火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位:

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，保障我市水土保持工作有效開展，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持活動(dòng)，督促項(xiàng)目參建單位依法履行水土流失防治責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)，我局制定了《中山市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　中山市水務(wù)局     

　　2022年7月14日   

中山市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)定

第一章 總  則

　　第一條   為保障我市水土保持工作的有效開展，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持活動(dòng)，督促項(xiàng)目參建單位依法履行水土流失防治責(zé)任，提高水土保持認(rèn)識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、政策性文件等，制定本規(guī)定。

　　第二條   本規(guī)定適用于中山市范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的預(yù)防和治理工作。

　　第三條   水土保持監(jiān)督管理遵循分級(jí)管理和屬地管理相結(jié)合的原則，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　市級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市水土保持工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備；監(jiān)督檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)和落實(shí)水土保持工作情況；負(fù)責(zé)對(duì)水土保持違法行為進(jìn)行查處，并將行政處罰信息納入信用管理體系。

　　第四條   市發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、城管執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好水土保持工作。

　?。ㄒ唬┌l(fā)展改革部門按照職責(zé)，做好能源類建設(shè)項(xiàng)目的水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)明確項(xiàng)目單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定，在完成項(xiàng)目水土保持相關(guān)行政審批手續(xù)后，才能動(dòng)工建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)水土保持“三同時(shí)”制度（即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）落實(shí)。

　?。ǘ┴?cái)政部門負(fù)責(zé)資金保障，協(xié)助辦理資金撥付工作。

　?。ㄈ┳匀毁Y源部門根據(jù)水土保持要求，在編制國土空間規(guī)劃時(shí)科學(xué)、合理布局建設(shè)用地。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目土地平整中土石方平衡的監(jiān)督指導(dǎo)，督促平整單位落實(shí)水土保持防治的有關(guān)要求。將水土流失防治義務(wù)列入土地有償使用合同的條款。在辦理項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證階段，加強(qiáng)地塊豎向規(guī)劃的指導(dǎo)。按照職責(zé)，做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整理復(fù)墾、礦山石場(chǎng)整治、礦產(chǎn)資源開發(fā)等項(xiàng)目的水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。督促自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地開展封育保護(hù)、林分改造、生物隔離帶、退耕還林等水土流失防治工作。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)，做好有關(guān)污染治理類項(xiàng)目的水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。在履行生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制環(huán)境敏感區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)水土資源。對(duì)位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，依法負(fù)責(zé)從嚴(yán)審批。

　?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照職責(zé)，做好有關(guān)農(nóng)田整治項(xiàng)目、農(nóng)田水利項(xiàng)目等水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。

　?。┳〗ú块T按照職責(zé)，做好有關(guān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中的水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。督促建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)文明施工要求，做好施工期間水土流失防治工作。依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在審查初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)審查水土保持設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容并征求水土保持方案審批機(jī)關(guān)的意見。未進(jìn)行水土保持設(shè)計(jì)或者不符合水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，主體工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)不予批準(zhǔn)。

　?。ㄆ撸┙煌ú块T按照職責(zé)，做好有關(guān)道路工程（包括橋梁、隧道工程）建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)過程中的水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。

　?。ò耍┏枪懿块T按照職責(zé)，做好有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動(dòng)水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。

　　其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水土流失的預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。

　　第五條   鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好本轄區(qū)的水土保持工作。

　　第六條   生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作遵循“誰開發(fā)利用誰負(fù)責(zé)保護(hù)”“誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則。生產(chǎn)建設(shè)單位作為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持責(zé)任主體，負(fù)責(zé)以下工作：

　?。ㄒ唬┍Ｕ纤帘３窒嚓P(guān)工作經(jīng)費(fèi)，在編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算時(shí)應(yīng)列明水土保持資金；

　　（二）依法組織編報(bào)水土保持方案，并在開工前完成報(bào)批；

　?。ㄈ┙M織開展水土保持方案的后續(xù)設(shè)計(jì)；

　?。ㄋ模┙M織和監(jiān)督施工、監(jiān)理及水土流失監(jiān)測(cè)等各參建單位落實(shí)水土流失防治責(zé)任；

　　（五）依法開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作；

　　（六）落實(shí)項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)水土保持設(shè)施的管護(hù)責(zé)任。

　　生產(chǎn)建設(shè)單位包括投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案等）的建設(shè)單位、土地使用權(quán)人、城市更新實(shí)施主體、代建單位、特許經(jīng)營單位等。

第二章 水土保持方案管理

　　第七條   翠亨新區(qū)以及其他鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）開發(fā)的各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，需要開展的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程），可編報(bào)水土保持區(qū)域評(píng)估。具體編制要求參照《廣東省水土保持區(qū)域評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》。

　　第八條   全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案采取免予審批、承諾制審批、非承諾制審批三種管理模式。

　　第九條   開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，其水土保持方案可以免予辦理審批手續(xù)： 

　?。ㄒ唬┩谔钔潦娇偭坎蛔阋蝗f立方米且征占地面積不足一公頃的； 

　?。ǘ┰谖宥纫陨?、不足二十五度的坡地上開墾種植農(nóng)作物，開墾面積一公頃以下的； 

　?。ㄈo新增建設(shè)用地的公路路面改造、養(yǎng)護(hù)等情形的； 

　?。ㄋ模┩块_發(fā)、圍海造地和碼頭建設(shè)未占用陸地且不在陸地上取土的； 

　?。ㄎ澹┻M(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)的； 

　?。┰谒帘３址桨敢呀?jīng)批準(zhǔn)并依法落實(shí)水土保持措施的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)，開辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的； 

　?。ㄆ撸┢渌婪庥柁k理水土保持方案審批手續(xù)的。 

　　在已實(shí)施水土保持區(qū)域評(píng)估范圍內(nèi)，且未列入《中山市工程建設(shè)項(xiàng)目水土保持區(qū)域評(píng)估例外清單》的項(xiàng)目，可直接采用水土保持區(qū)域評(píng)估成果，無需單獨(dú)編報(bào)水土保持方案。

　　第十條   企業(yè)投資類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和編制報(bào)告表的政府投資、非盈利組織投資和個(gè)人投資類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案采取承諾制審批管理。

　　編制報(bào)告書的政府投資、非盈利組織投資和個(gè)人投資類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案采取非承諾制審批管理。

　　第十一條   水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告表：

　?。ㄒ唬┱髡嫉孛娣e在5公頃以上（含本數(shù)）或者挖填土石方總量在5萬立方米以上（含本數(shù)）的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；

　?。ǘ┱髡嫉孛娣e在1公頃以上（含本數(shù)）5公頃以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上（含本數(shù)）5萬立方米以下的項(xiàng)目編制水土保持方案報(bào)告表；

　　生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的要求自行編制或委托第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持方案。生產(chǎn)建設(shè)單位對(duì)水土保持方案的質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

　　同一家單位不得同時(shí)承擔(dān)同一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案編制和技術(shù)審查工作。

　　分期實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各期累計(jì)挖填土石方總量或者征占地總面積超過上述規(guī)定的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)辦理水土保持方案審批手續(xù)。

　　第十二條   編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位從廣東省省級(jí)水行政主管部門水土保持專家?guī)熘凶孕羞x取至少1名專家簽署是否同意意見，審批部門不再組織技術(shù)評(píng)審，只進(jìn)行程序性審查。

　　編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，技術(shù)評(píng)審意見作為行政許可的技術(shù)支撐和基本依據(jù)。實(shí)行承諾制管理的項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書技術(shù)評(píng)審由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證；施行非承諾制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書技術(shù)評(píng)審由市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）自行或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

　　方案編制單位應(yīng)對(duì)所編制的水土保持方案、技術(shù)評(píng)審單位（或?qū)＜遥?yīng)對(duì)所出具的技術(shù)評(píng)審意見負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的技術(shù)責(zé)任。

　　第十三條   除應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目和可免予辦理水土保持方案審批手續(xù)的項(xiàng)目外，依法應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前辦理水土保持方案審批手續(xù)。未編制水土保持方案或水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)。

　　第十四條   生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)水土保持方案審批，應(yīng)提交以下材料：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批申請(qǐng)表；

　　（二）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書（表），包括防治責(zé)任范圍矢量圖。

　　承諾制審批項(xiàng)目還需提供審批承諾書、技術(shù)評(píng)審意見及技術(shù)評(píng)審會(huì)議簽到表（或?qū)＜以u(píng)審意見）。

　　第十五條   水土保持方案滿足下列條件的，應(yīng)準(zhǔn)予許可：

　?。ㄒ唬┓媳疽?guī)定第十一、十二條的編制要求；

　?。ǘ┧峤坏牟牧戏媳疽?guī)定第十四條規(guī)定；

　?。ㄈ┧帘３址桨竿ㄟ^技術(shù)評(píng)審。

　　市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)（不含專家評(píng)審及補(bǔ)充修改時(shí)間）作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。

　　第十六條   市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行承諾制的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案組織開展合規(guī)性檢查。合規(guī)性檢查可以委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展。市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)根據(jù)合規(guī)性檢查情況出具檢查結(jié)論。

　　第十七條   檢查內(nèi)容為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批承諾事項(xiàng)落實(shí)情況：

　　（一）水土保持方案是否符合《中華人民共和國水土保持法》《廣東省水土保持條例》等法律法規(guī)的規(guī)定；

　?。ǘ┧帘３址桨甘欠癜凑丈a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行編制；

　?。ㄈ┧帘３址桨笀?bào)告的內(nèi)容是否全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效；

　?。ㄋ模┧帘３址桨讣夹g(shù)審查是否符合要求。

　　第十八條   檢查組織單位根據(jù)檢查情況，形成“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾相符”“水土保持方案編制和技術(shù)審查與承諾基本相符”或“視同為水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符”的檢查結(jié)論。水土保持方案編制或技術(shù)審查與承諾不相符的，市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）撤銷原行政許可決定，責(zé)令限期補(bǔ)辦水土保持方案，同時(shí)按照第四十一條認(rèn)定；項(xiàng)目已動(dòng)工，并造成水土流失的，按照水土保持法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　第十九條   水土保持方案實(shí)施過程中，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、建筑廢棄物消納場(chǎng)或?qū)ｉT存放地等發(fā)生重大變化，或水土保持措施發(fā)生重大變更的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》辦理變更手續(xù)并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第三章 水土保持設(shè)計(jì)與實(shí)施

　　第二十條   生產(chǎn)建設(shè)單位在編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目估算、概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)列明水土保持資金，保障相關(guān)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目總投資應(yīng)包括水土保持建設(shè)、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收等費(fèi)用。

　　第二十一條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)水土保持方案及有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，組織開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。主體工程設(shè)計(jì)單位（含場(chǎng)平、基坑設(shè)計(jì)單位）應(yīng)將施工期水土保持措施納入主體工程初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

　　第二十二條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)制定水土保持管理工作制度，在設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工招標(biāo)文件及合同中列明水土保持的工作內(nèi)容、責(zé)任和要求，并加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度，規(guī)范施工行為，主要土石方工程作業(yè)應(yīng)盡量避開雨季。

　　第二十三條   挖填土石方總量在50萬立方米以上或者征占地面積在50公頃以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)市水行政主管部門和水土保持方案審批機(jī)關(guān)。

　　前款規(guī)定以外的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　對(duì)可能造成嚴(yán)重水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門或者市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可以自行或者委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第二十四條   監(jiān)理單位應(yīng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展水土保持監(jiān)理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的水土流失隱患或者問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)建設(shè)單位，并督促施工單位落實(shí)整改。

　　第二十五條   施工單位應(yīng)根據(jù)水土保持施工圖紙進(jìn)行施工，并編制水土保持措施施工組織方案，落實(shí)好覆蓋、攔擋、排水、沉沙等相關(guān)防護(hù)措施。

　　免予審批水土保持方案的項(xiàng)目， 施工單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好覆蓋、攔擋、排水、沉沙等相關(guān)防護(hù)措施。

第四章 水土保持監(jiān)督檢查

　　第二十六條   生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┧帘３止ぷ鹘M織管理情況；

　　（二）水土保持方案審批（含重大變更）情況；

　　（三）水土流失預(yù)防和治理措施落實(shí)情況，水土流失隱患及危害情況；

　?。ㄋ模┧帘３直O(jiān)測(cè)情況；

　?。ㄎ澹┧帘３盅a(bǔ)償費(fèi)繳納情況；

　?。v次監(jiān)督檢查整改落實(shí)情況；

　　（七）水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備情況。

　　第二十七條   水土保持監(jiān)督檢查可采用遙感監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目全覆蓋。

　　市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可采用隨機(jī)抽查的方式，對(duì)全市已審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位實(shí)施的水土保持措施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)公開檢查結(jié)果，每年抽查比例原則上不低于10%。

　　市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可以通過購買服務(wù)等方式輔助開展水土保持檢查工作。

　　第二十八條   生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持現(xiàn)場(chǎng)檢查主要程序包括：

　?。ㄒ唬┯“l(fā)檢查通知（暗訪除外）；

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)檢查并查閱有關(guān)資料；

　　（三）聽取生產(chǎn)建設(shè)單位和其他參建單位情況介紹并問詢；

　　（四）填寫檢查情況表，檢查人員和被檢查單位的有關(guān)人員共同簽字確認(rèn)；

　　（五）印發(fā)檢查意見；

　?。?duì)有限期整改任務(wù)的，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核。

　　其他參建單位包括水土保持方案編制、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)、監(jiān)理等單位。

　　第二十九條   市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后將檢查意見以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，涉及其他參建單位的由生產(chǎn)建設(shè)單位轉(zhuǎn)達(dá)。檢查意見應(yīng)當(dāng)明確存在的水土保持問題及整改要求和時(shí)限。

　　涉及行政處罰和行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)材料移交至有關(guān)執(zhí)法部門依法查處。

　　第三十條   生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門對(duì)本行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)檢查生產(chǎn)建設(shè)單位采取的水土保持措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行整改或者采取補(bǔ)救措施，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）。對(duì)于可能造成嚴(yán)重水土流失的重大項(xiàng)目，市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門開展聯(lián)合檢查。

第五章 水土保持設(shè)施驗(yàn)收

　　第三十一條   生產(chǎn)建設(shè)單位是生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用或竣工驗(yàn)收前開展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并向市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）報(bào)備驗(yàn)收材料。生產(chǎn)建設(shè)單位選擇聯(lián)合驗(yàn)收的，按聯(lián)合驗(yàn)收的要求進(jìn)行報(bào)備。

　　第三十二條   水土保持設(shè)施驗(yàn)收的內(nèi)容包括水土保持設(shè)施建設(shè)完成情況、水土保持設(shè)施質(zhì)量、水土流失防治效果、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況、水土保持設(shè)施的運(yùn)行管理及維護(hù)情況。

　　第三十三條   編制水土保持方案報(bào)告書的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告結(jié)論為具備驗(yàn)收條件的，生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否的結(jié)論。

　　編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，無需編制水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。生產(chǎn)建設(shè)單位組織開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，驗(yàn)收組中應(yīng)當(dāng)有至少一名省級(jí)水行政主管部門水土保持方案專家?guī)鞂＜覅⒓硬⒑炇鹨庖?，形成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書應(yīng)當(dāng)明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格與否的結(jié)論。

　　第三十四條   生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗(yàn)收水土保持設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行水土保持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。

　　第三十五條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，通過其網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告（挖填土石方總量小于50萬立方米且征占地面積小于50公頃的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可不公開水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告）。

　　對(duì)于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)處理或者回應(yīng)。生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)和水土保持監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分別對(duì)各自所出具的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第三十六條   生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會(huì)公開水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批部門提交水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備申請(qǐng)。

　　第三十七條   市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)自行或者委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況進(jìn)行核查。

　　水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查時(shí)間應(yīng)當(dāng)在市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）出具報(bào)備文件后12個(gè)月內(nèi)。

　　第三十八條   核查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生產(chǎn)建設(shè)單位履行水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定程序情況和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目滿足水土保持設(shè)施驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件情況。

　　第三十九條   存在下列情形之一的，即認(rèn)為不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件，市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)給出“視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格”的結(jié)論：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄒ酪?guī)履行水土保持方案及重大變更的編報(bào)審批程序的；

　?。ǘ┪匆婪ㄒ酪?guī)開展水土保持監(jiān)測(cè)的；

　?。ㄈU棄土（渣）未堆放在經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案確定的專門存放地的；

　　（四）水土保持措施體系、等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)未按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求落實(shí)的；

　?。ㄎ澹┧亮魇Х乐沃笜?biāo)未達(dá)到經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案要求的；

　?。┧帘３址植抗こ毯蛦挝还こ涛唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的；

　　（七）水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告等材料弄虛作假或者存在重大技術(shù)問題的；

　?。ò耍┪匆婪ㄒ酪?guī)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的；

　?。ň牛┐嬖谄渌环舷嚓P(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的。

　　未發(fā)現(xiàn)上述情形的，應(yīng)當(dāng)給出“水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序履行、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和條件執(zhí)行方面未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題”的結(jié)論。

　　第四十條   視同為水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的，市水行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)當(dāng)以書面形式告知生產(chǎn)建設(shè)單位，責(zé)令其限期整改。逾期不整改或者整改不到位而投入使用的，按照《中華人民共和國水土保持法》第五十四條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六章 責(zé)任與查處

　　第四十一條   在方案編制和設(shè)計(jì)、棄渣堆置、水土保持措施落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)理、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收及組織管理等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)水土保持問題的，根據(jù)問題性質(zhì)，予以約談、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、納入重點(diǎn)關(guān)注名單等方式追責(zé)，追責(zé)對(duì)象包括生產(chǎn)建設(shè)單位、方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)單位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制單位等。具體追責(zé)方式按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持問題分類和責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)的通知》（辦水保函〔2020〕564號(hào)）認(rèn)定。

　　市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）可根據(jù)水土保持問題的數(shù)量、類別等，對(duì)責(zé)任單位采取一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施實(shí)施責(zé)任追究。

　　第四十二條   鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）在開展水土保持監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在水土保持違法行為的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)要求當(dāng)事人停止違法行為，依據(jù)權(quán)責(zé)清單予以查處，并及時(shí)向市水行政主管部門報(bào)告。

　　第四十三條   對(duì)整改不到位、造成水土流失及其他生態(tài)破壞的情形，市水行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門依法查處，并按規(guī)定公開查處結(jié)果。對(duì)拒不整改或者整改不到位、造成嚴(yán)重水土流失危害的，以及在水土保持方案和設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，市水行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府（管理委員會(huì)、街道辦事處）應(yīng)將其不良行為納入信用懲戒管理平臺(tái)或本市社會(huì)信用體系，并通報(bào)行業(yè)主管部門，同時(shí)按責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)中同類問題最高問責(zé)方式予以從重追究。

第七章 其他

　　第四十四條   水土保持監(jiān)督管理已納入全國水土保持規(guī)劃實(shí)施情況考核評(píng)估和廣東省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，且均為省政府對(duì)市政府的考核，各有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好有關(guān)水土流失預(yù)防、治理和水土保持監(jiān)督管理工作。

　　第四十五條   廣東省水土保持規(guī)劃確定了中山市范圍均屬于水土保持易發(fā)區(qū)。

　　第四十六條   本規(guī)定自2022年8月15日起施行，有效期5年。

　　《中山市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)定》解讀

　　【圖解】《中山市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理規(guī)定》