火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　《中山市支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市郵政管理局反映。

　　中山市人民政府辦公室

　　2022年2月15日

中山市支持郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施

　　根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)廣東省郵政快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（粵府〔2021〕30號(hào)），結(jié)合中山市實(shí)際，提出如下具體措施。

　　一、促進(jìn)管理服務(wù)改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　?。ㄒ唬?qiáng)化寄遞車輛便捷通行保障。保障寄遞運(yùn)輸車輛便捷通行，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)使用符合城市運(yùn)輸作業(yè)和環(huán)保要求的新能源物流車輛。對(duì)按郵政管理部門要求噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的寄遞運(yùn)輸車輛，在保障道路交通安全暢通有序的前提下提供城市通行和臨時(shí)停靠作業(yè)便利。支持寄遞企業(yè)依法選用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車，按照統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車輛編號(hào)、統(tǒng)一規(guī)范管理要求開展收投郵件、快件業(yè)務(wù)，滿足“最后一公里”作業(yè)需要。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局）

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管能力建設(shè)。按照屬地原則完善寄遞安全管理機(jī)制，落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，所需投入按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分予以保障。推進(jìn)寄遞安全監(jiān)管信息化建設(shè)，按照全國統(tǒng)一部署，加快智能安檢系統(tǒng)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)等產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。構(gòu)建郵政管理、公安、國家安全聯(lián)動(dòng)的綜合管控機(jī)制，全面提升寄遞安全保障能力。簡化快遞企業(yè)開設(shè)手續(xù)，全面落實(shí)快遞企業(yè)“一照多址”登記。快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照，全面實(shí)施快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市財(cái)政局、市公安局、市國家安全局、市市場監(jiān)管局）

　　二、完善寄遞網(wǎng)絡(luò)體系，提升寄遞服務(wù)質(zhì)量

　　（三）協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局。將郵政快遞業(yè)發(fā)展納入中山市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與國土空間、綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌考慮郵政和快遞園區(qū)、郵件和快件處理中心等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求。對(duì)郵政和快遞建設(shè)項(xiàng)目符合法定劃撥范圍的，以劃撥方式供地。（責(zé)任單位： 市郵政管理局、市發(fā)展改革局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局）

　?。ㄋ模┙∪翱爝f進(jìn)村”服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)村郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)改造，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政服務(wù)水平。全面實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，推動(dòng)農(nóng)村快遞物流網(wǎng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)建制村全部通快遞。貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部、國家郵政局等部門關(guān)于深化交通運(yùn)輸與郵政快遞融合、推動(dòng)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)、郵政、快遞等企業(yè)開展合作，完善三級(jí)配送體系。支持寄遞企業(yè)開展神灣菠蘿、東升脆肉鯇、沙溪蘆兜粽等本地特色農(nóng)產(chǎn)品寄遞，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”、工業(yè)品“下鄉(xiāng)”雙向流通。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市供銷社、市通信建設(shè)管理辦公室）

　　（五）升級(jí)城市末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持關(guān)系居民日常生活的郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)、健康發(fā)展。大力推進(jìn)郵政、快遞無障礙入機(jī)關(guān)、校園、社區(qū)、園區(qū)、商務(wù)中心，穩(wěn)步提升郵政、快遞末端投遞服務(wù)水平。推廣設(shè)置智能信報(bào)箱，完善寄遞“最后一公里”服務(wù)。在城市老舊小區(qū)改造和新建住宅小區(qū)時(shí)，鼓勵(lì)將上述設(shè)施列入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批驗(yàn)收范圍，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗(yàn)收。各企事業(yè)單位、寫字樓和住宅樓物業(yè)管理公司要為寄遞服務(wù)的正常開展提供必要便利條件，各鎮(zhèn)街政府要協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任主體抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市商務(wù)局，各鎮(zhèn)街）

　　三、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，培育壯大市場主體

　?。┩苿?dòng)“快遞進(jìn)廠”融合發(fā)展。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化趨勢(shì)，推進(jìn)郵政快遞業(yè)和制造業(yè)緊密融合、生產(chǎn)型制造和服務(wù)型制造深度融合、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)。實(shí)施“快遞進(jìn)廠”工程，打造一批入廠物流、倉配一體化、訂單末端配送、區(qū)域性供應(yīng)鏈服務(wù)、嵌入式電子商務(wù)等代表項(xiàng)目。打造順豐服務(wù)格蘭仕等一批“快遞進(jìn)廠”典型項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)寄遞企業(yè)提供定制化服務(wù)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局）

　?。ㄆ撸┡嘤F(xiàn)代寄遞物流企業(yè)。到2023年，培育1家超20億元級(jí)、2家15億元以上級(jí)快遞網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，郵件快件業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入持續(xù)穩(wěn)居全國前50重點(diǎn)城市之列，建成快速高效的城市末端投遞網(wǎng)絡(luò)和便捷通達(dá)的農(nóng)村末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成中山“中國快遞示范城市”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。到2025年，培育2家超28億元級(jí)、3家以上18億元級(jí)快遞網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。郵政快遞業(yè)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳的用郵方式和企業(yè)運(yùn)營模式基本確立，國際服務(wù)更加完善，跨境寄遞進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)安全生產(chǎn)水平和治理能力明顯提升。重點(diǎn)抓好順豐粵西智慧供應(yīng)鏈科技創(chuàng)新總部基地項(xiàng)目、京東中山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及運(yùn)營結(jié)算中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市自然資源局）

　?。ò耍┘訌?qiáng)行業(yè)綠色發(fā)展。完善行業(yè)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管體系，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化綠色治理。加大宣傳引導(dǎo)力度，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，把“綠色郵政”融入“精品中山”和城市文明建設(shè)，著力推進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、綠色化和可循環(huán)化。實(shí)現(xiàn)“瘦身膠帶”全覆蓋、降低不可降解塑料膠帶使用量，實(shí)現(xiàn)可循環(huán)中轉(zhuǎn)袋全覆蓋。強(qiáng)化源頭聯(lián)合管控，杜絕電商產(chǎn)品過度包裝，實(shí)現(xiàn)電商快件基本不再二次包裝。推動(dòng)全市郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)包裝廢棄物回收裝置，快遞包裝廢棄物的回收利用和處置日益規(guī)范。推動(dòng)郵政快遞企業(yè)按照《中山市生活垃圾分類實(shí)施方案》《中山市生活垃圾分類管理辦法》的要求，加快形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2025年底全市各郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)不再使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶等。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市商務(wù)局、市城管和執(zhí)法局）

　　四、深化行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

　　（九）加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)。將郵政快遞業(yè)納入全市職業(yè)技能提升行動(dòng)范圍，支持郵政、快遞企業(yè)開展職工崗位技能培訓(xùn)。加強(qiáng)郵政快遞業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。推動(dòng)快遞工程技術(shù)人才職稱評(píng)審繼續(xù)教育體系建設(shè)。組織郵政快遞業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員開展安全技能培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ╆P(guān)心關(guān)愛行業(yè)從業(yè)人員。重視郵政、快遞企業(yè)在解決就業(yè)方面的作用，維護(hù)郵政、快遞從業(yè)人員合法權(quán)益，努力打造關(guān)愛、尊重快遞員的良好社會(huì)氛圍，提高快遞員群體的獲得感、幸福感和安全感。全面落實(shí)從業(yè)人員依法參加社會(huì)保障和享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按照國家部署開展職業(yè)傷害保障制度試點(diǎn)工作。優(yōu)化郵政、快遞從業(yè)人員工作環(huán)境，改善衛(wèi)生條件，保障職業(yè)健康權(quán)益落實(shí)。將符合住房保障條件的郵政、快遞從業(yè)人員統(tǒng)一納入住房保障范圍。對(duì)郵政、快遞從業(yè)人員子女落實(shí)以居住地為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。將郵政、快遞從業(yè)人員納入行業(yè)典型及勞模等評(píng)優(yōu)評(píng)選范圍。（責(zé)任單位：市郵政管理局、市教育體育局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

　　《支持中山市郵政快遞業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》解讀