火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文廣旅局：

　　為加強我市城市公園的規(guī)劃建設(shè)管理和保護，促進公園事業(yè)的發(fā)展，保護和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，我局制定了規(guī)范性文件《中山市城市公園管理規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中山市城市管理和綜合執(zhí)法局

2023年7月19日

中山市城市公園管理規(guī)定

第一章  總  則

　　
       第一條  為加強城市公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，根據(jù)國家及省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定所稱城市公園，是指政府投資建設(shè)和管理、在城市行政區(qū)域內(nèi)具有良好園林景觀和較完善設(shè)施，具備改善生態(tài)、美化環(huán)境、游覽休憩和科普宣傳等功能，向公眾開放的場所。

　　第三條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　第四條  市城市管理和綜合執(zhí)法局作為城市公園主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)城市公園的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督檢查；市城市園林管理中心是市屬公園的管理機構(gòu)，負責市屬城市公園的日常管理工作；各鎮(zhèn)街負責轄區(qū)范圍內(nèi)（除市城市園林管理中心管理的城市公園以外）的城市公園的日常管理工作。

　　本規(guī)定市屬公園以市城市管理和綜合執(zhí)法局在官方網(wǎng)站公布的名單為準。

　　市相關(guān)職能部門，依照各自職責，做好城市公園規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項工作。

　　第五條  市人民政府應當將城市公園事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。市、鎮(zhèn)街兩級職能部門依據(jù)相關(guān)定額標準及本地區(qū)的實際情況，按照其管理職能編制城市公園建設(shè)和管理維護資金年度計劃，市人民政府應當將城市公園建設(shè)管理維護資金計劃納入本市財政預算，保障城市公園的規(guī)劃、建設(shè)和管理。

　　鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及公民通過資助、捐贈、認建、認養(yǎng)、志愿服務(wù)等形式依法參與城市公園的建設(shè)和管理。

　　第六條  本市城市公園事業(yè)的發(fā)展堅持政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范服務(wù)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。任何單位和個人都有保護公園的義務(wù)，對違反本規(guī)定的行為有權(quán)勸阻、檢舉和控告。

　　第七條  相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律制度，協(xié)助城市公園主管部門及公園管理機構(gòu)開展行業(yè)監(jiān)督管理，加強行業(yè)培訓和交流，促進城市公園事業(yè)健康發(fā)展。

　　
第二章  規(guī)劃和建設(shè)管理

　　第八條  市人民政府根據(jù)本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及人民群眾生活的需要，確定城市公園建設(shè)總量與規(guī)模，做到布局均衡，類型齊全，功能完善。

　　城市公園體系規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門依據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃負責編制，報市人民政府批準后實施。

　　城市公園新建、改建、擴建，由建設(shè)單位按照擬建公園的特性、規(guī)模和發(fā)展方向，綜合考慮防災避險、人民防空、地下空間開發(fā)利用、傳統(tǒng)文化特色、生態(tài)環(huán)境、文物保護等多種功能的需要組織編制設(shè)計方案，經(jīng)相關(guān)職能部門聯(lián)合審查后，按照政府投資項目管理相關(guān)規(guī)定組織實施。經(jīng)批準的城市公園新建、改建、擴建方案，不得擅自改變；確需變更的，應當報經(jīng)原審批部門批準。

　　第九條  本市城市公園規(guī)劃必須有遠瞻性，應積極發(fā)展建設(shè)大、中型公園，并充分利用邊角地，閑置地等建設(shè)小型城市公園。城市公園建設(shè)用地指標，應當符合國家標準。

　　第十條  城市公園建設(shè)項目的設(shè)計方案必須符合國家和省的有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。城市公園的規(guī)劃編制和建設(shè)項目的設(shè)計、施工應當委托具有相應資質(zhì)的單位進行。

　　第十一條  新建、改建、擴建城市公園內(nèi)的各類設(shè)施應當按照《公園設(shè)計規(guī)范》（GB 51192-2016）等相關(guān)技術(shù)規(guī)范設(shè)置，并與公園功能相適應，與公園景觀相協(xié)調(diào)。已建成的城市公園應逐步完善母嬰室及第三洗手間的規(guī)劃、建設(shè)，以滿足公園使用功能的需求。

　　鼓勵新建、改建及擴建城市公園優(yōu)先配套建設(shè)健康步道、綠道、碧道以及老人、青少年、兒童友好活動場地等設(shè)施。城市公園綠道、碧道的建設(shè)盡可能與城市綠道、碧道系統(tǒng)相銜接。

　　第十二條  城市公園建設(shè)應當充分利用原有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，突出文化藝術(shù)內(nèi)涵和地域特色，以植物造景為主，發(fā)展特色鄉(xiāng)土植物，提高文化品味和園林藝術(shù)水平。

　　城市公園綠化應當科學合理地配置植物群落，注重生態(tài)和景觀效應。

　　第十三條  城市公園建設(shè)應當加強綠色照明、清潔能源、雨水收集、中水利用、園林垃圾資源化利用等環(huán)保新技術(shù)和產(chǎn)品的推廣和應用。積極推動低碳公園、零碳公園的建設(shè)。

　　第十四條  城市公園內(nèi)水、電、通訊、燃氣等市政管網(wǎng)和其它市政設(shè)施應當隱蔽布置，不得破壞公園景觀；不得設(shè)在主要景點和游人密集活動區(qū)；不得影響植物生長；不得危及游人人身財產(chǎn)安全。

　　第十五條  城市公園內(nèi)新設(shè)大型游樂設(shè)施，應當進行論證和征求公眾意見。必須分析對公園景觀、環(huán)境產(chǎn)生的影響；必須對安全技術(shù)進行評估，有關(guān)技術(shù)、安全標準必須符合國家和本市的規(guī)定。

　　第十六條  城市公園建設(shè)項目竣工后，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。  

第三章  保護管理

       第十七條  市規(guī)劃主管部門劃定城市公園保護范圍，并由相關(guān)職能部門實施控制管理。城市公園保護范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物的體量、色彩及建筑風格等應當與公園景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十八條  本市對城市公園周邊可能影響公園景觀的建設(shè)項目，實行嚴格控制。城市公園周邊建設(shè)工程應當與公園景觀相協(xié)調(diào)。

　　第十九條  任何單位和個人不得侵占城市公園用地，不得擅自改變城市公園用地性質(zhì)，不得在城市公園保護范圍內(nèi)進行與公園建設(shè)無關(guān)的建設(shè)項目。

　　第二十條  確因重要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用城市公園用地或規(guī)劃確定的城市公園建設(shè)用地的，必須征得城市綠化行政主管部門同意，按照規(guī)定程序進行審批。其它建設(shè)項目不得占用城市公園用地。

　　占用城市公園用地，應當就近或異地補償不少于占用面積的、同等質(zhì)量的用地；占用規(guī)劃城市公園用地，應當補償相應的規(guī)劃城市公園建設(shè)用地。

　　第二十一條  因建設(shè)需要臨時占用城市公園用地的，必須按照規(guī)定報城市公園主管部門同意后，按恢復綠地實際費用交納恢復綠化補償費，并辦理臨時占用手續(xù)。占用期滿后，由城市公園主管部門組織恢復綠地。臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應當承擔賠償責任。

　　在城市公園內(nèi)進行工程施工，應當遵守文明施工管理規(guī)定，保護公園景觀及各類設(shè)施?？赡苡绊懹稳擞斡[安全的，應當設(shè)置安全標志，并采取有效的安全保障措施。施工結(jié)束后，應當及時恢復原貌，做到工完場清。

　　第二十二條  城市公園內(nèi)不得建設(shè)酒店、酒樓、會所、住宅、寫字樓、商品市場以及其他與公園功能無關(guān)的項目和設(shè)施。但是為游人提供服務(wù)和公園管理所必須的項目和設(shè)施除外。

　　第二十三條  城市公園內(nèi)嚴禁砍伐、遷移或買賣古樹名木，確需移植的，依據(jù)《城市古樹名木保護管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條  建立城市公園內(nèi)古樹名木綠化苗木信息檔案,對于城市公園內(nèi)的綠化樹種進行銘牌標注及加注二維碼掃碼識別,增強廣大市民對樹木的認知度。

　　第二十五條  城市公園主管部門負責制定本市“具有歷史價值的公園”評定標準、申報條件和審批流程。建立“具有價值的公園”保護名錄，“具有歷史價值的公園”必須100%被保護，必須設(shè)置保護標牌，重點對園內(nèi)文物古跡、古樹名木、體現(xiàn)傳統(tǒng)造園技藝等進行保護和管理，保持歷史文化風貌。

　　第二十六條  任何單位和個人不得破壞和擅自開采、利用城市公園保護范圍內(nèi)的水資源和礦產(chǎn)資源等自然資源。

　　第二十七條  任何單位和個人不得向城市公園內(nèi)制造噪音、排放煙塵、有害氣體及傾倒雜物、垃圾等廢棄物,不得向城市公園內(nèi)水體排放污水。

　　
第四章  城市公園管理機構(gòu)的職責

　　第二十八條  城市公園管理機構(gòu)根據(jù)管轄區(qū)的公園分布、管理用房配置情況與需求可合理內(nèi)設(shè)駐園管理機構(gòu)，按照分級管理模式設(shè)立公園管理負責人及其他技術(shù)人員，根據(jù)工作職能設(shè)立不同班組，做到層層把控，各負其責，各盡其能。

　　第二十九條  城市公園的維護管養(yǎng)以及其他專業(yè)工作，可委托具有經(jīng)營資格的第三方承擔。城市公園管理機構(gòu)對被委托的第三方所承擔的養(yǎng)護管理和其他專業(yè)工作，開展監(jiān)督、檢查。

　　第三十條  城市公園管理機構(gòu)應當履行下列職責：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)城市公園規(guī)模，配備相應的管理、技術(shù)、保潔、養(yǎng)護和安保人員。

　?。ǘ└鶕?jù)需要制定城市公園管理細則和游園須知，并報城市公園主管部門備案。

　　（三）依法保護城市公園的財產(chǎn)和景觀，對破壞城市公園財產(chǎn)及景觀的行為有權(quán)制止，并要求賠償。

　?。ㄋ模┍３謭@內(nèi)設(shè)備、設(shè)施和綠化景觀良好，及時修復破損的設(shè)施、設(shè)備等；加強安全管理，衛(wèi)生保潔，維護城市公園的正常游覽秩序。

　?。ㄎ澹┕膭?、支持并引導公眾、志愿者參與城市公園管理服務(wù)志愿活動。

　?。┴撠焺又参锏谋Ｗo。

　?。ㄆ撸┲贫ǜ黝悮庀鬄暮Φ姆烙A案及應急措施。

　?。ò耍┏鞘泄珗@主管部門規(guī)定的其他職責。

　　第三十一條  城市公園管理機構(gòu)應當加強員工安全意識、生產(chǎn)技能、消防及防火知識培訓等工作。

　　第三十二條  城市公園管理機構(gòu)應定期組織公園安全生產(chǎn)及游樂設(shè)施的安全性能大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　
第五章  園容、游園管理

　　第三十三條  城市公園景觀、設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量應當達到《城市綠地養(yǎng)護質(zhì)量標準》（DB44/T269-2005）要求，為游客提供優(yōu)美、舒適、安全的休憩場所。

　　第三十四條  城市公園園容應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┉h(huán)境清新、整潔、美觀。

　?。ǘ┚G化植被生勢旺盛。

　?。ㄈ┏鞘泄珗@內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、園道、公共衛(wèi)生等各類設(shè)施，保持整潔及完好。

　?。ㄋ模┧w清潔無異味，符合觀賞標準。

　　第三十五條  城市公園的主要入口應有開放時間、公園（景點）簡介、游園須知、導示圖、投訴電話等公示內(nèi)容。城市公園內(nèi)應在相應位置設(shè)置完善的指示、警示標識和標牌。城市公園主要進出口及主要景區(qū)、景點設(shè)有無障礙設(shè)施及標志牌。

　　城市公園的各類牌示應當保持整潔完備，牌示上的文字圖形應當規(guī)范。損壞、丟失的，應當及時更換或者補設(shè)。

　　第三十六條  在城市公園內(nèi)開展展覽、志愿服務(wù)、宣講宣教、科普等活動，應當按有關(guān)規(guī)定落實防范和應急措施，保障游客安全，并按規(guī)定履行相關(guān)程序。舉辦對市以上有重大影響的展覽以及其他活動，報相關(guān)職能部門審批。

　　城市公園內(nèi)設(shè)置游樂、康樂和其他服務(wù)設(shè)施，舉辦展覽活動等行為，應當符合城市公園的性質(zhì)和功能，與城市公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)，堅持健康、文明的原則，不得影響游客的正常游園活動，不得損害公園綠化和環(huán)境質(zhì)量。

　　第三十七條  城市公園內(nèi)有一定觀賞價值的景點、景區(qū)、展覽經(jīng)批準可實行購票參觀，實行明碼標價。

　　第三十八條  游客應當文明游園，愛護公物、保護環(huán)境，遵守游園守則及公園管理的有關(guān)規(guī)定，聽從公園工作人員的引導和管理。不得影響和妨礙他人游覽、休憩。

　　第三十九條  游人應當履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┪拿饔螆@，遵守公園管理規(guī)定，不得妨礙公園管理活動；

　?。ǘ┚S護公園環(huán)境衛(wèi)生，不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖及其他物品；

　?。ㄈ┚S護公園休憩環(huán)境，不得大聲喧嘩妨礙他人游憩；

　?。ㄋ模┳⒁夤珗@安全提示，不得在非開放時間進園或者露宿，不得在非指定區(qū)域游泳、垂釣、營火、燒烤、投喂動物等；

　?。ㄎ澹┪唇?jīng)公園管理機構(gòu)允許，不得放生動物或者種植園外植物；

　?。┚S護公園游覽秩序，不得攜帶危險品入園，不得在禁煙區(qū)或者禁火區(qū)吸煙、使用明火，不得擅自散發(fā)宣傳品、販賣物品，不得圈占場地；

　?。ㄆ撸圩o公園財物，不得損毀花草樹木，不得捕捉或者傷害動物，不得損壞各類設(shè)施、設(shè)備或者亂涂寫、亂刻畫；

　?。ò耍┎坏脧氖缕渌`反法律法規(guī)和社會公序良俗的活動。

　　第四十條  城市公園禁止游客攜帶寵物進入的，但盲人、肢體重殘人士攜帶導盲犬、扶助犬除外，應當在公園適當位置設(shè)立明示標識。

　　第四十一條  公園內(nèi)禁止車輛進入停車場以外的區(qū)域，但下列車輛除外：

　　（一）老、幼、病、殘者專用的非機動車；

　?。ǘ┕珗@內(nèi)專用蓄電池觀光車輛；

　?。ㄈ┕珗@內(nèi)施工、養(yǎng)護等作業(yè)車輛；

　　（四）執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護、搶險等車輛。

　　設(shè)有自行車道的公園，應當允許未安裝動力裝置的自行車進入。

　　準許進入公園的車輛，應當按照公園管理機構(gòu)規(guī)定的速度和路線行駛，在指定的地點停放，停放時必須熄火，但執(zhí)行緊急任務(wù)的公務(wù)車輛除外。

　　第四十二條  城區(qū)內(nèi)確需有必要開放露營的城市公園，可劃定區(qū)域分期、分片區(qū)開放。為保證城市公園草坪的正常養(yǎng)護以及公共設(shè)施的完善、環(huán)境的清潔、露營的安全等，需制定露營專項管理制度，加強日常管理，全面落實安全防范措施。同時，加強宣傳力度、提高公眾的安全意識。

　　第四十三條  政府管理公園內(nèi)的商業(yè)服務(wù)經(jīng)營項目實行承包、租賃、合作經(jīng)營等經(jīng)營方式的，應當符合本市國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照公開、公平、公正原則，通過招標投標等方式確定經(jīng)營者。

　　經(jīng)營者應當證照齊全、符合規(guī)定，并遵守公園管理制度，接受公園管理機構(gòu)和相關(guān)行政管理部門的監(jiān)督管理。

　　第四十四條  城市公園應當每天開放。因施工作業(yè)等特殊情況需要閉園超過二十四小時的，公園管理機構(gòu)應當在閉園前三日報告城市公園行政主管部門并通過新聞媒體向社會公告、在公園入口的顯著位置設(shè)置告示牌；因搶險救災等緊急情況閉園的，應當在閉園后兩小時內(nèi)報告城市公園行政主管部門，并在公園入口的顯著位置設(shè)置告示牌。

　　
第六章  安全管理

　　第四十五條  城市公園安全管理工作應堅持“以人為本”的原則，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

　　城市公園安全生產(chǎn)管理各級責任人分工必須明確，各崗位工作人員對本工作崗位的生產(chǎn)工作負責，承擔安全生產(chǎn)方面的崗位責任。制定安全管理方針、目標和任務(wù)、加強安全教育培訓。

　　第四十六條  安全管理制度健全，水上活動、動物展出、大型展覽、節(jié)假日游園活動和游樂、康樂設(shè)施的安全保障措施落實到位。

　　第四十七條  按照有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置消防水源、安全疏散通道、緊急照明裝置、安全出口及消防設(shè)施，配備消防滅火器材；城市公園應保證消防通道暢通，人員密集場所和重要建筑物應設(shè)置安全疏散示意圖；城市公園應對消防器材及工具統(tǒng)一登記和編號管理，特殊器材應有安全使用規(guī)定；所有器材應由專人管理，定期檢查、保養(yǎng)和更換，并做好檢查、更換記錄。

　　第四十八條  城市公園內(nèi)的各類設(shè)備、設(shè)施應當定期維護檢查、保持完好、安全、有效。

　　第四十九條  城市公園內(nèi)的游樂項目未經(jīng)有關(guān)部門檢查合格不得運營。各類游樂項目必須公示安全須知。游樂設(shè)施必須開展日檢、周檢、月檢、年檢等安全檢查，進行定期維修保養(yǎng)，開展上崗前的培訓考核，規(guī)范安全操作，建立應急救援體系和技術(shù)檔案管理工作。

　　第五十條  城市公園內(nèi)安全標志應設(shè)置合理。園區(qū)內(nèi)各項公共設(shè)施應由專業(yè)人員負責日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題應及時修復、增補和更換，并設(shè)置提示標志，保障游客使用安全。

　　第五十一條  城市公園應嚴格按照用電規(guī)范控制用電安全管理；嚴格控制用火安全管理，城市公園內(nèi)不得焚燒樹枝樹葉、垃圾及其他雜物。

　　第五十二條  落實防火、防汛、防山體滑坡安全措施。

　　第五十三條  城市公園內(nèi)的飲食服務(wù)點，應當依法做好食品、食具和從業(yè)人員的衛(wèi)生管理工作。

　　第五十四條  城市公園管理機構(gòu)應當制訂突發(fā)事件應急預案，做好防風、防雷、防火、防澇等工作。遇有緊急情況或者突發(fā)事件，應當按照應急預案采取臨時關(guān)閉公園、景區(qū)、展館，限制游人進入，疏散游人等措施，并及時向城市公園主管部門和有關(guān)部門報告。

　　第五十五條  發(fā)生地震等重大災害需要進入公園避災避險的，城市公園管理機構(gòu)應當按照應急預案的要求及時開放防災避險場所。

　　第五十六條  城市公園應當建立安全信息發(fā)布制度，及時向游客提供準確、規(guī)范的安全信息。

　　
第七章  法律責任

　　第五十七條  違反本規(guī)定的，按照《城市綠化條例》《城市綠線管理辦法》《廣東省城市綠化條例》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進行處理。

　　
第八章  附則

　　第五十八條  中山市城市管理和綜合執(zhí)法局負責本規(guī)定具體內(nèi)容的解釋。本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。