火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府

2021年9月3日

中山市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案

（試行）

　　為進(jìn)一步提高行政審批效率，加快項(xiàng)目落地，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）、《中山市全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》（中府〔2019〕86號(hào)）和《中山市促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施辦法》（中府辦〔2020〕16號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作內(nèi)容

　　“帶設(shè)計(jì)方案出讓”是指在建設(shè)用地出讓公告發(fā)布前，鎮(zhèn)街政府（含管委會(huì)、街道辦事處，下同）組織編制擬出讓用地的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件（統(tǒng)稱設(shè)計(jì)方案，下同），提交市自然資源局和委托施工圖審圖機(jī)構(gòu)預(yù)審?fù)ㄟ^后納入出讓方案，報(bào)市土地管理委員會(huì)審議通過后，作為土地出讓公告的一部分對(duì)外發(fā)布。競(jìng)買人競(jìng)得土地申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工圖審查合格書》時(shí)，市自然資源局和施工圖審查機(jī)構(gòu)不再對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)審查，直接核發(fā)正式證書。

　　二、適用范圍

　　“帶設(shè)計(jì)方案出讓”由鎮(zhèn)街政府根據(jù)實(shí)際需要自愿申請(qǐng)，適用于通過公開出讓的以下建設(shè)用地：

　?。ㄒ唬┕I(yè)用地（含新型產(chǎn)業(yè)用地）、倉(cāng)儲(chǔ)用地、商業(yè)用地、文化設(shè)施用地、教育用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地；

　?。ǘ┦兄卮笃脚_(tái)和重要交通樞紐區(qū)域（城軌站、地鐵站等）標(biāo)志性項(xiàng)目用地；

　　（三）城市綜合體項(xiàng)目用地。

　　三、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬俚劓?zhèn)街政府。提出帶設(shè)計(jì)方案出讓申請(qǐng)，組織設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案報(bào)相應(yīng)部門審查，將方案編制和審查費(fèi)用納入鎮(zhèn)街政府財(cái)政預(yù)算；安排專人協(xié)助競(jìng)得人辦理資料交接和業(yè)務(wù)審批手續(xù)；對(duì)設(shè)計(jì)方案履行情況跟蹤管理。

　　（二）市自然資源局。開展設(shè)計(jì)方案審查，出具建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案預(yù)審意見；將擬出讓用地設(shè)計(jì)方案納入出讓方案；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　?。ㄈ┦凶》砍青l(xiāng)建設(shè)局。指導(dǎo)施工圖審查機(jī)構(gòu)開展施工圖（含消防、人防等）聯(lián)合審查出具施工圖設(shè)計(jì)文件預(yù)審意見。

　　四、辦理流程

　?。ㄒ唬┚幹圃O(shè)計(jì)方案。

　　鎮(zhèn)街政府組織設(shè)計(jì)單位編制擬出讓用地設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照中山市電子報(bào)批審查工作機(jī)制和《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查工作的通知》（中建通〔2019〕54號(hào)）的要求，結(jié)合用地周邊城市設(shè)計(jì)、交通規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分考慮安全防護(hù)等強(qiáng)制性要求科學(xué)合理編制設(shè)計(jì)方案。

　　工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、文化設(shè)施用地、教育用地和醫(yī)療衛(wèi)生用地項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案編制深度一般應(yīng)達(dá)到核發(fā)正式證書的要求；市重大平臺(tái)和重要交通樞紐區(qū)域標(biāo)志性項(xiàng)目、城市綜合體項(xiàng)目、商業(yè)用地可結(jié)合城市設(shè)計(jì)要求編制概念性設(shè)計(jì)方案，無須達(dá)到核發(fā)正式證書的深度，允許競(jìng)得人繼續(xù)深化。

　?。ǘ┥暾?qǐng)與審查。

　　鎮(zhèn)街政府出具《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓的函》并按照附件2、附件3《辦理技術(shù)審查資料清單》準(zhǔn)備資料，向市自然資源局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查，委托施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。市自然資源局和施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在受理申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)出具預(yù)審意見。

　　（三）對(duì)外發(fā)布。

　　鎮(zhèn)街政府將已通過技術(shù)審查的設(shè)計(jì)方案提交市自然資源局辦理用地出讓業(yè)務(wù)。市自然資源局將設(shè)計(jì)方案納入出讓方案，報(bào)市土地管理委員會(huì)審議同意后，在出讓公告中發(fā)布設(shè)計(jì)方案。

　?。ㄋ模┖税l(fā)正式證書。

　　在簽訂出讓合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)，競(jìng)得人應(yīng)按照附件2《辦理正式證書資料清單》準(zhǔn)備資料向市自然資源局申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，市自然資源受理1個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申請(qǐng)單位為競(jìng)得人后直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。具備條件的市自然資源局可一并受理《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》業(yè)務(wù)，并同時(shí)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。

　　競(jìng)得人按照附件3《辦理正式證書資料清單》準(zhǔn)備資料向施工圖審查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理《施工圖審查合格書》。施工圖審查機(jī)構(gòu)受理1個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)申請(qǐng)單位為競(jìng)得人后直接核發(fā)《施工圖審查合格書》。

　　土地成交后，確需調(diào)整帶設(shè)計(jì)方案的，可在不涉及規(guī)劃條件變更的前提下按程序申請(qǐng)辦理，不再調(diào)整出讓合同。概念性設(shè)計(jì)方案則可由競(jìng)得人深化后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)街政府應(yīng)按照市政府關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目改革工作的總體部署，合理運(yùn)用帶設(shè)計(jì)方案出讓的政策。市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要主動(dòng)做好服務(wù)，合力做好帶設(shè)計(jì)方案出讓工作。

　?。ǘ┮?guī)范方案編制和調(diào)整審查。各鎮(zhèn)街政府在組織編制設(shè)計(jì)方案時(shí)應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和用地實(shí)際情況，選擇合理的設(shè)計(jì)深度，商業(yè)用地設(shè)計(jì)方案應(yīng)避免排他性。市自然資源局和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局既要指導(dǎo)競(jìng)得人進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化設(shè)計(jì)方案，也要堅(jiān)持保留設(shè)計(jì)方案的核心要素，規(guī)范設(shè)計(jì)方案調(diào)整審查。

　?。ㄈ﹪?yán)格跟蹤管理。鎮(zhèn)街政府應(yīng)積極履行項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)競(jìng)得人不按設(shè)計(jì)方案開發(fā)建設(shè)，應(yīng)督促糾正和處置，違反合同約定和有關(guān)法規(guī)的，應(yīng)追究競(jìng)得人的違約責(zé)任，并納入信用管理。

　　本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。

　　附件1

　　關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓的函

　　市自然資源局/市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　現(xiàn)有面積xx畝，位于xx的建設(shè)用地?cái)M采用帶設(shè)計(jì)方案出讓。根據(jù)《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案》，請(qǐng)配合辦理設(shè)計(jì)方案審查。

　　xx（鎮(zhèn)街政府）

　　xx年xx月xx日

　　附件2

辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查及正式證書資料清單

　　一、辦理技術(shù)審查資料清單

　　1．《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓的函》；

　　2．《建設(shè)用地規(guī)劃條件》及三線圖；

　　3．建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖 ；

　　4．《建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案電子校核報(bào)告》；

　　5．鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件、當(dāng)選證書復(fù)印件、法人身份復(fù)印件；

　　6．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。

　　二、辦理正式證書資料清單

　　1．《出讓合同》復(fù)印件；

　　2．競(jìng)得人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、法人身份復(fù)印件；

　　3．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。

　　附件3

辦理施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查及正式證書資料清單

　　一、辦理技術(shù)審查資料清單

　　1．《關(guān)于申請(qǐng)建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓的函》；

　　2．《建設(shè)用地規(guī)劃條件》及三線圖；

　　3．施工圖設(shè)計(jì)文件（含消防、人防等）；

　　4．勘察報(bào)告；

　　5．鎮(zhèn)街政府統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書復(fù)印件、當(dāng)選證書復(fù)印件、法人身份復(fù)印件；

　　6．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。

　　二、辦理正式證書資料清單

　　1．《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》復(fù)印件；

　　2．《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》復(fù)印件；

　　3．競(jìng)得人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、法人身份復(fù)印件；

　　4．業(yè)務(wù)部門規(guī)定的其他資料。
 

　　附件4

中山市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓流程圖

 
政策解讀：《中山市建設(shè)用地帶設(shè)計(jì)方案出讓實(shí)施方案（試行）》解讀