火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位，廣東鹽業(yè)集團(tuán)中山有限公司：

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我市市級食鹽儲備管理，現(xiàn)將《中山市市級食鹽儲備管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2022年7月25日

中山市市級食鹽儲備管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我市市級食鹽儲備管理，保證市級食鹽儲備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對各類突發(fā)事件能力，維護(hù)食鹽市場穩(wěn)定，保障食鹽供應(yīng)安全，根據(jù)《食鹽專營辦法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕141號）和《中山市人民政府關(guān)于印發(fā)中山市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（中府〔2017〕33號）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱市級食鹽儲備，是指中山市用于調(diào)控市內(nèi)食鹽市場，應(yīng)對災(zāi)情疫情、突發(fā)事件和食鹽市場異常波動(dòng)，以及其他特定用途，確保特殊時(shí)期市場穩(wěn)定供應(yīng)的食鹽。市級食鹽儲備包括政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備兩類。

　　第三條 政府市級食鹽儲備遵循“企業(yè)承儲、動(dòng)態(tài)儲備、費(fèi)用包干、統(tǒng)一調(diào)度”的原則，采取“長期儲備、定期輪換”的經(jīng)營和管理模式。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)最低庫存、最高庫存和企業(yè)社會責(zé)任儲備按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條 本辦法適用于從事和參與市級食鹽儲備經(jīng)營、管理和監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第二章 市級食鹽儲備品種、規(guī)模和資金撥付

　　第五條 市級食鹽儲備品種為小包裝食用鹽(≤2500克/袋)。根據(jù)省市食鹽儲備體系要求，政府食鹽儲備規(guī)模按照我市常住人口每人每天10-12克且不低于30天的食鹽消費(fèi)量存儲。

　　第六條 市級財(cái)政對承擔(dān)市級食鹽儲備任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱“承儲企業(yè)”）為完成市級食鹽儲備任務(wù)而發(fā)生的承儲費(fèi)用給予補(bǔ)助，承儲費(fèi)用由承儲企業(yè)包干使用。

第三章 職責(zé)分工

　　第七條 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市級食鹽儲備管理工作。根據(jù)省下達(dá)給我市年度市級食鹽儲備任務(wù)，確定承儲企業(yè)，落實(shí)儲備計(jì)劃，編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算并制定資金使用方案，按規(guī)定做好績效管理相關(guān)工作，對政府市級食鹽儲備實(shí)施監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決市級食鹽儲備管理中的有關(guān)問題。

　　第八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核政府市級食鹽儲備項(xiàng)目預(yù)算，按規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算安排，依據(jù)市發(fā)展改革局申報(bào)的資金使用計(jì)劃，按照預(yù)算管理要求撥付資金。

　　第九條 承儲企業(yè)應(yīng)與市發(fā)展改革局簽訂承儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第四章 儲存管理

　　第十條 政府市級食鹽儲備承儲企業(yè)原則上通過公開招標(biāo)的方式確定。

　　第十一條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　（一）具有《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書》或《食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書》；

　　（二）在中山市內(nèi)具有設(shè)施齊全且安全的食鹽倉儲場地；

　?。ㄈ┙煌ū憷?，調(diào)動(dòng)方便，經(jīng)營量大，便于輪換；

　?。ㄋ模┕芾硪?guī)范，信用良好，無違法違規(guī)經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽安全和質(zhì)量事故。

　　第十二條 按照相對集中存儲、分布科學(xué)合理、利于應(yīng)急調(diào)動(dòng)的原則，開展政府市級食鹽儲備工作。承儲企業(yè)因違規(guī)違約不再繼續(xù)承擔(dān)市級食鹽儲備任務(wù)的，由市發(fā)展改革局牽頭提出調(diào)整方案。

　　第十三條  承儲企業(yè)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，對市級食鹽儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)；

　　（二）政府市級食鹽儲備應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉儲存、專人管理、專賬記載，按品種、數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)出庫時(shí)間單獨(dú)建立賬卡檔案，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行入庫、出庫制度；

　　（三）建立健全防火、防盜、防洪、防污染等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

　　（四）政府市級食鹽儲備與企業(yè)儲備食鹽應(yīng)嚴(yán)格分開，確保緊急情況和突發(fā)事件時(shí)對政府市級食鹽儲備的需求；

　?。ㄎ澹κ雏}儲備的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

　　第十四條 入庫的儲備食鹽應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食用鹽》（GB 2721-2015）和《食用鹽》（GB/T 5461-2016）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中加碘鹽須符合國家和我省食用鹽碘含量規(guī)定。

　　第十五條 按照食鹽質(zhì)量和保管要求，承儲企業(yè)至少每半年對儲備的食鹽進(jìn)行一次輪換，輪換期間任一時(shí)點(diǎn)的儲備數(shù)量不得少于當(dāng)年的儲備任務(wù)。

　　第十六條 承儲企業(yè)不得虛報(bào)市級食鹽儲備數(shù)量，不得在儲備中摻雜使假、以次充好；不得擅自調(diào)換市級食鹽儲備的品種、變更市級食鹽儲備的儲存地點(diǎn)；不得擅自動(dòng)用市級食鹽儲備、挪用儲備資金，不得擅自以儲備食鹽對外進(jìn)行擔(dān)保或清償債務(wù)。

　　第十七條 政府市級食鹽儲備實(shí)行掛牌管理，市級食鹽儲備庫前懸掛“中山市市級食鹽儲備（庫）”標(biāo)牌，并在庫內(nèi)明顯位置標(biāo)明食鹽管理制度、入庫時(shí)間、數(shù)量、品種及管理人員等。

第五章 儲備動(dòng)用

　　第十八條 政府市級食鹽儲備動(dòng)用由市發(fā)展改革局提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。緊急情況下，市政府可直接動(dòng)用政府市級儲備食鹽并下達(dá)動(dòng)用命令。出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用政府市級食鹽儲備：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者突發(fā)公共事件；

　　（二）全市或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求或者價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)；

　　（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑谜屑壥雏}儲備的其他情形。

　　第十九條 市發(fā)展改革局應(yīng)按照市政府批準(zhǔn)的政府市級食鹽儲備動(dòng)用方案或下達(dá)的動(dòng)用命令具體組織實(shí)施。有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街對政府市級食鹽儲備動(dòng)用方案的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。承儲企業(yè)接到動(dòng)用指令后必須立即執(zhí)行，不得以任何理由拒絕或拖延。

　　第二十條 政府市級食鹽儲備動(dòng)用后，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)于40天內(nèi)補(bǔ)充儲備，并將動(dòng)用和補(bǔ)庫情況報(bào)市發(fā)展改革局備案。補(bǔ)充儲備后的數(shù)量、品種、規(guī)格等要與下達(dá)的儲備計(jì)劃一致。企業(yè)儲備的食鹽動(dòng)用后，也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)庫，確保達(dá)到規(guī)定的庫存量。

第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十一條 市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)對政府市級食鹽儲備的數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及監(jiān)督檢查資料等實(shí)施管理。

　　第二十二條 承儲企業(yè)應(yīng)主動(dòng)接受市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門檢查，不得拒絕、阻撓。

　　第二十三條 承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定和承儲合同的，扣減儲備經(jīng)費(fèi)，取消承儲資格，并依法依規(guī)給予處理。

第七章 附則

　　第二十四條 本辦法由市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自2022年9月1日起實(shí)施，有效期3年。

　　《中山市市級食鹽儲備管理辦法（試行）》解讀

　　【音頻】《中山市市級食鹽儲備管理辦法（試行）》