火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關單位：

　　《中山市小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目實施細則》業(yè)經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。如有問題，請徑與我局聯(lián)系。

　　中山市發(fā)展和改革局

　　2022年6月22日

中山市小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目實施細則

第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實《中山市進一步幫扶小微服務業(yè)企業(yè)做大做強實施意見》（中府辦〔2021〕22號），規(guī)范中山市小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵工作，發(fā)揮激勵引導作用，壯大規(guī)模以上、限額以上服務業(yè)企業(yè)主體隊伍，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）、《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號）規(guī)定，結合實際，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵，是指市政府在市財政預算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理、用于扶持小微服務業(yè)企業(yè)做大做強的專項資金。

　　第三條  專項資金的使用和管理遵循透明公開、突出重點、擇優(yōu)資助、程序規(guī)范、注重績效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　　第四條  工作績效目標：充分發(fā)揮專項資金扶持作用，力爭用3年時間，在全市新增規(guī)模以上、限額以上服務業(yè)企業(yè)1000家以上，每年實現(xiàn)凈增長，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的企業(yè)發(fā)展格局。

第二章  管理使用職責

　　第五條  市發(fā)展改革局負責專項資金的設立和調(diào)整申請，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織企業(yè)申報、審核、評審，辦理經(jīng)費下達和撥付，監(jiān)督專項資金的使用。市財政局負責對專項資金設立、調(diào)整和撤銷提出審核意見，審核并批復專項資金預算、績效目標；按規(guī)定協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理等。

　　第六條  鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門負責協(xié)助開展政策宣傳、組織企業(yè)申報，對申報材料、績效材料的真實性、合規(guī)性、完整性進行前置性審查，對企業(yè)是否符合申報條件出具審核意見，負責所轄（屬）資金使用情況的日常監(jiān)督管理等工作，協(xié)助開展專項資金的監(jiān)督檢查及績效評價工作。

　　第七條  專項資金按照“誰使用、誰負責”原則，企業(yè)負責人是資金使用的直接責任人。企業(yè)負責人要保證申報項目、申報材料的真實性，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性負責。

第三章  扶持方式、對象和標準

　　第八條  扶持方式。專項資金采用財政補助方式進行扶持獎勵。

　　第九條  扶持對象。

　?。ㄒ唬┰谖沂休爡^(qū)范圍內(nèi)登記注冊，依法經(jīng)營、財務制度健全、管理規(guī)范，按照規(guī)定進行納稅申報，按時準確向有關部門報送相關報表，且申報當年未發(fā)生重大環(huán)境、安全生產(chǎn)事故等重大違法案件、嚴重失信行為的服務業(yè)企業(yè)。

　　（二）2021年起，納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）。納入“市規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)標準要求為：

　　1.限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)

　　批發(fā)業(yè)：全年主營業(yè)務收入達到2000萬元及以上；

　　零售業(yè)：全年主營業(yè)務收入達到500萬元及以上；

　　住宿業(yè)：全年主營業(yè)務收入達到200萬元及以上；

　　餐飲業(yè)：全年主營業(yè)務收入達到200萬元及以上。

　　2.規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)

　　全年營業(yè)收入達到2000萬元及以上。行業(yè)范圍：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；衛(wèi)生行業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)。

　　全年營業(yè)收入達到1000萬元及以上。行業(yè)范圍：租賃和商務服務業(yè)；科學研究和技術服務業(yè)；教育；物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)。

　　全年營業(yè)收入達到500萬元及以上。行業(yè)范圍：居民服務、修理和其他服務業(yè)；社會工作；文化、體育和娛樂業(yè)。

　?。ㄈ┓ㄈ酥卫斫Y構健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　　（四）具有獨立的財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理制度。

　?。ㄎ澹┥陥髸r沒有因各種不良行為被列入違法失信名單。

　　第十條  扶持標準

　　（一）新入庫獎勵。自2021年起，對首次納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）給予一次性5萬元獎勵。企業(yè)退庫后再入庫的，不再給予獎勵。                      

　?。ǘ┬б嫣嵘剟睢?/p>

　　1.對上規(guī)上限后第二年在庫且營業(yè)收入增長10%-20%（含20%）（以自然年度計數(shù)）的企業(yè)獎勵8萬元；營業(yè)收入增長20%以上的企業(yè)，獎勵10萬元。

　　2.對上規(guī)上限后第三年在庫且營業(yè)收入連續(xù)兩年增長10%-20%（含20%）（以自然年度計數(shù)）的企業(yè)獎勵8萬元；營業(yè)收入連續(xù)兩年增長20%以上的企業(yè)，獎勵10萬元。

　　（三）規(guī)范管理獎勵。經(jīng)鎮(zhèn)街確認，對企業(yè)報表報送率、及時率、準確率達到要求的新上規(guī)上限企業(yè)，給予每年2000元的獎勵。

第四章  申報資料及程序

　　第十一條  符合申報條件企業(yè)應提交以下材料：

　?。ㄒ唬┲猩绞行∥⒎諛I(yè)企業(yè)扶持獎勵項目申請表（申報新入庫獎勵填寫附表1，申報效益提升獎勵填寫附表2）；

　?。ǘ┢髽I(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）；

　　（三）已納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)名錄庫”的佐證材料（入庫截圖等）。

　　第十二條  鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門每年需對新上規(guī)上限企業(yè)的報表報送率、及時率、準確率進行打分，并提交符合申報規(guī)范管理獎勵企業(yè)的名單至市發(fā)展改革局，市發(fā)展改革局根據(jù)鎮(zhèn)街提交的企業(yè)名單撥付規(guī)范管理獎勵資金。

　　第十三條  申請程序

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報。市發(fā)展改革局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)和中山市發(fā)展和改革局官網(wǎng)發(fā)布申報通知，明確企業(yè)的申請條件和要求、申報材料、申報時間和方式，企業(yè)根據(jù)申報指南填寫申請，提交佐證材料。

　?。ǘ╂?zhèn)街初審。鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門進行網(wǎng)上初審，對企業(yè)紙質(zhì)申報材料進行審核并加蓋公章，主要審核企業(yè)是否符合扶持對象和申報條件標準，以及材料的真實性、合規(guī)性、完整性，并出具企業(yè)已入市規(guī)上限上服務業(yè)企業(yè)名錄庫的證明。

　　（三）部門審核。市發(fā)展改革局審核企業(yè)網(wǎng)上和紙質(zhì)申報材料，對申報企業(yè)提交的資料進行復核，主要審核填報真實性、完整性和是否符合扶持標準。

　　（四）專家評審。市發(fā)展改革局按規(guī)定抽取專家組織評審，評審結果報局務會研究決定。

　?。ㄎ澹┕緭芨丁彾í剟蠲麊芜M行公示，公示期5天；公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市發(fā)展改革局重新審核。公示期滿無異議或異議經(jīng)審查不成立的，由市發(fā)展改革局按相關程序撥付。

第五章  監(jiān)督管理

　　第十四條  同一項目不得向市級多個資金主管部門申報，已入庫但暫未下達資金的項目單位可按規(guī)定申報我市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，但須明確書面告知各資金主管部門重復申報情況。如與本細則有重復的，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。

　　第十五條  本資金為事后補助資金，需按要求提供收入證明等材料，按時提交自評報告。用款單位需自覺接受和配合市發(fā)展改革、財政、審計等部門對資金進行績效評價、監(jiān)督檢查等工作。

　　第十六條  用款單位應當保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項目資金。

　　第十七條  凡經(jīng)審計和監(jiān)督部門認定，資金申報和使用單位以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的，追回有關財政資金，限期退還違法所得；情節(jié)嚴重的，可在3-5年內(nèi)限制專項資金申報資格。

第六章  附則

　　第十八條   本細則由中山市發(fā)展和改革局負責解釋，并予以落實執(zhí)行。在執(zhí)行期間如有新政策規(guī)定調(diào)整的，按新政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條   本細則自發(fā)文之日起實施，有效期至2024年7月22日。

　　附件：1.中山市小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目新入庫獎勵申請表

　　           2.中山市小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目效益提升獎勵申請表

　　           3.規(guī)范管理獎勵推薦名單申報表（鎮(zhèn)街填報）

　　【圖解】《中山市小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目實施細則》

　　《中山市小微服務業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目實施細則》解讀