各有關(guān)單位、火炬開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)街市場(chǎng)監(jiān)管分局：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范我市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，助推柔性行政執(zhí)法工作見成效、出實(shí)績(jī)，我局對(duì)《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》進(jìn)行修訂，制定了《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2021年9月15日    

中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單

　　為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推行服務(wù)型執(zhí)法理念，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，規(guī)范我市市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，助推柔性行政執(zhí)法工作見成效、出實(shí)績(jī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》等相關(guān)規(guī)定，制定本清單。

　　一、證照管理類違法行為

　　違法主體在被查處時(shí)未持有相關(guān)有效證照，但被查處前已提交申請(qǐng)材料并經(jīng)受理，未發(fā)現(xiàn)危害后果的，不予行政處罰。未亮照經(jīng)營(yíng)但及時(shí)改正，未發(fā)現(xiàn)危害后果的，不予行政處罰。

　?。ㄒ唬┻`反《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》第二條，經(jīng)營(yíng)者未依法取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　?。ǘ┻`反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條，《食品藥品經(jīng)營(yíng)許可證》超過有效期限仍從事餐飲服務(wù)的；

　?。ㄈ┻`反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日廢止）第五十八條第三款，公司未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或者營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的；

　?。ㄋ模┻`反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》（2022年3月1日廢止）第三十三條第四款，合伙企業(yè)未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置的；

　?。ㄎ澹┻`反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第三十條，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置放在企業(yè)住所醒目位置的；

　?。┻`反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《個(gè)體工商戶登記管理辦法》第二十五條，個(gè)體工商戶未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本置于個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置的；

　　（七）違反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第三十六條、《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十五條第一款，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者未在其首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)的。

　　二、廣告類違法行為

　　商品或服務(wù)的廣告內(nèi)容標(biāo)注不符合廣告監(jiān)管要求或存在其他廣告違法行為，屬于首次被發(fā)現(xiàn)的，且危害后果輕微，違法主體及時(shí)改正或及時(shí)主動(dòng)消除影響的，不予行政處罰。

　?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國(guó)廣告法》第九條第（三）項(xiàng)，廣告中使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)，但廣告是在廣告主經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者自設(shè)網(wǎng)站、自有互聯(lián)網(wǎng)自媒體發(fā)布的；

　?。ǘ┻`反《中華人民共和國(guó)廣告法》第十一條第二款，廣告引證內(nèi)容合法有據(jù)，但未在廣告中表明出處的；

　?。ㄈ┻`反《中華人民共和國(guó)廣告法》第十二條，廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法，未標(biāo)明專利號(hào)和專利種類，但具備合法有效專利證明文件的；

　?。ㄋ模┻`反《中華人民共和國(guó)廣告法》第十四條，通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告未標(biāo)注“廣告”字樣，但足以使消費(fèi)者辨明為廣告的；

　?。ㄎ澹┻`反《中華人民共和國(guó)廣告法》第四十六條，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告，已過廣告審批有效期但逾期未超過三個(gè)月的；

　?。┻`反《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第三款規(guī)定，廣告內(nèi)容的虛假性超出一般審慎注意能力，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者已核對(duì)廣告內(nèi)容但無(wú)法辨明的；

　　（七）違反《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》第九條，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告未顯著標(biāo)明廣告批準(zhǔn)文號(hào)，但已取得批準(zhǔn)文號(hào)的；

　?。ò耍┻`反《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十一條，發(fā)布農(nóng)藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號(hào)列為廣告內(nèi)容同時(shí)發(fā)布，但已取得批準(zhǔn)文號(hào)的；

　?。ň牛┻`反《獸藥廣告審查發(fā)布規(guī)定》第十條，發(fā)布獸藥廣告未將廣告批準(zhǔn)文號(hào)列為廣告內(nèi)容同時(shí)發(fā)布，但已取得批準(zhǔn)文號(hào)的；

　?。ㄊ┻`反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》第七條第一款第（三）項(xiàng)，房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告未載明預(yù)售或者銷售許可證書號(hào)，但已具有真實(shí)、合法、有效的預(yù)售或者銷售許可證書的；

　?。ㄊ唬┻`反《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》第十二條，廣告發(fā)布單位不按規(guī)定報(bào)送《廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的。

　　三、商品標(biāo)識(shí)標(biāo)示類違法行為

　　商品標(biāo)識(shí)標(biāo)示內(nèi)容不符合監(jiān)管要求，但不涉及實(shí)體質(zhì)量安全，且能夠提供相關(guān)合法有效證明文件，屬首次違法，且危害后果輕微，及時(shí)改正的，不予罰款。

　?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十一條，生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)缺少對(duì)相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的符合性聲明，或者聲明內(nèi)容不完整的；

　?。ǘ┻`反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七、七十一條，食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在第一百二十五條所指的瑕疵但不影響食品安全，且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的違法行為的。

　　四、計(jì)量管理類違法行為

　　經(jīng)營(yíng)者違反計(jì)量監(jiān)管相關(guān)要求，未嚴(yán)格執(zhí)行定量包裝商品計(jì)量監(jiān)管要求或計(jì)量器具監(jiān)管要求，及時(shí)改正，未發(fā)現(xiàn)危害后果的，不予行政處罰。

　　（一）違反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條，未正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量的；

　?。ǘ┻`反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第六條，定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符最小高度不符合規(guī)定的；

　?。ㄈ┻`反《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第七條，同一包裝內(nèi)含有多件同種或不同種定量包裝商品未依法標(biāo)注的；

　?。ㄋ模┻`反《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第九條第二款，屬于非強(qiáng)制檢定范圍的計(jì)量器具未自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定，經(jīng)發(fā)現(xiàn)后主動(dòng)校準(zhǔn)或送檢且檢定合格的。

　　五、其他輕微違法行為

　?。ㄒ唬┻`反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第二十四條、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起廢止）第二十九條，公司未依法辦理住所變更登記，及時(shí)改正，未發(fā)現(xiàn)危害后果的，不予行政處罰；

　?。ǘ┻`反《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）第二十四條、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起廢止）第三十二條、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法》（2022年3月1日起廢止）第十八條、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》第十三條、《個(gè)體工商戶條例》第十條等規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者未向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記從事經(jīng)營(yíng)范圍以外的非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不予行政處罰；

　?。ㄈ┻`反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條第一款，未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，未注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況，屬首次違法，危害后果輕微，及時(shí)改正的，不予行政處罰。

　　（四）屬于《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》八十四條所稱的假冒專利行為，在專利權(quán)終止后繼續(xù)在產(chǎn)品或者其包裝上標(biāo)注專利標(biāo)識(shí)，屬首次違法，且違法行為持續(xù)時(shí)間在三個(gè)月以內(nèi)，及時(shí)改正的，不予行政處罰。

　?。ㄎ澹┝P則包含責(zé)令（限期）改正或警告、通報(bào)批評(píng)，其他法定處罰種類為“可處”或者未明確是“可處”或“并處”以及其他法定處罰種類為逾期未改正或情節(jié)嚴(yán)重時(shí)實(shí)施的，違法主體及時(shí)改正或及時(shí)主動(dòng)消除影響，且屬首次違法，危害后果輕微的，不予行政處罰。

　　對(duì)于適用本清單的輕微違法行為，中山市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)違法主體的宣傳教育，通過責(zé)令改正、行政告誡、行政約談、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式進(jìn)行糾正教育，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法開展經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

　　本清單自2021年11月1日起實(shí)施，有效期5年。原《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》（中市監(jiān)〔2019〕222號(hào)）同時(shí)廢止。

　　《中山市市場(chǎng)監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單》解讀