火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

中山市人民政府

　　2021年12月30日

中山市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理，合理釋放和優(yōu)化各類場地資源，推進登記便利化，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《廣東省商事登記條例》等法律法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所（經(jīng)營場所）的登記和監(jiān)督管理。

　　第三條　本辦法所稱市場主體，是指在中華人民共和國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的下列自然人、法人及非法人組織：

　?。ㄒ唬┕?、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)；

　?。ǘ﹤€人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)；

　?。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)；

　　（四）個體工商戶；

　　（五）外國公司分支機構(gòu)；

　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場主體。

　　住所是市場主體的主要辦事機構(gòu)所在地；經(jīng)營場所是市場主體開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)。

　　第四條　市場主體在住所（經(jīng)營場所）從事經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及本市的相關(guān)規(guī)定，不得擾亂市場經(jīng)濟秩序，不得損害社會公共利益。

　　第五條　市場主體住所（經(jīng)營場所）應(yīng)經(jīng)登記機關(guān)登記。市場主體變更住所（經(jīng)營場所）的，應(yīng)當(dāng)自變更決議、決定作出之日或法定變更事項發(fā)生之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記。

　　第二章　住所（經(jīng)營場所）要求

　　第六條　市場主體應(yīng)當(dāng)以合法、安全的固定場所作為住所（經(jīng)營場所），并對其使用的合法性、安全性負責(zé)。

　　只通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動的個體工商戶，申請登記的經(jīng)營場所可以是固定場所，也可以是電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提供的真實、合法、有效的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所。

　　市場主體的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)當(dāng)具備必要的經(jīng)營條件，并且以可區(qū)分的獨立空間的形式存在，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所登記的個體工商戶、一址多照、住所托管的集群企業(yè)除外。商場和市場中的鋪位、柜臺或攤檔視為獨立空間。

　　第七條　申請人申請登記時，應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明，并對其提交材料的真實性、合法性負責(zé)。

　　第八條　登記機關(guān)對申請人提交的住所（經(jīng)營場所）使用證明進行形式審查。

　　將住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行登記的，應(yīng)符合本辦法第六章的規(guī)定。

　　第九條　市場主體住所（經(jīng)營場所）的地址應(yīng)當(dāng)按市、鎮(zhèn)街、村（居委會）、街（路）、門牌、樓層、房號格式申請，做到規(guī)范、清晰、準(zhǔn)確。

　　無門牌或使用自編門牌號的，應(yīng)當(dāng)對住所（經(jīng)營場所）所處位置進行詳細描述；將面積較大的場所分隔為多個獨立空間及商場和市場內(nèi)的鋪位、柜臺、攤檔作為住所（經(jīng)營場所）辦理登記的，應(yīng)對各獨立空間、鋪位、柜臺、攤檔進行編號。

　　第十條　住所（經(jīng)營場所）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、消防、生態(tài)環(huán)境、文化、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門許可方可開展相關(guān)經(jīng)營活動的，開展經(jīng)營活動前應(yīng)當(dāng)依法辦理許可。

　　從事涉及許可、審批經(jīng)營項目的，市場主體登記的住所（經(jīng)營場所）應(yīng)與相關(guān)的許可、行政審批文件記載的住所（經(jīng)營場所）地址一致。

　　第十一條　相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)以及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局等政策文件的規(guī)定，對不得作為市場主體住所（經(jīng)營場所）的區(qū)域進行梳理，形成全市住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域目錄，由市政府定期公布，并實行動態(tài)管理。

　　禁設(shè)區(qū)域目錄內(nèi)容包括項目類別、禁設(shè)區(qū)域、禁設(shè)依據(jù)以及主管部門等內(nèi)容。

　　第十二條　市場主體應(yīng)當(dāng)遵守禁設(shè)區(qū)域目錄相關(guān)規(guī)定，不得在禁設(shè)區(qū)域從事禁止性經(jīng)營活動。

　　第三章　住所（經(jīng)營場所）信息申報

　　第十三條　市場主體申請登記、許可審批及備案時，實行住所（經(jīng)營場所）信息申報，市場主體向登記機關(guān)、許可審批及備案部門申報住所（經(jīng)營場所）信息作為其住所（經(jīng)營場所）使用證明，無需提交房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等證明材料。

　　實行住所（經(jīng)營場所）信息申報制度不免除申請人應(yīng)當(dāng)履行的法定手續(xù)和義務(wù)，不免除申請人應(yīng)承擔(dān)的有關(guān)法律責(zé)任。

　　法律、法規(guī)對市場主體申請登記、許可審批及備案需提交的住所（經(jīng)營場所）證明材料有具體規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

　　登記機關(guān)、許可審批及備案部門應(yīng)互通互認市場主體申報的住所（經(jīng)營場所）信息。

　　第十四條　申報的住所（經(jīng)營場所）信息應(yīng)包括：

　　（一）市場主體住所（經(jīng)營場所）地址；

　　（二）住所（經(jīng)營場所）的使用功能或用途；

　?。ㄈ┳∷ń?jīng)營場所）聯(lián)系人（應(yīng)當(dāng)為具體使用人）及聯(lián)系方式；

　?。ㄋ模┓课菟袡?quán)人及使用權(quán)取得方式、期限；

　?。ㄎ澹┳∷ń?jīng)營場所）符合本辦法規(guī)定的承諾與聲明；

　?。┢渌嘘P(guān)情況說明。

　　第十五條　原市場主體已不在其登記住所（經(jīng)營場所）開展經(jīng)營活動且未辦理住所（經(jīng)營場所）變更登記或注銷登記，無法取得聯(lián)系的，該住所（經(jīng)營場所）可由新市場主體登記住所（經(jīng)營場所）使用。

　　其中因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”而被列入“經(jīng)營異常名錄”的市場主體，其住所（經(jīng)營場所）可由新市場主體直接辦理登記。

　　對于尚未因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”而被列入“經(jīng)營異常名錄”的市場主體，若住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬人（或有權(quán)處置人）與原承租方簽訂的租賃合同已到期，申請人申請住所（經(jīng)營場所）登記時，應(yīng)另外提交該住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬人（或有權(quán)處置人）關(guān)于承擔(dān)場所使用權(quán)糾紛法律責(zé)任的聲明。若住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬人（或有權(quán)處置人）與原承租方簽訂的租賃合同未到期，且住所（經(jīng)營場所）權(quán)屬人（或有權(quán)處置人）與原承租方未簽訂終止房屋租賃的合同，可由權(quán)屬人（或有權(quán)處置人）在市級以上公開發(fā)行的報紙登報公示解除租賃關(guān)系，并提供登報公示的報樣及權(quán)屬人（或有權(quán)處置人）關(guān)于承擔(dān)場所使用權(quán)糾紛法律責(zé)任的聲明。

　　第四章　集群登記

　　第十六條　本辦法所稱集群登記，是指多個企業(yè)（含個體工商戶，下同）以一家企業(yè)的住所作為自己的住所（含經(jīng)營場所，下同）登記，并由該企業(yè)提供住所托管服務(wù)的登記模式。

　　本辦法所稱托管企業(yè)，是為多個企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。

　　本辦法所稱集群企業(yè)，是指將住所設(shè)于托管企業(yè)的住所，并由托管企業(yè)提供住所托管服務(wù)的企業(yè)。

　　第十七條　托管企業(yè)應(yīng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┙?jīng)鎮(zhèn)以上人民政府、管理委員會、街道辦事處或行政管理部門確認的工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的投資建設(shè)或運營管理法人企業(yè)，或由前述法人企業(yè)控股的法人企業(yè)；

　?。ǘ┙?jīng)營范圍應(yīng)包含集群企業(yè)住所托管服務(wù)等字樣；

　?。ㄈ┳∷鶓?yīng)當(dāng)與開展住所托管服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)；

　?。ㄋ模?yīng)當(dāng)有完善的內(nèi)部管理制度；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)資格和條件。

　　第十八條　集群企業(yè)應(yīng)符合下列要求之一：

　　（一）法人企業(yè)或個人獨資企業(yè)；

　　（二）僅從事電子商務(wù)行業(yè)的合伙企業(yè)、分支機構(gòu)或個體工商戶。

　　第十九條　集群企業(yè)申請辦理住所登記，提交托管雙方簽署的住所托管協(xié)議，以及托管企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件作為住所使用證明。登記機關(guān)在集群企業(yè)住所后加注“（集群登記）”字樣。

　　第二十條　托管協(xié)議應(yīng)包括以下條款：

　?。ㄒ唬┩泄艿膬?nèi)容；

　?。ǘ┩泄艿钠谙?；

　?。ㄈ┩泄茈p方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

　?。ㄋ模┩泄荜P(guān)系的解除事由；

　?。ㄎ澹幾h的解決途徑;

　　（六）雙方經(jīng)協(xié)商認為必要的其他內(nèi)容。

　　第二十一條　托管企業(yè)從事住所托管服務(wù)，應(yīng)向登記機關(guān)提交經(jīng)鎮(zhèn)以上人民政府、管理委員會、街道辦事處或行政管理部門確認為工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）的佐證材料及上述單位確認其為產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）投資建設(shè)或運營管理法人企業(yè)，或其控股法人企業(yè)的佐證材料，辦理設(shè)立登記或經(jīng)營范圍變更登記，取得經(jīng)營范圍包含“集群企業(yè)住所托管服務(wù)”的營業(yè)執(zhí)照，根據(jù)托管雙方簽署的住所托管協(xié)議，以其住所作為集群企業(yè)的登記住所，提供住所托管服務(wù)。

　　第二十二條　托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動。登記機關(guān)通過郵政、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件等，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群企業(yè)。法律、法規(guī)對送達有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。托管企業(yè)代理簽收遞送集群企業(yè)的公函文書、信函、郵件后，應(yīng)立即通知集群企業(yè)。

　　第二十三條　托管企業(yè)變更住所、終止從事托管業(yè)務(wù)，或出現(xiàn)法定解散情形的，應(yīng)按照托管協(xié)議的約定提前通知集群企業(yè)，并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記或注銷登記。集群企業(yè)住所變更、注銷或托管協(xié)議到期、解除后，托管企業(yè)方可辦理變更住所、變更經(jīng)營范圍或注銷登記，并向登記機關(guān)提交集群企業(yè)處理情況說明。

　　集群企業(yè)跟隨托管企業(yè)變更住所的，應(yīng)在托管企業(yè)辦理住所變更登記之日起30日內(nèi)，辦理相應(yīng)的住所變更登記。

　　集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)，辦理住所變更登記或注銷登記。

　　第二十四條　托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式，超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)，或發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)出現(xiàn)其他經(jīng)營異常情況時，托管企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)的門戶網(wǎng)站公示或在市級以上公開發(fā)行的報紙登報公示經(jīng)營異常的集群企業(yè)名單，并在30日內(nèi)書面告知登記機關(guān)。登記機關(guān)經(jīng)核查確認集群企業(yè)存在“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”情形的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)集群企業(yè)列入“經(jīng)營異常名錄”。

　　第五章　“一照多址”和“一址多照”

　　第二十五條　經(jīng)登記機關(guān)登記的企業(yè)的住所只能有一個，企業(yè)可以在住所外設(shè)立多個經(jīng)營場所。

　　企業(yè)增設(shè)經(jīng)營場所，可以設(shè)立分支機構(gòu)，也可以申請“一照多址”登記。

　　第二十六條　“一照多址”登記應(yīng)滿足下列條件：

　　（一）在中山市轄區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（合伙企業(yè)、分支機構(gòu)除外）；

　?。ǘ┰鲈O(shè)的經(jīng)營場所在中山市轄區(qū)范圍內(nèi)；

　?。ㄈ┙?jīng)營范圍如涉及前置審批事項的，住所和所有增設(shè)的經(jīng)營場所均已取得相關(guān)審批部門的批準(zhǔn)。

　　第二十七條　新設(shè)企業(yè)可以在設(shè)立登記時同時辦理“一照多址”登記，已登記成立的企業(yè)辦理“一照多址”登記參照企業(yè)變更住所登記程序辦理。

　　第二十八條　經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人或其授權(quán)經(jīng)營管理方同意，允許多個市場主體將同一地址登記為住所（經(jīng)營場所），即“一址多照”。但分公司的經(jīng)營場所與其隸屬公司的住所（經(jīng)營場所）不能為同一地址。

　　辦理“一址多照”的市場主體申請人需要書面承諾愿意共同承擔(dān)因使用同一住所（經(jīng)營場所）而引起的相關(guān)法律責(zé)任。

　　第二十九條　下列情形不視為同一地址：

　?。ㄒ唬┩婚T牌號碼，但屬于不同樓層、不同房間；

　?。ǘ┟娣e較大的場所分隔為多個獨立空間；

　?。ㄈ┦袌鲋黧w將其登記的住所（經(jīng)營場所）部分提供給其他市場主體作為住所（經(jīng)營場所）。

　　市場主體使用上述第（三）種情形的場所申請辦理住所(經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)在申請的地址中作出明確區(qū)分。

　　第六章　住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房

　　第三十條　申請將住宅改為市場主體住所（經(jīng)營場所）辦理登記的，必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┎贿`反法律法規(guī)及管理規(guī)約的規(guī)定；

　　（二）已經(jīng)征得有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房。

　　（三）符合禁設(shè)區(qū)域目錄的規(guī)定。

　　（四）不得從事生產(chǎn)加工、危險化學(xué)品、電鍍、漂染、印花、洗水、制革、造紙、電力生產(chǎn)、垃圾處理、再生資源（廢品）回收、放射性物品、民用爆炸物品、煙花爆竹、易燃易爆品經(jīng)營、貨物倉儲等危及公共安全、生命財產(chǎn)安全和影響其他業(yè)主正常生活秩序等經(jīng)營項目。上述項目登記的情形實行動態(tài)管理，如有調(diào)整，有關(guān)項目清單經(jīng)市人民政府同意后由市市場監(jiān)管局公布。

　　第三十一條　業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房，本棟建筑物內(nèi)的其他業(yè)主，應(yīng)當(dāng)認定為“有利害關(guān)系的業(yè)主”。建筑區(qū)劃內(nèi)，本棟建筑物之外的業(yè)主，主張與自己有利害關(guān)系的，應(yīng)證明其房屋價值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響。

　　第三十二條　因市場主體住所（經(jīng)營場所）引發(fā)的民事爭議，爭議各方協(xié)商不成的，依法通過司法途徑解決。登記機關(guān)依據(jù)人民法院的生效裁判文書予以處理。

　　第七章　監(jiān)督管理

　　第三十三條　市場主體住所（經(jīng)營場所）實行屬地管理，鎮(zhèn)人民政府、管理委員會、街道辦事處負責(zé)組織實施市場主體住所監(jiān)督管理工作，并對轄區(qū)內(nèi)各部門進行督查考核。各村（居）配合開展工作，發(fā)現(xiàn)市場主體登記住所（經(jīng)營場所）信息與實際不符，或住所（經(jīng)營場所）不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其限期改正，拒不改正的，及時通報具有監(jiān)管職責(zé)的部門。

　　第三十四條　各職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，加強對市場主體住所（經(jīng)營場所）的監(jiān)督管理，并對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為依法進行查處。

　　第三十五條　登記機關(guān)根據(jù)投訴舉報或其他部門通報，依法處理市場主體登記住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符等違法違規(guī)問題。通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系的企業(yè)將被列入經(jīng)營異常名錄，通過登記的經(jīng)營場所或者經(jīng)營者住所無法取得聯(lián)系的個體工商戶將被標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　登記機關(guān)加強對市場主體的登記事項檢查，合理提高對采用住所（經(jīng)營場所）信息申報的市場主體抽查的比例和頻次。

　　第三十六條　登記機關(guān)對作出虛假承諾、違反承諾或不實申報住所（經(jīng)營場所）信息的市場主體應(yīng)依法予以查處，按照其提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取登記的行為情節(jié)給予相應(yīng)的處理，并通過信用信息公示系統(tǒng)予以公示。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附　則

　　第三十七條　市場主體住所（經(jīng)營場所）登記涉及的文書由登記機關(guān)另行制定。

　　第三十八條　本辦法自2022年1月15日起施行，有效期為5年。

　　《中山市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》解讀