政策文件：中山市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目實施細(xì)則的通知

　　為貫徹落實《中山市進一步幫扶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強實施意見》（中府辦〔2021〕22號），規(guī)范中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵工作，發(fā)揮激勵引導(dǎo)作用，壯大規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主體隊伍，根據(jù)《中山市市級財政專項資金管理辦法》（中府〔2020〕14號）、《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號）規(guī)定，結(jié)合工作實際，我局制定了《中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目實施細(xì)則》?！秾嵤┘?xì)則》包括總則、管理使用職責(zé)、扶持方式、對象和標(biāo)準(zhǔn)、申報資料及程序、監(jiān)督管理和附則等六大部分內(nèi)容。

　　一、制定《實施細(xì)則》依據(jù)是什么？

　?。ㄒ唬吨猩绞羞M一步幫扶小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強實施意見》（中府辦〔2021〕22號）

　?。ǘ吨猩绞惺屑壺斦ｍ椯Y金管理辦法》（中府〔2020〕14號）

　　（三）《中山市發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)扶持專項資金管理暫行辦法（2022年版）》（中發(fā)改〔2022〕176號）

　　二、《實施細(xì)則》明確了哪些內(nèi)容？

　　（一）扶持獎勵項目定義

　　本辦法所稱小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵項目，是指市政府在市財政預(yù)算中安排、由市發(fā)展改革局統(tǒng)籌管理、用于扶持小微服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強的專項資金。

　?。ǘｍ椯Y金管理原則

　　專項資金的使用和管理遵循透明公開、突出重點、擇優(yōu)資助、程序規(guī)范、注重績效的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

　?。ㄈ┕ぷ骺冃繕?biāo)

　　充分發(fā)揮專項資金扶持作用，力爭用3年時間，在全市新增規(guī)模以上、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家以上，每年實現(xiàn)凈增長，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的企業(yè)發(fā)展格局。

　?。ㄋ模╆P(guān)于市發(fā)展改革局、市財政局、鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門、資金使用單位職責(zé)

　　1.市發(fā)展改革局主要負(fù)責(zé)：

　　專項資金的設(shè)立和調(diào)整申請，制訂管理辦法，發(fā)布申報指南，組織企業(yè)申報、審核、評審，辦理經(jīng)費下達和撥付，監(jiān)督專項資金的使用。

　　2.市財政局主要負(fù)責(zé)：

　　對專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷提出審核意見，審核并批復(fù)專項資金預(yù)算、績效目標(biāo)；按規(guī)定協(xié)助辦理專項資金撥付、組織實施專項資金績效管理等。

　　3.鎮(zhèn)（街）發(fā)展改革部門主要負(fù)責(zé):

　　主要負(fù)責(zé)按照申報通知的要求，積極宣傳扶持政策，指導(dǎo)符合條件的單位及時提交申報資料；對申報單位提交的項目材料和資金申請資料進行嚴(yán)格審核，并出具初步審核意見；及時撥付市級轉(zhuǎn)移支付資金及配套資金；跟蹤項目實施情況、監(jiān)督檢查專項資金的使用和項目驗收等工作。

　　4.資金使用單位主要負(fù)責(zé)：

　　企業(yè)負(fù)責(zé)人要保證申報項目、申報材料的真實性，對資金使用的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　?。ㄎ澹┟鞔_資金申報資料

　　1.中山市小微服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持獎勵專項資金申請表；

　　2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

　　3.已納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的佐證材料（入庫截圖等）。

　?。┟鞔_資金申請程序

　　1.企業(yè)申報。市發(fā)展改革局在中山市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專項資金信息管理系統(tǒng)和中山市發(fā)展和改革局官網(wǎng)發(fā)布申報通知，明確企業(yè)的申請條件和要求、申報材料、申報時間和方式，企業(yè)根據(jù)申報指南填寫申請，提交佐證材料。

　　2.鎮(zhèn)街初審。鎮(zhèn)街發(fā)展改革部門進行網(wǎng)上初審，對企業(yè)紙質(zhì)申報材料進行審核并加蓋公章，主要審核企業(yè)是否符合扶持對象和申報條件標(biāo)準(zhǔn)，以及材料的完整性、合規(guī)性，并出具企業(yè)已入市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫的證明。

　　3.部門審核。市發(fā)展改革局審核企業(yè)網(wǎng)上和紙質(zhì)申報材料，對申報企業(yè)提交的資料進行復(fù)核，主要審核填報真實性、完整性和是否符合扶持標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.專家評審。市發(fā)展改革局按規(guī)定抽取專家組織評審，評審結(jié)果報局務(wù)會研究決定。

　　5.公示報批。審定獎勵名單進行公示，公示期5天，公示期間有異議的，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市發(fā)展改革局重新審核。公示結(jié)束后上報市政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后撥付資金。

　　（七）明確監(jiān)督管理

　　1.同一項目不得向市級多個資金主管部門申報，已入庫但暫未下達資金的項目單位可按規(guī)定申報我市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，但須明確書面告知各資金主管部門重復(fù)申報情況。如與本政策有重復(fù)的，根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。

　　2.本資金為事后補助資金，需按要求提供收入證明等材料，按時提交自評報告。用款單位需自覺接受和配合市發(fā)展改革、財政、審計等部門對資金進行績效評價、監(jiān)督檢查等工作。

　　3.用款單位應(yīng)當(dāng)保證資金的安全和規(guī)范使用，不得以任何形式擠占挪用項目資金。

　　4.凡經(jīng)審計和監(jiān)督部門認(rèn)定，資金申報和使用單位以虛報、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項資金的，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可在3-5年內(nèi)限制專項資金申報資格。

　?。ò耍┟鞔_辦法有效期

　　本辦法自發(fā)文之日起實施，有效期至2024年7月22日。

　　三、《實施細(xì)則》的扶持對象是什么？

　?。ㄒ唬┰谖沂休爡^(qū)范圍內(nèi)登記注冊，依法經(jīng)營、財務(wù)制度健全、管理規(guī)范，按照規(guī)定進行納稅申報，按時準(zhǔn)確向有關(guān)部門報送相關(guān)報表，且當(dāng)年未發(fā)生重大環(huán)境、安全生產(chǎn)事故等重大違法案件、嚴(yán)重失信行為的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　?。ǘ?021年起，納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）。納入“市規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求為：

　　1.限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)

　　批發(fā)業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到2000萬元及以上；

　　零售業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到500萬元及以上；

　　住宿業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到200萬元及以上；

　　餐飲業(yè)：全年主營業(yè)務(wù)收入達到200萬元及以上。

　　2.規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)

　　全年營業(yè)收入達到2000萬元及以上。行業(yè)范圍：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；衛(wèi)生行業(yè)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　全年營業(yè)收入達到1000萬元及以上。行業(yè)范圍：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；教育；物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)。

　　全年營業(yè)收入達到500萬元及以上。行業(yè)范圍：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；社會工作；文化、體育和娛樂業(yè)。

　　（三）法人治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部管理和監(jiān)督制度完善。

　?。ㄋ模┚哂歇毩⒌呢攧?wù)管理、財務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度。

　?。ㄎ澹┥陥髸r沒有因各種不良行為被列入違法失信名單。

　　四、《實施細(xì)則》的扶持標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　（一）新入庫獎勵。自2021年起，對首次納入“限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)名錄庫”“規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)名錄庫”的企業(yè)（2021年1月及以前入庫企業(yè)除外）給予一次性5萬元獎勵。企業(yè)退庫后再入庫的，不再給予獎勵。                      

　?。ǘ┬б嫣嵘剟?。

　　1.對上規(guī)上限后第二年在庫且營業(yè)收入增長10%-20%（含20%）（以自然年度計數(shù)）的企業(yè)獎勵8萬元；營業(yè)收入增長20%以上的企業(yè)，獎勵10萬元。

　　2.對上規(guī)上限后第三年在庫且營業(yè)收入連續(xù)兩年增長10%-20%（含20%）（以自然年度計數(shù)）的企業(yè)獎勵8萬元；營業(yè)收入連續(xù)兩年增長20%以上的企業(yè)，獎勵10萬元。

　　（三）規(guī)范管理獎勵。經(jīng)鎮(zhèn)街確認(rèn)，對企業(yè)報表報送率、及時率、準(zhǔn)確率達到要求的新上規(guī)上限企業(yè)，給予每年2000元的獎勵。

（中山市發(fā)展和改革局）