火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：  

現(xiàn)將《中山市國有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率補繳土地出讓金暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

                                                                 中山市人民政府  

                                                               2019年6月28日  

中山市國有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率補繳土地出讓金暫行辦法

第一條  為進一步完善中山市國有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率補繳土地出讓金的管理，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，推動閑置土地處置，提高土地利用效率，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《閑置土地處置辦法》《建設(shè)用地容積率管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。  

第二條  中山市行政轄區(qū)內(nèi)，同時符合以下條件的協(xié)議出讓國有建設(shè)用地，需調(diào)整容積率的適用本辦法。  

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商業(yè)、旅游、娛樂、住宅類用地；  

（二）符合所在片區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)），土地登記用途與控規(guī)一致；  

（三）《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中已約定容積率低于控規(guī)指標(biāo)的；  

（四）屬于閑置土地，按規(guī)定進行處置并簽訂《土地使用權(quán)出讓合同補充協(xié)議》的；  

（五）本辦法實施前未取得辦理調(diào)整容積率補繳土地出讓金業(yè)務(wù)的《建設(shè)用地繳款通知書》或未在《建設(shè)用地繳款通知書》規(guī)定期限內(nèi)補繳土地出讓金的；  

在2019年1月1日前已取得規(guī)劃條件變更批復(fù)書但未補繳土地出讓金的用地，可以直接獲得本辦法規(guī)定的調(diào)整容積率上網(wǎng)競價資格。  

“三舊”改造項目涉及容積率調(diào)整的，按“三舊”改造相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

涉嫌閑置的用地按本辦法申請參加調(diào)整容積率上網(wǎng)競價的，自申請之日起至該上網(wǎng)競價程序結(jié)束之日視為政府原因?qū)е碌拈e置期。  

第三條  補繳土地出讓金上網(wǎng)競價是指符合資格的申請人按照規(guī)定的競價規(guī)則，在地塊起始價的基礎(chǔ)上對每平方米樓面地價的增加值進行競價，依據(jù)本辦法申請調(diào)整容積率的，以上網(wǎng)競價方式核定補繳土地出讓金。  

第四條  市自然資源局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和監(jiān)督國有協(xié)議出讓建設(shè)用地調(diào)整容積率上網(wǎng)競價工作。  

市公共資源交易中心負(fù)責(zé)調(diào)整容積率補繳土地出讓金上網(wǎng)競價方案的具體實施。  

各屬地鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處、區(qū)管委會（以下簡稱鎮(zhèn)區(qū)政府）協(xié)助市自然資源局開展地塊摸查、告知相應(yīng)權(quán)利人、組織專家論證等工作。  

第五條  制定容積率上網(wǎng)競價方案：  

（一）市自然資源局結(jié)合中山市社會經(jīng)濟發(fā)展情況和市政府要求，每半年制定一次調(diào)整容積率上網(wǎng)競價計劃，劃定調(diào)整容積率上網(wǎng)競價的區(qū)域。  

（二）市自然資源局組織劃定區(qū)域內(nèi)的屬地鎮(zhèn)區(qū)政府對符合本辦法第二條規(guī)定的地塊進行摸查，通知符合競價條件的土地使用權(quán)人在規(guī)定時間內(nèi)提出申請，對申請地塊組織開展相關(guān)論證工作，明確地塊是否需要政府收回，初步確定獲得上網(wǎng)競價資格的地塊名單。  

（三）市自然資源局制定上網(wǎng)競價方案，包括擬定地塊的規(guī)劃條件、地塊的評估樓面地價、允許調(diào)整容積率的地塊數(shù)額、競價地塊的起始價、競價保證金以及最小競價增幅等，提請市土地管理委員會審議后報市政府批準(zhǔn)，由市公共資源交易中心具體實施。  

第六條  上網(wǎng)競價程序。  

（一）市公共資源交易中心按規(guī)定在《中山日報》及指定網(wǎng)站上發(fā)布公告，公告及上網(wǎng)競價時間不得少于15天；  

（二）符合上網(wǎng)競價資格的土地使用權(quán)人向市公共資源交易中心提交上網(wǎng)競價申請；  

（三）競價人按上網(wǎng)競價公告規(guī)定的時間將競價保證金匯入指定的保證金賬戶；  

（四）競價人通過上網(wǎng)競價系統(tǒng)進行報價；  

（五）市公共資源交易中心在公告規(guī)定的競價截止時間確定競得人。  

第七條  上網(wǎng)競價規(guī)則。  

上網(wǎng)競價公告中所列地塊為一個標(biāo)的，統(tǒng)一競價，按不低于最小競價增幅進行報價，初次報價不得低于最小競價增幅所對應(yīng)的數(shù)額。根據(jù)最終報價結(jié)果，由高至低進行排序，按“價高者得”原則結(jié)合上網(wǎng)競價公告中允許調(diào)整容積率的地塊數(shù)量確定調(diào)整容積率資格競得人。  

上網(wǎng)競價分為網(wǎng)上報價和網(wǎng)上限時競價兩個階段，在網(wǎng)上報價期限內(nèi)有兩個或兩個以上競價人報價的，競價系統(tǒng)在規(guī)定時間內(nèi)進入網(wǎng)上限時競價；競價人只有在網(wǎng)上報價期限內(nèi)至少進行一次有效報價，方有資格參加網(wǎng)上限時競價。  

第八條  上網(wǎng)競價期限屆滿，按照下列規(guī)則確定是否成交：  

（一）在網(wǎng)上報價期限內(nèi)只有一個競價人報價，且報價高于或等于最小競價增幅所對應(yīng)的數(shù)額，競價人為此次調(diào)整容積率資格競得人；  

（二）在網(wǎng)上報價期限內(nèi)有兩個或兩個以上競價人報價的，通過網(wǎng)上限時競價確定調(diào)整容積率資格競得人。  

網(wǎng)上限時競價中無人報價的，以網(wǎng)上報價期限內(nèi)的最終報價結(jié)果確定調(diào)整容積率資格競得人；網(wǎng)上限時競價中報價人數(shù)量不足上網(wǎng)競價公告規(guī)定允許調(diào)整容積率地塊數(shù)量的，以網(wǎng)上限時競價結(jié)果加網(wǎng)上報價期限內(nèi)報價的報價結(jié)果，確定調(diào)整容積率資格競得人。  

（三）在網(wǎng)上報價期限內(nèi)無應(yīng)價者或競價人的報價均低于最小競價增幅的，公開交易不成交。  

第九條  上網(wǎng)競價成交后，競得人與市公共資源交易中心簽訂競得調(diào)整容積率資格確認(rèn)書，同時在確認(rèn)書中標(biāo)明其最終有效樓面地價增加值數(shù)額，該確認(rèn)書作為地塊調(diào)整容積率核算和補繳土地出讓金的依據(jù)。地塊調(diào)整容積率補繳出讓金單價計算方式：樓面地價起始價+最終有效樓面地價增加值=樓面地價補繳出讓金單價。  

第十條  簽訂確認(rèn)書后，競得人憑確認(rèn)書和繳款通知書等材料到市自然資源局辦理補繳土地出讓金手續(xù)并領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃條件變更批復(fù)書及三線圖。市自然資源局與競得人簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議。  

第十一條  競得人須依照新簽訂的土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議進行開發(fā)建設(shè)。該地塊今后不能再次申請調(diào)整容積率、改變土地用途、分割合并、調(diào)整限高等規(guī)劃指標(biāo)變更。  

第十二條  劃定區(qū)域內(nèi)以協(xié)議出讓方式取得的商業(yè)、旅游、娛樂、住宅類用地，其使用權(quán)出讓合同約定容積率低于現(xiàn)行控規(guī)的，土地使用權(quán)人未申請參與調(diào)整容積率上網(wǎng)競價或參與后未競得，應(yīng)按照原合同開發(fā)建設(shè)，逾期不開發(fā)建設(shè)，依法按閑置土地處置。  

競得人在競得調(diào)整容積率資格后不在規(guī)定時間內(nèi)辦理后續(xù)手續(xù)的，沒收競買保證金并納入市“信用聯(lián)合獎懲應(yīng)用系統(tǒng)”黑名單。  

第十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年12月31日。本辦法實施之前出臺的相關(guān)文件與本辦法有沖突的，以本辦法為準(zhǔn)。  

政策解讀：《中山市國有協(xié)議出讓用地容積率調(diào)整補繳土地出讓金暫行辦法》解讀