各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市科技孵化育成體系專項資金使用辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　中山市科學(xué)技術(shù)局

　　2022年11月28日

中山市科技孵化育成體系專項資金使用辦法

第一章　總　則

　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》（國發(fā)〔2018〕32號）、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）、《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號），加強全市科技企業(yè)孵化載體建設(shè)，完善我市科技孵化育成體系，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，制定本辦法。

　　第二條　科技企業(yè)孵化載體是眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學(xué)科技園和科技產(chǎn)業(yè)園等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分。

　　第三條　眾創(chuàng)空間是以科技型創(chuàng)業(yè)團隊為主要服務(wù)對象，通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間，降低創(chuàng)業(yè)成本和門檻，引導(dǎo)和幫助創(chuàng)業(yè)團隊將科技創(chuàng)業(yè)點子轉(zhuǎn)化為實業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場所。

　　科技企業(yè)孵化器（以下簡稱孵化器）是以科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象，通過提供辦公空間和孵化服務(wù)，提升企業(yè)存活率和成長率的各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

　　科技企業(yè)加速器（以下簡稱加速器），是以高成長科技企業(yè)為主要服務(wù)對象,通過創(chuàng)新服務(wù)模式滿足企業(yè)對發(fā)展空間、技術(shù)研發(fā)、資本運作、人力資源、市場開拓、國際合作等方面的發(fā)展需求，加速中小型科技企業(yè)做大做強的空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指市政府重點建設(shè)的集研發(fā)、孵化、加速和科技成果轉(zhuǎn)化為一體的科技園區(qū)。

第二章　部門職責(zé)

　　第四條　市科技局是專項資金的業(yè)務(wù)管理部門，具體負責(zé)預(yù)算申報與調(diào)整，績效目標(biāo)設(shè)定，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織項目申報、審核、評審和核準(zhǔn)，提出資金分配計劃，辦理經(jīng)費下達和撥付，跟蹤項目實施，以及監(jiān)督專項資金的使用等?！?/p>

　　市財政局負責(zé)專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷的審核，組織專項資金預(yù)算編制，協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理和財政監(jiān)督檢查等。

　　鎮(zhèn)街科技主管部門負責(zé)協(xié)助開展政策宣傳、組織企業(yè)申報，對申報材料、績效材料和用款申請材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行前置性審查，負責(zé)所轄（屬）項目實施、資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開展專項資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作。

　　專項資金按照“誰使用、誰負責(zé)”原則，項目承擔(dān)單位是項目資金管理的責(zé)任主體，項目負責(zé)人是項目資金使用的直接責(zé)任人。項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人要保證申報項目、申報材料的真實性，組織項目實施和資金使用，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性和相關(guān)性負責(zé)。自覺接受和配合市科技、財政、審計等部門對項目及資金進行績效評價、監(jiān)督檢查等工作，提供項目實施及財務(wù)報表等相關(guān)資料。須恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則。

第三章　認定條件與流程

　　第五條　市級眾創(chuàng)空間認定條件

　　（一）申報單位具備獨立法人資格，運營時間滿1年，具備完善的運營管理體系、規(guī)范化的服務(wù)機制。

　?。ǘ碛胁坏陀?00平方米的服務(wù)場地。

　?。ㄈ┰诜跗髽I(yè)和項目團隊合計6個以上，且在孵企業(yè)不少于2家科技型中小企業(yè)。

　?。ㄋ模┙?chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制和服務(wù)體系，每年組織或參與不少于6場的創(chuàng)業(yè)沙龍、投資路演、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，至少配備1名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　?。ㄎ澹┥陥笾改厦鞔_的其他要求。

　　第六條　市級孵化器認定條件

　?。ㄒ唬┓诸?/p>

　　孵化器分為：綜合孵化器、專業(yè)孵化器、國際和粵港澳臺孵化器等。

　　綜合孵化器是指不區(qū)分領(lǐng)域，為在孵企業(yè)提供綜合性服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。專業(yè)孵化器是指能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。國際和粵港澳臺孵化器是指建立國際化、港澳臺創(chuàng)新資源的對接渠道，具備服務(wù)國際化、港澳臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體。

　　（二）認定條件

　　1. 申報單位具有獨立法人資格，完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制，包括入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機制且運營時間滿1年。

　　2. 孵化器場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于5000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請之日起3年以上有效租期），鼓勵對照國家級孵化器認定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；在孵企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。專業(yè)孵化器不低于2000平方米，國際和粵港澳臺孵化器不低于500平方米。

　　3. 具備投融資服務(wù)功能，孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于100萬元，獲得投融資的在孵企業(yè)有1個以上資金使用案例。

　　4. 孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)運營等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或科技企業(yè)孵化載體聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。

　　5. 孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)20家以上，已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于30%或擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的比例不低于15%。屬專業(yè)孵化器的，在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)方向從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量占在孵企業(yè)總數(shù)的60%以上。

　　6. 申報指南明確的其他要求。

　　（三）在孵企業(yè)應(yīng)具備下列條件

　　1. 企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)。

　　2. 企業(yè)主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。

　　3. 孵化時限一般不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路等行業(yè)的企業(yè)，孵化時限可延長。

　　4. 屬港澳臺孵化器的，在孵港澳臺企業(yè)是指以港澳臺創(chuàng)業(yè)者作為股東、實際控制人或者擔(dān)任高級管理人員等，注冊在中山市并持續(xù)有效運營、符合廣東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的各類企業(yè)。港澳臺團隊指由1名帶頭人和若干名核心成員組成，帶頭人需是港澳臺創(chuàng)業(yè)者。

　?。ㄋ模┊厴I(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中至少一條

　　1. 連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過600萬元。

　　2. 累計獲得項目天使投資或風(fēng)險投資超過200萬元。

　　3. 被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權(quán)交易中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

　　4. 在孵企業(yè)經(jīng)孵化后（在孵時限不少于6個月）認定為高新技術(shù)企業(yè)，或納入廣東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

　　第七條　市級加速器認定條件

　?。ㄒ唬┱J定條件

　　1. 在中山市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向，具有專業(yè)的技術(shù)服務(wù)能力和管理團隊，建立入駐企業(yè)評估篩選、總量控制、畢業(yè)與退出機制，持續(xù)運營1年以上。

　　2. 加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地面積不低于20000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請之日起3年以上有效租期），入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占60%以上。

　　3. 配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。

　　4. 配備自有或合作設(shè)立支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)有不少于2個資金使用案例。

　　5. 擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)服務(wù)人員占機構(gòu)總?cè)藬?shù)60%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)服務(wù)人員。

　　6. 加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%。

　　7. 入駐企業(yè)不少于15家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的50%以上。

　　8. 與孵化器之間建有對接機制，從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于20%。

　　9. 具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)，實際提供服務(wù)的合作機構(gòu)數(shù)量不少于5家。

　　（二）加速器入駐企業(yè)具備以下基本條件

　　1. 入駐企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)屬于國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域范圍。

　　2. 入駐企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計達600萬元以上。

　　3. 企業(yè)研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例5%以上。

　?。ㄈ┘铀倨鹘⑵髽I(yè)定向退出機制，對成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，加速器運營管理機構(gòu)負責(zé)協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量較低、成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導(dǎo)其離開加速器。

第四章　認定申報和管理

　　第八條　市級科技企業(yè)孵化載體認定流程如下：

　　（一）申報單位提交申請，申報材料具體以申報通知為準(zhǔn)；

　?。ǘ╂?zhèn)街科技主管部門對申報材料的真實性、合規(guī)性進行核查；

　　（三）市科技局組織專家對符合要求的申報單位進行評審，并報局領(lǐng)導(dǎo)集體討論；

　?。ㄋ模┰谑锌萍季终?wù)網(wǎng)進行公示，公示期7天，公示結(jié)束后下達認定文件。

　　第九條　市級科技企業(yè)孵化載體應(yīng)按統(tǒng)計相關(guān)要求，填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。鼓勵其他科技企業(yè)孵化載體參與統(tǒng)計。

　　第十條　市級科技企業(yè)孵化載體發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在條件發(fā)生變化日起3個月內(nèi)向所屬鎮(zhèn)街科技主管部門報告；鎮(zhèn)街科技主管部門審核并實地核查確認后，向市科技主管部門提出變更申請或撤銷建議，經(jīng)批復(fù)后生效。省級以上科技企業(yè)孵化載體變更參照對應(yīng)級別管理辦法執(zhí)行。

　　第十一條　申請變更材料：

　?。ㄒ唬┮话阕兏?/p>

　　1. 孵化載體品牌名稱變更，指孵化載體更換對外運營品牌，申請材料包括：變更申請；運營管理機構(gòu)法人證明。

　　2. 孵化載體運營管理機構(gòu)名稱變更，指孵化載體運營主體變更工商登記注冊上的單位名稱（統(tǒng)一社會信用代碼不變），申請材料包括：變更申請；運營管理機構(gòu)名稱變更前后法人證明。

　　3. 孵化載體場地面積增加50%以內(nèi)，指孵化載體較認定時孵化場地面積增加50%以內(nèi)，申請材料包括：變更申請；運營管理機構(gòu)法人證明；孵化場地地址和面積變更前后產(chǎn)權(quán)證明；孵化場地平面圖。

　?。ǘ┲卮笞兏?/p>

　　1. 運營管理主體變更，指孵化載體更換新的運營主體，申請材料包括：變更申請；變更前后運營管理機構(gòu)法人證明及雙方簽訂的變更協(xié)議；變更后專兼職工作人員名冊、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師名冊和聘任協(xié)議（聘書）；變更后內(nèi)部管理體系和制度文件；變更后在孵企業(yè)（團隊）清單和入駐孵化協(xié)議。

　　2. 孵化場地變更：孵化載體的場地區(qū)域和面積有所變化（孵化面積減少或者增加超過50%），申請材料包括：變更申請；運營管理機構(gòu)法人證明；孵化場地地址和面積變更前后產(chǎn)權(quán)證明；孵化場地平面圖；變更后在孵企業(yè)（團隊）清單和入駐孵化協(xié)議。

　　第十二條　市級科技企業(yè)孵化載體要求每年參加由市級科技管理部門組織開展的運營評價，對于不合格的，限期整改，整改后仍不合格的取消資質(zhì)。

第五章　資助范圍與標(biāo)準(zhǔn)

　　第十三條　資助對象為經(jīng)市級以上科技部門認定的科技孵化載體的運營單位或科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)單位。

　　第十四條　科技企業(yè)孵化載體資助采用事后補助，包括：

　?。ㄒ唬┱J定補助

　　1. 對獲批國家級、省級眾創(chuàng)空間的運營單位分別一次性資助30萬元、15萬元。眾創(chuàng)空間提級后，按差額核撥認定補助。同一眾創(chuàng)空間認定補助累計不超過30萬元。

　　2. 對獲批國家級科技企業(yè)孵化器和省級科技企業(yè)孵化器（含國家級科技企業(yè)孵化器培育單位）的運營單位分別一次性資助50萬元、30萬元。孵化器提級后，按差額核撥認定補助。同一單位認定補助累計不超過50萬元。

　　3. 對獲批國家級、省級大學(xué)科技園的運營單位分別一次性資助100萬元、50萬元。大學(xué)科技園提級后，按差額核撥認定補助。同一單位認定補助累計不超過100萬元。

　　4. 對獲批省級加速器的運營單位一次性資助100萬元。

　?。ǘ┰u價補助

　　1. 國家級孵化器年度考核評價A級的單位，補助30萬元。

　　2. 省級孵化器、省級加速器、省級大學(xué)科技園年度運營評價A級的單位補助20萬元；省級眾創(chuàng)空間年度運營評價A級的單位補助15萬元。

　　3. 市級孵化器年度績效評價A級的單位補助15萬元；市級眾創(chuàng)空間年度績效評價A級的單位補助10萬元。

　　4. 同一眾創(chuàng)空間、孵化器被多級評價的，按“就高補差不重復(fù)”的原則，年度評價資助累計不超過30萬元。鼓勵鎮(zhèn)街按照市級財政標(biāo)準(zhǔn)進行配套補助。

　?。ㄈ┲С宙?zhèn)街結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，與廣深港澳等合作建設(shè)異地孵化器和加速器，結(jié)合建設(shè)投入或建設(shè)績效情況，按照鎮(zhèn)街投入最高30%給予補助，最高補助200萬元。

　?。ㄋ模┲С謱I(yè)孵化器建設(shè)，對專業(yè)孵化器公共實驗室、公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺建設(shè)所購置的公共科學(xué)儀器設(shè)備，按不超過購置金額的40%給予補助，最高補助100萬元。

　?。ㄎ澹┲С指郯呐_青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，一次性補助100萬元。

　　第十五條　對市政府批準(zhǔn)建設(shè)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予年度最高500萬元建設(shè)資助。

第六章　資金申報與績效管理

　　第十六條　申報審批流程

　?。ㄒ唬┦锌萍季指鶕?jù)年度發(fā)展重點和財政資金可支配額度，選擇年度支持項目類別，發(fā)布申報通知，確定具體申報要求；

　?。ǘ┥暾垎挝惶峤豁椖可暾垼?jīng)鎮(zhèn)街科技主管部門推薦報市科技局；

　　（三）市科技局組織對申請單位提交的材料進行審查核實，提出項目資金安排方案，公示期滿無異議報市政府審批；

　　（四）下達經(jīng)費補助文件，完成資金撥付。

　　具體申報流程可根據(jù)市科技局相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

　　第十七條　績效管理

　　組織年度運營評價，評價結(jié)果分為A、B、C三個等級。當(dāng)年運營評價為C等級的，限期1年內(nèi)進行整改，整改仍不合格的取消資質(zhì)。連續(xù)兩年不參加績效評價的單位將被取消市級認定資格。

　　第十八條　評價程序

　　市科技局發(fā)布年度評定申報通知，組織或委托第三方機構(gòu)進行專家評審，評審結(jié)果經(jīng)公示后發(fā)布。

第七章　監(jiān)督與信用管理

　　第十九條　項目信用管理依據(jù)科研信用管理規(guī)定執(zhí)行，并接受市科技以及財政、審計等部門的監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第二十條　項目單位需對所申報材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得弄虛作假，騙取、套取專項資金，并承擔(dān)包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的一切風(fēng)險。申請過程中發(fā)現(xiàn)存在申報材料不真實等違法違規(guī)行為的，撤銷其市級孵化載體認定稱號，收回補助資金，并將依照相關(guān)規(guī)定進行處理、處罰。

第八章　附　則

　　第二十一條　本辦法由市科技局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施，有效期3年。原《中山市科技孵化育成體系專項資金使用辦法》（中山科發(fā)〔2019〕307號）同時廢止。

　　《中山市科技孵化育成體系專項資金使用辦法》解讀

　　【音頻】《中山市科技孵化育成體系專項資金使用辦法》