火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

   

   

                                           中山市人民政府辦公室

                                                2019年2月3日

   

   

  

   

中山市深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面立足省委賦予中山的“三個定位”，切實發(fā)揮商標制度的激勵和保障創(chuàng)新作用，深入推進商標品牌戰(zhàn)略實施，推動中山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建全面開放新格局，根據(jù)《工商總局關(guān)于深入實施商標品牌戰(zhàn)略推進中國品牌建設(shè)的意見》（工商標字〔2017〕81號）、《廣東省深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干政策措施》（粵辦函〔2017〕714號）的工作要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，依法保護、促進運用、科學管理、營造環(huán)境，提升商標品牌創(chuàng)造、管理、運用、保護、服務(wù)綜合能力，努力構(gòu)建企業(yè)自主、市場主導、政府推動、行業(yè)促進、社會參與的商標品牌戰(zhàn)略工作機制，全面推進商標品牌戰(zhàn)略工作，建設(shè)商標品牌戰(zhàn)略強市。

（二）主要目標。至2022年，建立健全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的商標品牌培育體系和發(fā)展機制，商標品牌市場價值愈加顯現(xiàn)，商標品牌在產(chǎn)業(yè)升級與優(yōu)化中的作用更加突出，商標品牌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，商標品牌意識進一步強化，商標品牌保護環(huán)境進一步改善，商標品牌戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的作用充分顯現(xiàn)。

——商標注冊量穩(wěn)步增長。到2022年，全市有效注冊商標達到16萬件以上，馬德里體系國際注冊商標達300件以上，地理標志商標達到2件以上，規(guī)模以上商品出口企業(yè)在國內(nèi)和主要出口國均有1件以上自主商標。

——商標品牌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2022年，新增集體、證明商標達3件以上，商標品牌助力小微企業(yè)發(fā)展成效顯著，商標質(zhì)押融資規(guī)模明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品商標注冊穩(wěn)步增長，知名品牌企業(yè)的市場占有率顯著提高。

——商標專用權(quán)保護體系日益完善。到2022年，商標保護協(xié)作機制逐步建立，商標行政執(zhí)法與刑事司法銜接更加順暢，尊重和保護商標的社會環(huán)境、文化環(huán)境和法治環(huán)境日臻完善，各類商標違法現(xiàn)象得到有效遏制。

——商標品牌激勵創(chuàng)新機制和公眾服務(wù)機制逐步強化。到2022年，組建鎮(zhèn)區(qū)商標品牌指導站24個，政府設(shè)立商標品牌戰(zhàn)略資助扶持專項資金，商標品牌戰(zhàn)略政策扶持力度進一步加大，全市商標綜合信息庫進一步構(gòu)建，商標違法信息公示平臺進一步完善，商標品牌守信激勵與失信懲戒制度進一步健全。

二、主要工作任務(wù)

（一）提高商標品牌便利化服務(wù)水平。

1．建設(shè)高效的商標注冊受理窗口。爭取國家市場監(jiān)督管理總局支持，在我市設(shè)立商標業(yè)務(wù)受理窗口，拓寬商標申請渠道，方便商標申請人就近辦理商標注冊業(yè)務(wù)，節(jié)約企業(yè)注冊成本。（市市場監(jiān)督管理局負責）

2．完善商標品牌維權(quán)援助服務(wù)平臺。依托廣東知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、廣東商標維權(quán)援助服務(wù)體系平臺，為“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供信息化支撐的商標品牌管理和維權(quán)服務(wù)體系。實施重點商標品牌預(yù)警，對廣東省名牌、老字號、高新技術(shù)企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)商標、馳名商標、公共資源商標、區(qū)域商標等進行全方位商標動態(tài)監(jiān)測，提供續(xù)展、異議、無效宣告等商標預(yù)警服務(wù)，防止商標搶注，提前應(yīng)對商標競爭威脅。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按照各自職責分工負責）

（二）加強商標品牌創(chuàng)造和運用。

1．加強商標品牌戰(zhàn)略宣傳。充分利用“4.26”知識產(chǎn)權(quán)周、“5.10”中國品牌日等紀念日、展會、論壇以及傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展日常宣傳和專題宣傳，加強商標法律、品牌創(chuàng)建專業(yè)培訓，增強全社會商標品牌意識，形成深入實施商標品牌戰(zhàn)略的共識。推動各鎮(zhèn)區(qū)建立商標品牌培育指導站，編制企業(yè)商標品牌工作指南，配備商標指導員開展政策法規(guī)宣傳指引，多渠道開展商標注冊、運用、保護宣傳服務(wù)，指導馳名商標、廣東省名牌、高新技術(shù)、規(guī)模以上企業(yè)等大中型企業(yè)設(shè)立商標品牌管理部門。貫徹落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)商標注冊費用按法律法規(guī)規(guī)定計入研發(fā)費加計扣除范圍，鼓勵企業(yè)注冊自主商標。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

2．優(yōu)化商標品牌融資和資產(chǎn)運營。強化對商標質(zhì)押的政策宣傳，支持以商標出資入股，實現(xiàn)商標無形資產(chǎn)的資本化運作，促進商標品牌價值的轉(zhuǎn)化、利用和提升。探索建立商標質(zhì)押融資市場化風險補償機制，為企業(yè)實現(xiàn)商標專用權(quán)質(zhì)押融資貸款提供支持。鼓勵融資性擔保機構(gòu)為中小企業(yè)商標品牌質(zhì)押融資提供擔保服務(wù)，構(gòu)建商標品牌質(zhì)押融資多層次風險分擔機制。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市金融工作局、市財政局、人民銀行中山市中心支行、中山銀監(jiān)分局按照各自職責分工負責）

（三）深化中山特色品牌建設(shè)。

1．培育裝備制造業(yè)優(yōu)勢商標品牌。充分發(fā)揮我市裝備制造業(yè)基礎(chǔ)良好、特色突出的優(yōu)勢，鼓勵制造類企業(yè)開發(fā)、培育和維護自主品牌，加強注冊商標專用權(quán)保護，爭取智能制造裝備、船舶與海洋工程裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備、汽車制造等領(lǐng)域品牌高地，形成以技術(shù)質(zhì)量為支撐、企業(yè)品牌為載體，具有較強影響力的“中山制造”“中山裝備”等知名區(qū)域品牌。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

2．支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標品牌發(fā)展。深入推進服務(wù)業(yè)商標發(fā)展，重點指導協(xié)助物流與供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)類企業(yè)開展商標品牌建設(shè)，培育一批高知名度的現(xiàn)代服務(wù)商標品牌。引導傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過商標授權(quán)許可，實施品牌連鎖經(jīng)營，提升市場占有率和品牌知名度。引導新興服務(wù)業(yè)企業(yè)加強商標意識，積極注冊商標，有效運用商標打造服務(wù)品牌。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

3．加大農(nóng)林漁業(yè)特色商標品牌培育力度。實施商標品牌富農(nóng)工程，加強對休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、家庭農(nóng)（林）場、森林生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)的品牌培育。調(diào)研、篩選、扶持一批具有中山特色的“名、特、優(yōu)、新、稀”等農(nóng)林漁產(chǎn)品資源，建立農(nóng)林漁業(yè)商標培育資源庫，鼓勵農(nóng)戶進行商標注冊，助推農(nóng)林漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大對地理標志商標的政策扶持，以“中山五桂山沉香”“中山東升脆肉鯇”“中山神灣菠蘿”等為重點，培育中山特色地理標志商標。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市文化廣電旅游局、市財政局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

4．保護發(fā)展中山特色文化品牌。各鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和地方特色，推進中山特色文化品牌發(fā)展，通過商標注冊保護地方知名景點、文化遺產(chǎn)、鎮(zhèn)村街名稱、歷史建筑等公共資源。推動工藝美術(shù)、文化旅游、特色節(jié)慶、土特產(chǎn)品、體育賽事、民間文藝活動等傳統(tǒng)自然資源和人文資源轉(zhuǎn)化為品牌資源，開展公共歷史文化資源調(diào)查摸底和保護工作，出臺《公共歷史文化資源商標注冊與保護名錄》，將商標注冊與傳承、推廣、保護中山文化緊密聯(lián)系。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

5．創(chuàng)建區(qū)域商標品牌。圍繞小欖五金、古鎮(zhèn)燈飾、港口游戲游藝、阜沙淋浴房、南頭家電、大涌紅木、沙溪服飾等中山產(chǎn)業(yè)集群特點，引導、支持行業(yè)協(xié)會等組織申請注冊集體商標或證明商標。強化對集體、證明商標的應(yīng)用推廣，增強中山區(qū)域品牌影響力。支持特色小鎮(zhèn)挖掘內(nèi)容申請注冊商標，運用“互聯(lián)網(wǎng)+小鎮(zhèn)”宣傳推廣商標品牌。充分發(fā)揮“中山美居”集體商標的示范引領(lǐng)作用，推廣區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)個性品牌“三位一體”的品牌運作模式，指導相應(yīng)品牌基地結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色申報集體、證明商標，擴大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域品牌影響力。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、各鎮(zhèn)區(qū)政府按照各自職責分工負責）

（四）推進商標品牌國際化建設(shè)。

支持和鼓勵企業(yè)發(fā)展海外品牌。積極參與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商標品牌合作，“走出去”打開國外市場。建立市場監(jiān)督管理、商務(wù)、海關(guān)等部門信息共享機制，及時掌握我市制造企業(yè)商品出口及商標國際注冊的最新動態(tài)，研究解決“中山制造”產(chǎn)品品牌“走出去”過程中遇到的問題和困難。編制相關(guān)國家和地區(qū)商標申請及商標法律風險防范指引，及時發(fā)布風險提示。加強商標海外布局規(guī)劃，指導企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需求注冊馬德里商標、單一國家注冊商標、歐盟及非洲知識產(chǎn)權(quán)組織等區(qū)域性注冊商標，鼓勵走國際品牌之路，促進外貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局牽頭，市財政局、中山海關(guān)按照各自職責分工負責）

（五）健全嚴格商標保護體系。

1．實施嚴格商標保護。每年確定不少于2個重點產(chǎn)業(yè)或重點專業(yè)市場，組織開展商標執(zhí)法維權(quán)專項行動。重點加強馳名、涉外商標及地理標志商標專用權(quán)保護，加大對制假源頭、重復(fù)侵權(quán)的查處力度，實施商標信用監(jiān)管。定期發(fā)布商標侵權(quán)假冒典型案例，增強打擊侵權(quán)假冒震懾力。加大對商標印制企業(yè)的監(jiān)管，從源頭上有效防止商標侵權(quán)行為發(fā)生。實施侵犯商標專用權(quán)行政處罰案件信息公開，將商標侵權(quán)行為納入社會信用評價體系，實施商標品牌守信激勵與失信懲戒制度。加強與主要電商平臺所在地的市場監(jiān)管部門聯(lián)系，建立跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和治理合作機制，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)假冒行為，強化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法和商標權(quán)保護成效。（市市場監(jiān)督管理局負責）

2．完善監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機制。加強市場監(jiān)督管理、公安、司法、海關(guān)等部門間的商標執(zhí)法工作聯(lián)系，建立健全線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查等制度，促進跨部門商標執(zhí)法信息共享，完善行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市公安局、市中級人民法院、市檢察院、中山海關(guān)按照各自職責分工負責）

（六）規(guī)范商標品牌服務(wù)。

強化商標代理及品牌服務(wù)管理。積極推廣《廣東省商標代理服務(wù)規(guī)范》，指導建立商標代理行業(yè)準則等自律管理制度，規(guī)范商標代理行為，建立商標代理機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，完善執(zhí)業(yè)信息披露制度。支持和鼓勵商標品牌服務(wù)機構(gòu)不斷提升服務(wù)水平，引導提供“一站式”“全流程”的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，培育集商標品牌設(shè)計、代理、市場營銷、價值評估、法律服務(wù)為一體的商標品牌服務(wù)企業(yè)。（市市場監(jiān)督管理局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)區(qū)政府切實加強對商標品牌戰(zhàn)略實施工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作機制，結(jié)合實際細化落實本意見的目標任務(wù)。各相關(guān)部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，明確責任分工，強化責任意識，密切協(xié)作，形成合力。

（二）提供資金保障。建立完善商標品牌戰(zhàn)略資金扶持政策，對企業(yè)申請商標國際注冊的資助經(jīng)費、商標專項執(zhí)法經(jīng)費、商標品牌戰(zhàn)略公益宣傳經(jīng)費、商標預(yù)警維護和服務(wù)經(jīng)費等給予保障。各鎮(zhèn)區(qū)財政參照市財政扶持政策，為本轄區(qū)商標品牌戰(zhàn)略深入實施提供可靠的資金保障。引導和激勵各類市場主體增加對商標知識產(chǎn)權(quán)的投入，形成政府引領(lǐng)、各方積極參與的多渠道投入體系，保障商標品牌建設(shè)基礎(chǔ)工作、重點任務(wù)的落實。

（三）重視人才培養(yǎng)。加大對商標品牌管理人員、一線執(zhí)法人員和商標代理人員的培訓力度，加快建設(shè)商標品牌戰(zhàn)略專家?guī)旌蛯I(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，支持高校開設(shè)商標品牌課程，培養(yǎng)商標品牌培育、保護、運用、服務(wù)等專業(yè)人才。

（四）實施考核評估。各鎮(zhèn)區(qū)要加強對商標品牌工作促進社會經(jīng)濟發(fā)展的跟蹤和分析，將商標保護、品牌培育、轉(zhuǎn)化運用、環(huán)境營造等工作情況和成效納入政府考核的重要內(nèi)容，建立任務(wù)落實情況評估機制。

政策解讀：《中山市深入實施商標品牌戰(zhàn)略服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》解讀