標識與標牌，尤其是城市主要道路、高速公路和旅游公路均應設立規(guī)范、清晰、明確的交通與旅游區(qū)（點）指示牌和引導牌，為自助散客和自駕車旅游者提供完整、準確、高效的交通服務。
　　二、安全保障
　　1．規(guī)劃依據
　　國家《風景名勝區(qū)管理暫行條例》第5章第35條，“風景名勝區(qū)要有治安、安全管理，要設置維護游覽秩序和治安機構或專門人員，配備必要的裝備；加強治安巡邏和檢查，對尋釁鬧事、擾亂秩序和進行違法活動的不法分子，要嚴厲打擊，確保國家財產和游人的安全。對船、車、纜車、索道、碼頭等交通設施、游覽活動器械、險要道路、繁忙道路口及危險地段要定期檢查、落實責任制度，加強管理和維護，及時排除危險巖石和其它不安全因素。在危險地段及水域或猛獸出沒、有害生物生長地區(qū)要設置安全標志，作出防范說明，在沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動?！?
　　2．規(guī)劃時序
　　在旅游總體規(guī)劃及各項專項規(guī)劃執(zhí)行的同時執(zhí)行安全規(guī)劃；結合旅游項目開發(fā)要求和分期開發(fā)程度，設置相應的安全措施；安全規(guī)劃的執(zhí)行由各景區(qū)統(tǒng)一管理，逐一落實，有關執(zhí)法部門加強監(jiān)督和檢查。有些必要的安全設施應在景區(qū)開放之前建設。
　　3．安全保障規(guī)劃
　　·山林防火和景區(qū)用火管理。
　　各林區(qū)要注意保護一切森林、植被。設置防火道，防火墻，每一定范圍設置瞭望臺，尤其是冬春季節(jié)應加密監(jiān)測。旅游旺季加強流動哨巡邏。林區(qū)制定嚴格的用火管理規(guī)范。明確游客用火的范圍、時間、地點和活動項目。配置滅火裝置，無防火設施的林區(qū)應禁止開展用火娛樂活動。
　　·自然災害的防治。
　　與氣象部門配合，在旅游旺季制定專項氣象服務，監(jiān)測洪水、暴雨等災害，及時采取防災措施。主要景區(qū)進出道路、建筑選址應進行災害風險評價，保證災時安全。在山區(qū)和河流沿岸應設置應急道路和交通工具。
　　·游覽安全設施。
　　中遠期開發(fā)各景點應選平坦安全地方置觀景臺（亭），觀景臺嚴格執(zhí)行游客容量控制。河岸兩旁地勢險要之處設護欄，棧橋等。規(guī)劃的水上游樂項目配備救生設施。應有專人負責游客安全，配備裝備齊全、技術過硬的救生人員。山路在注重景致的同時考慮安全，險峻之處設立提醒標志。雨季開展山路的巡視和維護。
　　·景區(qū)的公共安全。
　　建立專職巡警隊負責游人人身財產安全和旅游區(qū)的公共秩序。較大景區(qū)還應設置派出所負責公共安全。
　　·醫(yī)療、急救保障。
　　市鎮(zhèn)各級醫(yī)院配合，逐步實行游客醫(yī)療保障。同時在條件較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)旺季配備急救人員和設備。