火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市投資項(xiàng)目策劃生成辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。  

                                                           中山市人民政府辦公室  

                                                               2019年9月30日  

中山市投資項(xiàng)目策劃生成辦法  

第一章　總　則  

第一條　為提高投資項(xiàng)目決策水平，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目規(guī)劃、策劃、決策和實(shí)施的協(xié)調(diào)一致，根據(jù)國家和省深化投融資體制改革、“放管服”改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作要求，制定本辦法。  

第二條　本辦法適用于我市范圍內(nèi)申請納入市級政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫和社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫的項(xiàng)目。  

項(xiàng)目策劃生成是指項(xiàng)目從提出到納入預(yù)備庫之前進(jìn)行建設(shè)必要性論證和多規(guī)合一審查的工作過程。  

裝修、改造等不涉及新增用地的項(xiàng)目可不納入項(xiàng)目策劃生成管理。需上報(bào)國家和省審批的項(xiàng)目以及涉及國家秘密的項(xiàng)目，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

第三條　市級財(cái)政投資項(xiàng)目來源包括：國家、省和市有關(guān)規(guī)劃，政府工作報(bào)告，市委、市政府工作會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)市政府審定的行動(dòng)計(jì)劃或近期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，以及其他可提供市委、市政府相關(guān)決策依據(jù)的投資項(xiàng)目。  

社會(huì)投資項(xiàng)目來源包括：各相關(guān)部門和火炬開發(fā)區(qū)管委會(huì)、翠亨新區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處（以下統(tǒng)稱為鎮(zhèn)區(qū)）在招商引資洽談過程中擬引進(jìn)的符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目。  

第四條　市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)備庫的管理工作。  

市自然資源局負(fù)責(zé)建設(shè)完善中山市“多規(guī)合一”信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)（以下簡稱多規(guī)合一平臺(tái)），依托多規(guī)合一平臺(tái)對項(xiàng)目國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃符合性（以下簡稱合規(guī)性）審查。  

其他相關(guān)部門、單位和各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)依托多規(guī)合一平臺(tái)對項(xiàng)目是否符合各自專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行合規(guī)性審查，提出本領(lǐng)域、本鎮(zhèn)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)條件，并將相關(guān)條件推送至多規(guī)合一平臺(tái)，由市自然資源局統(tǒng)籌提出項(xiàng)目合規(guī)性審查意見。  

項(xiàng)目行業(yè)主管部門、招商引資主管部門、市屬單位（以下簡稱項(xiàng)目主管部門）和各鎮(zhèn)區(qū)政府按照職能分工具體負(fù)責(zé)推進(jìn)前期項(xiàng)目策劃生成工作。  

第二章　政府投資項(xiàng)目策劃生成  

第五條　項(xiàng)目主管部門根據(jù)職能研究提出項(xiàng)目建設(shè)方案，開展項(xiàng)目用地需求、用地邊界、選址方案、擬用地現(xiàn)狀調(diào)查、征拆摸查、方案比選等前期研究工作。  

第六條　各項(xiàng)目主管部門在開展項(xiàng)目前期研究工作的基礎(chǔ)上，登錄多規(guī)合一平臺(tái)，填報(bào)《投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表》（見附件1），征求市發(fā)展改革局、財(cái)政局、自然資源局等相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)意見。  

第七條　市相關(guān)部門和鎮(zhèn)區(qū)在收到《投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表》之日起的5個(gè)工作日內(nèi)，通過多規(guī)合一平臺(tái)填報(bào)部門意見；市自然資源局綜合部門及鎮(zhèn)區(qū)意見，并在收到《投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表》之日起的7個(gè)工作日內(nèi)，通過多規(guī)合一平臺(tái)提交合規(guī)性審查報(bào)告，明確審查意見。  

第八條　開展合規(guī)性審查的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門整理匯總市自然資源局出具的合規(guī)性審查報(bào)告及各部門、鎮(zhèn)區(qū)意見后，提出項(xiàng)目是否納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫的建議，報(bào)市政府審定。合規(guī)性審查報(bào)告未通過的項(xiàng)目，原則上不予批準(zhǔn)列入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫。  

對于交通領(lǐng)域項(xiàng)目總投資人民幣5億元以上、非交通領(lǐng)域項(xiàng)目總投資人民幣1億元以上投資項(xiàng)目，在市政府審議是否納入項(xiàng)目預(yù)備庫之前，項(xiàng)目主管部門需提請市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取專題匯報(bào)。  

第九條　經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫的，項(xiàng)目主管部門可開展可研報(bào)告編制、勘察設(shè)計(jì)等前期工作，條件具備時(shí)可納入財(cái)政基建計(jì)劃新建項(xiàng)目庫。  

經(jīng)市政府批復(fù)不同意納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫，但具備規(guī)劃調(diào)整可行性的，由市自然資源局牽頭啟動(dòng)規(guī)劃調(diào)整工作后，項(xiàng)目主管部門重新開展項(xiàng)目前期研究工作。  

經(jīng)市政府批復(fù)不同意納入政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫，也不具備規(guī)劃調(diào)整可行性的，直接暫停開展項(xiàng)目前期工作。  

第十條　市發(fā)展改革局做好政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫的動(dòng)態(tài)管理工作，并于每個(gè)季度結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將政府投資項(xiàng)目預(yù)備庫情況表進(jìn)行通報(bào)共享。  

第三章　社會(huì)投資項(xiàng)目策劃生成  

第十一條　擬申報(bào)納入市社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫的，由項(xiàng)目主管部門會(huì)同鎮(zhèn)區(qū)政府參照本辦法第六條和第七條程序開展項(xiàng)目策劃生成工作，市自然資源局出具的項(xiàng)目合規(guī)性審查意見須及時(shí)報(bào)送市發(fā)展改革局。社會(huì)投資項(xiàng)目已取得出讓用地的，申報(bào)納入項(xiàng)目預(yù)備庫時(shí)無需再進(jìn)行合規(guī)性審查。  

第十二條　市發(fā)展改革局綜合項(xiàng)目合規(guī)性審查意見和各部門、鎮(zhèn)區(qū)意見，對是否納入市社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫提出審核意見，反饋項(xiàng)目所在鎮(zhèn)區(qū)政府和相關(guān)部門。  

未通過合規(guī)性審查的項(xiàng)目，原則上不予列入市社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫。社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫是納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的重要來源。  

第十三條　市發(fā)展改革局做好社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫的動(dòng)態(tài)管理工作，并于每個(gè)季度結(jié)束之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將社會(huì)投資項(xiàng)目預(yù)備庫情況進(jìn)行通報(bào)共享。  

第四章　附　則  

第十四條　政府投資項(xiàng)目納入項(xiàng)目預(yù)備庫后，按照《中山市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（中府〔2017〕101號）規(guī)定程序辦理有關(guān)審批手續(xù)。納入項(xiàng)目預(yù)備庫的社會(huì)投資項(xiàng)目符合相關(guān)條件時(shí)，可申請納入年度市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。  

通過合規(guī)性審查的項(xiàng)目審查報(bào)告（見附件2）將作為項(xiàng)目辦理用地、規(guī)劃、立項(xiàng)等審批手續(xù)的重要參考依據(jù)。  

第十五條　正式納入項(xiàng)目預(yù)備庫的項(xiàng)目，如涉及項(xiàng)目用地或規(guī)劃調(diào)整的，需要重新開展項(xiàng)目策劃生成。  

第十六條　本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市發(fā)展改革局承擔(dān)。  

第十七條　本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期三年。  

附件：1．投資項(xiàng)目策劃生成申報(bào)信息表（模板）  

2．投資項(xiàng)目合規(guī)性審查報(bào)告（模板）  

政策解讀：《中山市投資項(xiàng)目策劃生成辦法》政策解讀