各有關單位：

　　現(xiàn)將《中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市科學技術局

　　2023年7月31日

中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金使用辦法

第一章  總  則

　　
       第一條　根據(jù)《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）、《廣東省科學技術廳關于印發(fā)〈科技創(chuàng)新助力經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的若干措施〉的通知》（粵科規(guī)字〔2022〕164號）、《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）和國家稅務部門關于研發(fā)費加計扣除等相關政策，為進一步完善我市企業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動高新技術企業(yè)樹標提質(zhì)增量，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　中山市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指經(jīng)市政府批準設立，由市財政預算安排，用于促進我市企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的專項資金。

　　第三條　專項資金用于支持企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入。專項資金的使用遵循科學客觀、公平公正、杠桿引導、強化監(jiān)管的原則。專項資金使用情況需定期開展績效評價，評價結(jié)果作為安排下一年度資金預算的相關依據(jù)。

　　
第二章　職責分工

　　第四條　市科技局是專項資金的業(yè)務管理部門，具體負責預算申報與調(diào)整，績效目標設定，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織項目申報、審核、評審和核準，提出資金分配計劃，辦理經(jīng)費下達和撥付，跟蹤項目實施，以及監(jiān)督專項資金的使用等。市財政局負責專項資金設立、調(diào)整和撤銷的審核，組織專項資金預算編制，協(xié)助辦理專項資金撥付、定期組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

　　第五條　鎮(zhèn)街科技主管部門負責協(xié)助開展政策宣傳、組織申報、項目真實性審查和推薦，以及協(xié)助開展監(jiān)督檢查、績效評價等工作。

　　第六條　專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，項目承擔單位是項目資金管理的責任主體，項目負責人是項目資金使用的直接責任人。項目承擔單位和項目負責人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關性負責。自覺接受和配合市科技、財政、審計等部門對項目及資金進行績效評價、監(jiān)督檢查等工作，提供項目實施及財務報表等相關資料。須恪守科學道德，遵守有關法律法規(guī)和倫理準則。

　　
第三章　資助范圍與標準

　　第七條　專項資金資助對象為在中山市登記注冊、信用良好的企業(yè)。

　　第八條　專項資金資助類型：

　?。ㄒ唬└咝录夹g企業(yè)認定補助：對初次通過認定的高新技術企業(yè)，營業(yè)收入不低于2000萬元的，最高補助10萬元；營業(yè)收入低于2000萬元的，最高補助5萬元；對重新通過認定的企業(yè)，營業(yè)收入不低于2000萬元的，最高補助10萬元。

　?。ǘ└咝录夹g企業(yè)后備培育庫補助：建立高新技術企業(yè)后備培育庫，企業(yè)入庫3年內(nèi)成功通過高企認定的，給予出庫補助最高2萬元。

　?。ㄈ┢髽I(yè)研發(fā)費后補助：

　　1. 對上年度研發(fā)費占同期營業(yè)收入比例不低于2%且研發(fā)費加計扣除額在300萬元（含）以上的企業(yè)：

　　（1）企業(yè)研發(fā)投入同比增長高于（含）10%的，根據(jù)稅務部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高2%的比例給予補助；

　?。?）企業(yè)研發(fā)投入實現(xiàn)正增長（包含持平）但增速低于10%的，根據(jù)稅務部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高1%的比例給予補助；

　　（3）企業(yè)研發(fā)投入同比下降不超過10%且研發(fā)投入在1000萬元以上的，根據(jù)稅務部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高0.5%的比例給予補助。

　　同一企業(yè)同一年度獲得研發(fā)費后補助不超過200萬元。

　　2. 對市級創(chuàng)新標桿企業(yè)：

　　（1）企業(yè)研發(fā)投入同比增長高于（含）10%的，根據(jù)稅務部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高3%的比例給予補助；

　?。?）企業(yè)研發(fā)投入實現(xiàn)正增長（包含持平）但增速低于10%的，根據(jù)稅務部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高2%的比例給予補助；

　　（3）企業(yè)研發(fā)投入同比下降不超過10%且研發(fā)投入在1000萬元以上的，根據(jù)稅務部門提供的上年度研發(fā)費稅前加計扣除額按最高1%的比例給予補助。

　　同一企業(yè)同一年度獲得研發(fā)費后補助不超過300萬元。

　　3. 企業(yè)研發(fā)費后補助按照“就高不就低”不重復支持，企業(yè)獲得的財政性資金不予后補助，實際補助比例根據(jù)當年市財政預算和企業(yè)申報情況確定。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)管理升級咨詢輔導補助：支持港澳臺生產(chǎn)力（促進）中心等科技服務機構為我市企業(yè)提供管理升級咨詢或數(shù)字化智能化改造升級咨詢輔導服務，對經(jīng)港澳臺生產(chǎn)力（促進）中心等科技服務機構輔導的企業(yè)，按不超過輔導合同實際含稅交易額的30%給予補助，最高補助10萬元。

　?。ㄎ澹┛茖W技術獎補助：對國家級科學技術獎勵獲獎單位，按照國家獎勵金額1 : 1給予配套資助；對省級科學技術獎勵獲獎單位，按照省級獎勵金額1 : 0.5給予配套資助。

　　（六）市委市政府要求支持的其他事項，如領軍培育入庫企業(yè)研發(fā)費后補助等。

　　
第四章　創(chuàng)新標桿企業(yè)認定

　　第九條　創(chuàng)新標桿企業(yè)須在中山市登記注冊，具有獨立法人資格，有自主研發(fā)經(jīng)費投入和研發(fā)活動，且在稅務部門進行納稅申報并享受了稅前加計扣除的企業(yè)。

　　第十條　創(chuàng)新標桿企業(yè)需滿足以下條件：

　?。ㄒ唬┏砷L性指標：

　　1. 上年度營業(yè)總收入在2000萬元（含）~1億元的企業(yè)，近兩年收入年均復合增長率不低于30%；

　　2. 上年度營業(yè)總收入在1億元（含）~5億元的企業(yè)，近兩年收入年均復合增長率不低于15%；

　　3. 上年度營業(yè)總收入在5億元及以上的企業(yè)，近兩年收入年均復合增長率不低于10%。

　?。ǘ﹦?chuàng)新能力指標：

　　1. 擁有自主研發(fā)的知識產(chǎn)權，其中，國家新藥、國家一級中藥保護品種、國家級農(nóng)作物品種等不少于1件；或者發(fā)明專利、集成電路布圖設計專有權等不少于3件；或者實用新型專利、軟件著作權等不少于10件。

　　2. 近三年企業(yè)平均研發(fā)投入占比（三年研發(fā)投入總和/三年營業(yè)收入總和）不低于5%，或者近三年企業(yè)平均研發(fā)投入額在5000萬元以上。

　　第十一條　創(chuàng)新標桿企業(yè)的認定程序：

　　（一）申報和推薦。市科技局發(fā)布申報通知，明確具體申報要求，申報單位填寫申報資料，鎮(zhèn)街初審后提交至市科技局。

　?。ǘ┰u審。市科技局組織專家或委托第三方機構進行評審和審核，擇優(yōu)確定創(chuàng)新標桿企業(yè)入圍名單。

　　（三）公示和發(fā)布。市科技局對入圍企業(yè)名單進行公示，公示后將擬評定的創(chuàng)新標桿企業(yè)名單上報市政府，經(jīng)市政府審定后正式公布，有效期為2年。

　　
第五章　申請程序及管理

　　第十二條　專項資金申請程序：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申請。市科技局發(fā)布專項資金申報指南，明確申報要求和材料，符合補助條件的企業(yè)提出申請。

　　（二）鎮(zhèn)街審查。鎮(zhèn)街科技部門對企業(yè)提交的申請進行初審，審查通過后提交至市科技局。

　?。ㄈ徍嘶?qū)徳u。市科技局進行項目審核或組織開展專家評審，并根據(jù)需要對項目進行現(xiàn)場核實。

　?。ㄋ模┵Y金撥付。市科技局擬定資金支持方案，經(jīng)公示無異議和市科技局集體研究審定后，安排資金撥付。

　　第十三條　各企業(yè)應按照有關規(guī)定，嚴格區(qū)分正常的生產(chǎn)成本費用支出和研發(fā)費用支出，真實合法填報研發(fā)投入數(shù)據(jù)。對研發(fā)費用歸集不合理，受稅務部門核減加計扣除額的企業(yè)，市科技局將追回核減部分財政補助資金；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通過弄虛作假手段獲取財政經(jīng)費補助，市科技局將收回補助資金，并依據(jù)科研信用管理有關規(guī)定處理。

　　第十四條　獲得資助的單位，應配合市科技以及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和績效評價。

　　
第六章　附　則

　　第十五條　本辦法由市科技局負責解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。