火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：  

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（粵辦函〔2018〕273號）精神，推動全市小微工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），到2020年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量顯著提升，培育發(fā)展一批高成長中小企業(yè)，現(xiàn)提出以下意見：  

一、擴(kuò)大上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫。各鎮(zhèn)區(qū)以現(xiàn)有年主營業(yè)務(wù)收入1000-2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為重點培育對象，推薦納入中山市上規(guī)上限培育企業(yè)名錄，及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況，加大對庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度，同等條件下專項資金申報優(yōu)先考慮庫內(nèi)企業(yè)及新升規(guī)企業(yè)。工業(yè)和信息化、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門要加強(qiáng)對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的專項培訓(xùn)，提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導(dǎo)。（市工業(yè)和信息化局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局，各鎮(zhèn)區(qū)）  

二、加大財政支持力度。對2019-2020年期間新升規(guī)的工業(yè)企業(yè)（2019年2月升規(guī)的除外），獎勵10萬元。對升規(guī)后第二年（含2018年度新升規(guī)）仍留在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫內(nèi)、營業(yè)收入增長10%-20%（含20%）的工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元；營業(yè)收入增長20%以上的工業(yè)企業(yè)，獎勵20萬元。對升規(guī)后第三年（含2017年度、2018年度新升規(guī)）仍留在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫內(nèi)、營業(yè)收入連續(xù)兩年增長10%-20%（含20%）的工業(yè)企業(yè)獎勵10萬元；營業(yè)收入連續(xù)兩年增長20%以上的工業(yè)企業(yè)，獎勵20萬元。功能類鎮(zhèn)區(qū)即火炬開發(fā)區(qū)、翠亨新區(qū)、五桂山按市規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)自行負(fù)責(zé)獎勵資金，其余鎮(zhèn)區(qū)按市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政6:4的比例負(fù)責(zé)獎勵資金。獎勵資金劃撥到企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)，由鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)兌付。新升規(guī)工業(yè)企業(yè)繼續(xù)享受“助保貸”貼息政策，每家企業(yè)累計獲得貼息次數(shù)最多為2次，每年最高30萬元。鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)對新升規(guī)企業(yè)給予配套獎勵，用于激勵企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、財政局、金融局，各鎮(zhèn)區(qū)）  

三、進(jìn)一步減輕新升規(guī)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。新升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)更名時，符合國家有關(guān)企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定的免征契稅，投資主體、經(jīng)營場所不改變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費、登記費。對企業(yè)升規(guī)后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期繳納稅款。對企業(yè)升規(guī)后補(bǔ)繳原有職工社會保險，符合《關(guān)于廣東省企業(yè)職工社會保險費欠費滯納金處理意見的公告》規(guī)定的，可暫緩加收滯納金。（市稅務(wù)局、自然資源局、人力資源社會保障局）  

四、加大對新升規(guī)企業(yè)的融資扶持。推動政銀企合作，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)針對新升規(guī)企業(yè)特點的專項金融產(chǎn)品，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大對新升規(guī)企業(yè)的融資支持力度。本市的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極為新升規(guī)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，不收取貸款保證金。落實助保貸政策，市財政安排助保貸業(yè)務(wù)擔(dān)保金，對小微企業(yè)上規(guī)上限融資給予扶持，對新升規(guī)的企業(yè)，可繼續(xù)享受“助保貸”扶持。發(fā)揮“廣東省中小微企業(yè)信用信息和融資對接平臺中山分平臺”、“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”的作用，推動金融機(jī)構(gòu)加大對上規(guī)上限培育企業(yè)名錄庫內(nèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)”。（市工業(yè)和信息化局、金融局、財政局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局）  

五、強(qiáng)化對新升規(guī)企業(yè)的用地支持。對新升規(guī)企業(yè)因增資擴(kuò)產(chǎn)需要新增建設(shè)用地的，且增資擴(kuò)產(chǎn)項目符合我市鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、項目用地集約的，優(yōu)先予以安排用地指標(biāo)；對新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，建立綠色通道，根據(jù)企業(yè)具體情況在政策允許前提下提出解決辦法，推動企業(yè)依法完善土地使用手續(xù)。（市自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各鎮(zhèn)區(qū)）  

六、解決新升規(guī)企業(yè)高層次人才子女入學(xué)。對新升規(guī)工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的外地戶籍的高層次人才（含高技能人才），經(jīng)市人力資源社會保障局認(rèn)定為緊缺適用人才的，其非本市戶籍子女在本市就讀義務(wù)教育階段學(xué)校的，按《中山市緊缺適用人才子女就學(xué)暫行辦法》（中教〔2011〕11號）文件要求，由人才工作地或產(chǎn)權(quán)房屋所在鎮(zhèn)區(qū)教育部門安排公辦學(xué)校學(xué)位，與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等享受免費義務(wù)教育政策。（市教育體育局、人力資源社會保障局，各鎮(zhèn)區(qū)）  

七、強(qiáng)化對新升規(guī)企業(yè)的公共服務(wù)。按照省有關(guān)要求，建立完善市鎮(zhèn)（區(qū)）各級政府新升規(guī)企業(yè)直通車制度。將升規(guī)３年內(nèi)的企業(yè)作為中小微企業(yè)服務(wù)券、中小企業(yè)人才培育等公共服務(wù)的重點支持對象。（市工業(yè)和信息化局，各鎮(zhèn)區(qū)）  

八、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。除查處投訴舉報、開展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、辦理轉(zhuǎn)辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外，全市各級政府部門對新升規(guī)企業(yè)的執(zhí)法檢查事項原則上均采取“雙隨機(jī)、一公開”方式進(jìn)行。除直接關(guān)系國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等確需重復(fù)檢查的事項外，同一單位對同一企業(yè)開展的檢查原則上每年不超過１次。加大對企業(yè)稅務(wù)、統(tǒng)計的檢查力度，督促依法納稅、應(yīng)報盡報，如違反財政、稅務(wù)、統(tǒng)計相關(guān)法律、法規(guī)的，按相關(guān)法律、法規(guī)處理。（市市場監(jiān)管局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康局、城管和執(zhí)法局、財政局、稅務(wù)局、統(tǒng)計局等，各鎮(zhèn)區(qū)）  

九、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督辦。充分發(fā)揮市加快企業(yè)上規(guī)上限工程領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對小升規(guī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，合力推進(jìn)。加強(qiáng)對全市“小升規(guī)” 工作的督促檢查，將“小升規(guī)”工作納入市政府重點督辦事項。定期對“小升規(guī)”工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對真抓實干、成效明顯的鎮(zhèn)區(qū)予以通報表揚(yáng)，對推進(jìn)不力、成效較差的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行通報批評。（市工業(yè)和信息化局、市政府督查室）  

十、落實屬地責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)要參照市的做法建立健全“小升規(guī)”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)目標(biāo)，制定年度工作推進(jìn)計劃，落實責(zé)任分工。各鎮(zhèn)區(qū)要加強(qiáng)政策宣傳推介，加大對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)的支持力度，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和成長發(fā)展中的困難。（各鎮(zhèn)區(qū)）  

十一、本意見自發(fā)布之日起30日后實施，有效期至2023年12月31日。《中山市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》（中府辦〔2018〕49號）同時廢止。  

附件：促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作分工  

                                                           中山市人民政府辦公室  

                                                              2019年10月18日  

附件  

促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模工作分工  

政策解讀：《中山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模的實施意見》政策解讀