火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，現(xiàn)將《中山市市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反映。

中山市發(fā)展和改革局

　　中山市應(yīng)急管理局

　　中山市財(cái)政局

　　2024年6月5日

中山市市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法

第一章　總　則

       第一條　為提高自然災(zāi)害救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力，規(guī)范市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理，提高物資使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《自然災(zāi)害救助條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》《廣東省省級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)市級(jí)救災(zāi)物資是指市級(jí)財(cái)政安排資金購(gòu)置，以滿(mǎn)足受災(zāi)群眾基本生活需要，專(zhuān)項(xiàng)用于受災(zāi)群眾生活救助的物資。

　　救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種主要包括但不限于衣被、食品、帳篷、折疊床、移動(dòng)桌椅、防潮用具、照明用具、應(yīng)急凈水設(shè)備、發(fā)電機(jī)。

　　第三條　市級(jí)救災(zāi)物資應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)保障、高效調(diào)撥、嚴(yán)格管理、無(wú)償使用原則，不得挪作他用，不得向受災(zāi)群眾收取任何費(fèi)用。

　　第四條　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)市級(jí)救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，落實(shí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，確保庫(kù)存物資數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、賬實(shí)相符；根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

　　市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市級(jí)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，商市發(fā)展改革局組織編制市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障規(guī)劃，確定儲(chǔ)備規(guī)模、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理經(jīng)費(fèi)。

第二章　儲(chǔ)備購(gòu)置

       第五條　市級(jí)救災(zāi)物資購(gòu)置按照緩急程度分為年度購(gòu)置和緊急購(gòu)置兩種方式。

　　第六條　市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局于每年4月底前制定年度購(gòu)置計(jì)劃，包括物資品種、數(shù)量和技術(shù)要求等。市發(fā)展改革局根據(jù)年度購(gòu)置計(jì)劃按照政府采購(gòu)規(guī)定組織采購(gòu)，按時(shí)按要求完成年度購(gòu)置計(jì)劃。

　　結(jié)合市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)存、救災(zāi)工作需要、上級(jí)儲(chǔ)備物資分類(lèi)指引變動(dòng)等情況，可參照年度購(gòu)置程序適時(shí)開(kāi)展補(bǔ)充購(gòu)置。

　　第七條　發(fā)生重特大自然災(zāi)害等情況需應(yīng)急追加物資的，由市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局、財(cái)政局制定緊急購(gòu)置計(jì)劃，確定物資品種、數(shù)量和技術(shù)要求，以及資金來(lái)源、購(gòu)置方式等。市發(fā)展改革局按照緊急購(gòu)置計(jì)劃實(shí)施緊急購(gòu)置。

　　第八條　市發(fā)展改革局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及采購(gòu)合同約定的履約驗(yàn)收方案完成物資驗(yàn)收入庫(kù)工作，并在驗(yàn)收入庫(kù)工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)，將采購(gòu)情況通報(bào)市應(yīng)急管理局。

第三章　儲(chǔ)備保管

       第九條　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備采取政府實(shí)物儲(chǔ)備與委托企業(yè)儲(chǔ)備兩種方式。政府實(shí)物儲(chǔ)備原則上儲(chǔ)存在市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，市級(jí)救災(zāi)物資需要鎮(zhèn)街代儲(chǔ)的，由雙方協(xié)商確定。委托企業(yè)儲(chǔ)備主要針對(duì)不宜長(zhǎng)期儲(chǔ)存或儲(chǔ)存條件特殊的物資品種，由市發(fā)展改革局與有關(guān)供應(yīng)商（廠）家簽訂代儲(chǔ)或緊急供貨協(xié)議，明確供應(yīng)數(shù)量、規(guī)格、供貨時(shí)間等內(nèi)容。

　　第十條　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)（含代儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)）應(yīng)避光、通風(fēng)良好，有防火、防盜、防鼠、防蟲(chóng)和防污染等措施，具備針對(duì)具體儲(chǔ)存物資品種的特定條件。

　　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)管理嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)物資儲(chǔ)備規(guī)范，落實(shí)專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載、掛牌明示等管理要求，建立健全崗位責(zé)任制，以及出入庫(kù)登記、安全管理、儲(chǔ)備物資情況報(bào)告等管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

　　第十一條　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備應(yīng)做到：

　?。ㄒ唬┌磁螖[放物資標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明品名、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)企業(yè)和入庫(kù)時(shí)間等信息。

　?。ǘ┓诸?lèi)存放，碼放整齊，留有通道，嚴(yán)禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機(jī)溶劑等危禁物品。

　?。ㄈ┒ㄆ诒P(pán)庫(kù)檢查，做到賬賬、賬物、賬卡相符，確保庫(kù)存物資儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

　　第十二條　對(duì)因非人為因素破損、老化嚴(yán)重、超過(guò)儲(chǔ)備年限等情況致使無(wú)法使用的市級(jí)救災(zāi)物資，市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行處置；對(duì)處置物資采用綠色環(huán)保的方式處置，及時(shí)清理出庫(kù)、清產(chǎn)核資，做好銷(xiāo)賬記錄和殘值回收工作；市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備處置的殘值收入應(yīng)按規(guī)定繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，并及時(shí)將處置處理情況告知市財(cái)政局、應(yīng)急管理局。

　　第十三條　因管理不善或者人為因素導(dǎo)致?lián)p毀的市級(jí)救災(zāi)物資由管理單位按相同數(shù)量、質(zhì)量補(bǔ)充更新，并追究責(zé)任人責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)法律法規(guī)追責(zé)。

　　第十四條　各鎮(zhèn)街救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)應(yīng)于每季度結(jié)束后5日內(nèi)向市發(fā)展改革局報(bào)送本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)及相關(guān)情況，市發(fā)展改革局于每季度結(jié)束后10日內(nèi)匯總市和鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)據(jù)向省糧食和物資儲(chǔ)備局報(bào)送。

第四章　物資動(dòng)用

       第十五條　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備主要用于應(yīng)對(duì)市內(nèi)自然災(zāi)害的應(yīng)急救災(zāi)需要，上級(jí)部門(mén)或市政府有明確要求的除外。

　　第十六條　市級(jí)救災(zāi)物資的調(diào)用堅(jiān)持“保障急需、先進(jìn)先出”的原則，避免和減少物資浪費(fèi)。

　　第十七條　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備不能滿(mǎn)足救災(zāi)需要時(shí)，由市應(yīng)急管理局向省應(yīng)急管理廳提出書(shū)面申請(qǐng)。受災(zāi)鎮(zhèn)街本級(jí)儲(chǔ)備不能滿(mǎn)足救災(zāi)需要時(shí)，鎮(zhèn)街應(yīng)急管理部門(mén)向市應(yīng)急管理局提出書(shū)面申請(qǐng)。申請(qǐng)內(nèi)容包括：基本災(zāi)情，地方已調(diào)撥物資情況、本級(jí)儲(chǔ)備情況，申請(qǐng)物資用途、品名、規(guī)格、數(shù)量、運(yùn)往地點(diǎn)、時(shí)間要求、交接聯(lián)系人與聯(lián)系方式等。

　　第十八條　市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局對(duì)災(zāi)情實(shí)際、調(diào)撥申請(qǐng)、市級(jí)儲(chǔ)備現(xiàn)有數(shù)量、鎮(zhèn)街上報(bào)的市級(jí)救災(zāi)物資申請(qǐng)等因素進(jìn)行綜合研判后，向市發(fā)展改革局發(fā)出書(shū)面動(dòng)用指令，市發(fā)展改革局根據(jù)動(dòng)用指令，立即啟動(dòng)出庫(kù)程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成市級(jí)救災(zāi)物資的出庫(kù)。物資出庫(kù)后，由申請(qǐng)單位或使用單位將市級(jí)救災(zāi)物資運(yùn)送到受災(zāi)地區(qū)或指定場(chǎng)所。

　　緊急情況下，可以先通過(guò)電話(huà)和粵政易報(bào)批、通知、進(jìn)行調(diào)撥，后續(xù)按規(guī)定程序補(bǔ)齊書(shū)面申請(qǐng)及所有相關(guān)材料。

　　第十九條　市級(jí)避難場(chǎng)所使用的市級(jí)救災(zāi)物資由該避難場(chǎng)所管理單位或上級(jí)管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。受災(zāi)鎮(zhèn)街救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理部門(mén)應(yīng)對(duì)接收的市級(jí)救災(zāi)物資進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收并登記造冊(cè)，物資納入當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)物資儲(chǔ)備統(tǒng)一管理，權(quán)屬歸當(dāng)?shù)厝嗣裾?。如有?shù)量或質(zhì)量問(wèn)題，要及時(shí)協(xié)調(diào)處理并將情況向市應(yīng)急管理局報(bào)告。　

　　第二十條　市級(jí)避難場(chǎng)所使用市級(jí)救災(zāi)物資結(jié)束后，對(duì)可回收繼續(xù)使用且價(jià)值較高的物資，由該避難場(chǎng)所管理單位或上級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，退回市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，由市發(fā)展改革局及時(shí)入庫(kù)；對(duì)不再回收的物資，市發(fā)展改革局應(yīng)及時(shí)做好銷(xiāo)賬記錄。

　　鎮(zhèn)街使用市級(jí)救災(zāi)物資結(jié)束后，對(duì)可回收繼續(xù)使用且價(jià)值較高的物資，由使用市級(jí)救災(zāi)物資的鎮(zhèn)街組織回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為本級(jí)救災(zāi)物資存儲(chǔ)。對(duì)使用后沒(méi)有回收價(jià)值的物資，使用救災(zāi)物資的鎮(zhèn)街應(yīng)及時(shí)做好銷(xiāo)賬記錄、殘值回收工作，所得款項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定上繳。

第五章　經(jīng)費(fèi)保障

       第二十一條　市發(fā)展改革局編制市級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，經(jīng)費(fèi)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于市級(jí)救災(zāi)物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理等支出。

　　第二十二條　緊急購(gòu)置資金額度超過(guò)年度購(gòu)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，由市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)展改革局、財(cái)政局按程序辦理。

第六章　責(zé)任追究

       第二十三條　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作中的任何單位和個(gè)人違反規(guī)定，有下列行為之一的，依國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定等進(jìn)行處理，觸犯法律的依法追究相關(guān)法律責(zé)任：

　　（一）拒不執(zhí)行救災(zāi)物資入庫(kù)、動(dòng)用指令和有關(guān)管理規(guī)定的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)，擅自動(dòng)用、處置市級(jí)救災(zāi)物資或變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；

　?。ㄈ┨搱?bào)、瞞報(bào)市級(jí)救災(zāi)物資數(shù)量的；

　?。ㄋ模┮蜻^(guò)錯(cuò)和管理不善等造成市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備缺失、質(zhì)量明顯下降的；

　?。ㄎ澹┚芙^、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

　　（六）其他違反相關(guān)管理制度和法規(guī)造成物資損失的。

　　第二十四條　市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作要自覺(jué)接受審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人在市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中，騙取、截留、擠占、挪用國(guó)家財(cái)政資金的，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處。

　　第二十五條　有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員在市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理和監(jiān)督活動(dòng)中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附　則

       第二十六條　各鎮(zhèn)街可參照本辦法執(zhí)行，也可參照本辦法制定本級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法。

　　第二十七條　法律、法規(guī)對(duì)市級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十八條　本辦法由市發(fā)展改革局、應(yīng)急管理局、財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?024年7月1日實(shí)施，有效期5年。